我国环境监测现状分析及对策建议

高明娟　田华峰

摘   要：随着市场经济的发展，环境问题日益凸显，环境监测是环境保护工作中的基础性工作，对于环境保护具有重要意义。探究我国环境监测的现状，并根据目前环境监测的不足，有针对性地提出解决对策，发挥我国环境监测对于环保的意义和成效。

关键词：环境监测现状;环境保护;对策

通过系统调查的研究手段，测量环境质量因素代表值，分析环境质量与污染状况，并总结未来发展趋势，这就是环境监测的定义，也是环境管理与建设的基础性含义。环境监测作为基础的环保工作，属于环境科学的范畴，监测结果直接体现环境质量状况，为管理部门制定科学决策提供保障，从而不断完善各项环保法规、条例，因此，对监测数据的客观性要求较高。同样，环境监测属于技术监督范畴，能够为经济发展提供技术支持。笔者搜集了大量的资料，从而掌握我国环境监测的状况，并针对存在的不足分析相应的管理措施，旨在从理论角度为环境监测工作提供借鉴[1]。

1    我国环境监测现状

1.1  我国环境监测的发展成效

我国环境监测工作在近30年取得了很大进步，已经初步建立起了系统化的特色管理监测体系。监测工作包括污染减排、污染源普查、水专项等，为环保工作提供了技术支撑。我国环境监测的队伍呈现扩增趋势，监测能力也在不断提高，目前，已有国家级环境监测站2 223个，其他监测单位2 634个，从事环境监测工作的人数高达57万。相关监测站分别负责空气质量监测、地面水监测、环境噪声监测、海洋监测、地下水监测、生态监测、酸雨监测和放射性监测。环境监测更加自动化和智能化，自动监测技术有所发展，超过70个城市的空气监测技术实现了自动化，水质自动监测也受到重视。很多省、市将卫星通信技术与环境监测相结合，展开了污染源废水和废气的信息化自动监测工作。科技研发工作提高了预测、预报能力，目前，监测的重点工作在于环境容量、排污许可、排污控制等方面。最后，环境监测技术已初成体系，对于复杂的污染因素的控制与预测能力有所提高，结合我国具体的环境状况和监测规范，设置了符合国情的环境监测分析方法与环境质量控制制度[2-3]。

1.2  环境监测存在的问题

1.2.1  环境监测队伍素质有待提升

目前，环境监测队伍难以胜任复杂的环境情势，环境监测的相关激励措施较为欠缺，导致环境监测人才严重匮乏，在培训与管理方面的设置不够合理，相关工作人员的知识层次、业务水平有着明显差异，复合型高级监测人才严重不足。由于监测工作涉及很多新的检测方式与技术，对监测工作的能力标准有所提高，需要检测人员不断更新与完善专业知识。另外，随着社会环境的变化，面对各种新的污染源，环境监测工作具有突发性和临时性的新特征。面对繁重的检测工作，检测人员数量和设备技术难以满足现实需求，导致检测质量难以达标。为了提高检测数据的真实性和有效性，需要相关工作人员具备综合分析能力，但由于我国很多监测站人才管理不受重视，加上缺乏有效的检测机制，工作人员的积极性不高，员工流失现象严重，导致团队人员年龄普遍年轻化，整体监测水平还有待提升。

1.2.2  资源配置不合理

仪器设备是环境监测工作的物质基础，如果仪器设备难以得到保障，就很难确保检测的效果。为了完成高质量的监测任务，需要利用先进的检测设备，我国很多监测站仪器较为陈旧，维修配件也不够齐全，原因主要是资金投入的问题。除此以外，资源配置的制度不够健全，导致资源配置失衡，很多基层监测站仅有管理者具备采购决策权，缺乏市场调研，导致仪器资源浪费，设备安装调试等工作被忽视。

1.2.3  监测技术不足，未能有效控制监测质量

环境监测结果受到各种因素的影响和制约，其中，检测技术是重要的影响因素。我国环境检测能力还有待提高，很多工作仍然以人工采样为主，实验质量控制具有片面性，仅重视实验室内部质量控制，全过程环境监管体系还有待完善。由于污染事故对检测反应程度和污染源的把控具有较高的要求，但实际预测、预警工作难以准确且迅速地进行自动监控，难以提供具备分析价值的有用数据，针对持久性有机污染物（Persistent Organic Pollutants，POPs）、环境激素、重金属等微量污染物的研究能力较差。水合肼、活性氯、黄磷、邻苯二甲酸二（2-乙基己）酯、丁基黄原酸等参数对外界环境影响因素的敏感度高，监测方法和评价技术有待完善。

2    存在问题的原因分析

2.1  环境监测认识不足

由于环保部门领导忽视了环境监测工作的重要作用，目前的环境管理倾向于末端治理，是先出现污染再行动，而非预见性地提前做好调查监测工作，导致检测工作长期处于被动状态。由于重要性认识不足，相关数据的监测过于主观和随意，部分领导和机构认为技术监督可有可无，导致监测系统难以为环境政策提供有效依据，同时，也增加了环境监测成本。如对海水监测项目不够重视，缺少对海水中的有机物、挥发性有机物（Volatile Organic Compounds，VOCs）、半挥发性有机物（Semi-Volatile Organic Compounds，SVOCs）的监测，难以满足监测项目的发展需求。原因在于监测工作的边缘化趋势明显，没有对监测信息进行系统化的研究与运用，导致环境执法监督缺乏相应的技术支撑[4]。

