土地估价与登记代理咨询行业耕耘者

孙莲莲

改革开放以来，随着社会主义市场经济的不断发展，土地估价与登记代理咨询行业迅速崛起，已成为市场经济体系中各方保护利益、实现权益的重要一环，其社会功能日益显现。行业的健康、稳定发展，除了国家政策引领、行政部门的有力监管之外，也离不开行业协会的开山引路、深耕细作。

在广东，就有这么一家专业性协会——广东省不动产登记与估价专业人员协会（以下简称“粤土协”），近日，记者专门走访粤土协，协会党支部书记、秘书长李胜胜为我们介绍了协会发展概况。

2003年6月，在国家“脱钩改制”大潮和改革土地估价行业监管模式的双重推动下，广东省土地估价师协会应运而生，正式开启了广东土地估价行业自律管理事业，之后顺应改革以及专业发展需要，历经更名为“广东省土地估价师与土地登记代理人协会”“广东省不动产登记与估价专业人员协会”。十六年来，协会先后获得了“全国先进社会组织”“先进党支部”“优秀社会组织”“十佳社会组织”荣誉，在行业内获得“全国行业推进先进单位”，在专业上获得国土资源科学技术奖“二等奖”、中估协课题“一等奖”、“2016年社会组织服务行业优秀项目”等嘉奖。

准确定位   匠心打造专业服务品牌

作为专业性协会，粤土协在规范法人治理结构基础上，严格执行党和国家的路线方针政策不动摇，多年来坚持发挥专业优势，致力于服务社会、服务政府、服务会员，擦亮了专业服务的品牌。

制度设计有声音——积极发挥协会的栋梁作用与专业优势，以发展的眼光为出发点，认真负责地向各级政府部门反映行业实际，为完善行业法制体系、加强队伍管理、拓宽服务领域等一直在努力，特别在《资产评估法》十年立法路上，一直秉承敢担当、敢作为的服务理念，先后代表行业撰写共计十余万字的建议稿，不少建议最终得到采纳。

技术支撑有作用——多年来，粤土协组织专业力量通过政策调研、技术攻坚、专业研究等，为政府出台相关政策或开展行政工作积极提供基础性的专业技术支撑，还通过技术评审、技术审裁、技术援助为社会提供有力的专业技术辅助性工作，一定程度上化解了当事人纠纷、舒缓了社会矛盾，也间接维护了会员的正当权益。

专业发展有态度——以引领会员坚持专业化发展为立命之本，专业研究成果的数量和质量稳居国内同类协会前列，出版了《土地估价实务千问千答》《土地估价实用技术指引》等十余部专业书籍;办有学术期刊《土地估价与登记代理》及其副刊《行业简讯》，两份刊物通过两种不同类型的平台，报道行业前沿技术以及最新科研成果。

会员维权有担当——维护会员合法权益是协会的法定职责，也是协会的担当体现。十六年来，粤土协求真务实，多次代表行业向职能部门、评估委托人等主体进行解释和申诉，稳妥、高效地推动了相关工作开展，也切实依法依规捍卫了行业利益和会员权益。

开拓创新   培育行业良好学习氛围

粤土协现有330多家团体会员、3200余名具备专业职业资格的个人会员，面对庞大的会员群体，协会不断创新内容，打造多形式、高水准、广角度、全方位的继续教育培训模式。

——为求活动的多元化、趣味化、品质化，除紧跟形势的专题研讨会、论坛沙龙之外，创新性地组织了“广东执业土地估价名人评选”“我来讲估价演讲比赛”“《土地估价报告》质量大赛”“土地评估现场勘察精准图片竞赛”等专业活动，此外，还举办全省专业人员运动会、文艺汇演等行业活动，通过形式多样、主题鲜明的活动，把继续教育做出实效，促进了全行业主动学习的氛围。

——如果说举办主题活动是促进业内相互交流学习的常态化动作，那么国内外同行高峰论坛则为业内技术提升点了一把猛火，有效助力专业技术的融合发展，先后举办了包括中美不动产价值咨询与鉴证、中美不动产拆迁征收、中英论坛、中日韩论坛、中德论坛等在业内影响较大的国际性活动，促进行业发展与国际接轨，会员们通过参加论坛受益良多。

公平正义   构建自律监管三部曲

正人先正己，树立自律监管的公信力，首先要做好协会内部规范化建设与管理，粤土协在创会时就定下“不与会员抢饭碗”的铁规矩，一切围绕行业发展、会员发展而努力。在多年的实践中，粤土协逐渐建立了事前、事中、事后的规则与机制，奏响行业自律监管“三部曲”。

——事前定规则。先后出台了技术评判、自律守则、信用管理等30多项行业文件，同时，诚信执业系列活动、签订自律守则、“十不准”承诺、不定期表彰活动也纳入其中，规则和活动共抓，有效促进行业诚信建设。

——事中保公平。通过电子化备案、报告评审、技术审裁等多项措施加大净化执业环境的力度，例如常态化的《土地估价报告》抽查评议，全程无纸化操作、双盲评审，最大程度保障抽查的公平公正性。

——事后强监管。实施不记名投诉举报、记分处罚、信用评级动态调整，在《资产评估法》实施后依法进行自律处罚并打通移交行政、司法处理的监管渠道，为执业行为“除霾去尘”，营造风清气正、独立客观的执业环境。

政治引领   党建工作全面推动协会发展

粤土协高举“社会组织跟党走”的旗帜，在多年实践中也结合行业实际，形成了一套党建促业务、业务