2.2  监测经费投入不足

环境监测属于科学化的工作內容，为了提供有效的污染治理数据，就需要具备先进的监测和化验设备为物质保障，目前，经费投入不足是制约物质条件的主要原因。设备较为陈旧、落后，难以及时地更新、添置，面对新污染源的增加、污染强度的增大，陈旧的仪器设备已经难以满足实际监测任务的需要。

2.3  监测人员配置不当

环境监测离不开人才的支撑，但部分地区并没有有效调动、发挥人才的积极作用，将环境监测工作视为软性工作，岗位设置和人员配备不够结构化与系统化，人员选择标准过低导致监测队伍能力参差不齐，很多在职人员专业不对口，难以满足复杂繁重的工作需要[5]。

2.4  环境监管工作执法不严

环境监管工作的弱化主要体现如下：关于排污费的收缴忽视了实际监测数据的运用，仅以协商谈判的方式进行收费，降低了公正性和执法权威性。另外，針对竣工验收、污染治理方面的纠纷，处理方式过于随意，仅依赖经验或主观感情来判断。环保证的申报、发放不够规范，除了收取工本费外，并无实质性的检查、核查程序，降低了监测工作的权威性。

3    环境监测的发展对策

3.1  增强环境监测意识

环境监测对于环境保护具有重要意义，需要增强环境监测意识，为环保部门的管理提供科学的参考标准。由于科技的发展和健康意识的增强，化学物质的污染如辐射污染日益受到重视，人们开始了解环境污染与生态系统之间的联系，关注的污染物质类型从常规污染拓展至痕量污染。为了更好地强化环境监测力度，及时、准确地反映环境污染或污染的情况，就需要完善法制建设，提高环境监督管理实力，完善的制度体系需要包含“环境影响评价”“排污收费”“城市环境综合整治定量考核制”等方面[6-7]。

3.2  加大资金投入

仪器设备是环境监测工作的物质保障，目前，需要加大资金投入力度，确保仪器设备处于不断更新的状态，强化环保部门与地方财政部门的联系与互动，提前规划好监测工作的人员经费、公用经费、科研经费和专项经费，并专门设置额外的经费预算，在有条件的情况下逐年提升，同时，不断拓展经费来源渠道，如援助资金、民间资金等。结合实际监测需要，对于仪器的购置工作，需要提前做好调研，完善审批手续，实现多样化、技术性且信息化的有效监测。

3.3  加强环境监测队伍建设

环境监测工作过程为测区设局、解读数据和运用数据，为了不断提高我国的环境科学研究效率，需要提供真实准确的监测数据，高素质的环境监测队伍是重要保障条件[8]。环境保护与监测涉及的知识内容较为复杂，除了监测技术要求外，还包括国家政策方针、相关法律法规等内容，监测队伍需要掌握科学的监测内容、程序和方法，结合较强的分析解决能力做好数据分析工作。其次，需要具备职业道德修养，严谨认真地做好监测工作。相关职能部门需要严格把控入职标准，确保从业人员的整体素质能力达标，引进并培养高、精、尖人才。为了避免人才的流失，需要营造良好的工作氛围，定期组织各种专业活动与培训课程。

3.4  强化制度建设，落实监测责任制

为了解决环保监测工作的随意性和主观化，需要落实好监测责任制，相关部门和单位要不断强化制度建设，采取有效的责任落实措施，针对失职人员要严格追究相应的责任，强化监督环境监测站的检测工作。另外，需要专门制定环境监测质量管理规范，为了保障检测结果的权威性，需要监测人员具备负责意识，真实、可靠、客观地做好基础工作。另外，需要构建系统全面的内外部质量控制体系，明确规定各岗位的工作职责，通过激励机制和考核奖罚制度落实有效的外部监督，严格追究监测失误责任，从而提高环境监测工作的规范性与合格水平。

4    结语

经济的发展使环境保护工作受到重视，环境监测数据的准确性对环境保护具有重要意义，而环境监测数据需求的日益多元化，对于环境监测能力水平提出了较高的要求。环境监测单位与工作者要结合实际环境状况，结合现代化的环境监测技术，实现与国际环境监测技术的接轨，实现数据分析、处理与研究的一体化。

[参考文献]

[1]彭刚华，梁富生，夏   新.环境监测质量管理现状及发展对策初探[J].中国环境监测，2006（2）：2-3.

[2]徐   丽.浅谈环境监测技术的现状和发展[J].环境科学导刊，2010（S1）：43-44.

[3]尹新林.论环境监测技术的现状及其发展趋势[J].沙棘（科教纵横），2010（8）：22-23.

[4]张凡秀，赵   鹏，张思宝.浅析我国环境监测现状及对策[J].山东化工，2008（7）：17-18.

[5]马晓晓，方  土，王中伟，等.我国环境监测现状分析及发展对策[J].环境科技，2010（Z2）：89-90.

[6]周   莉，吴升红.环境监测生产性及业务创新探讨[J].绿色环保建材，2018（11）：35-36.

[7]旭   东.新起点下基层环境监测的形势任务与对策[J].环境与可持续发展，2017，42（3）：65-67.

[8]陈   鑫.衍生气相色谱法在环境监测中的应用分析[J].低碳世界，2017（28）：6-7.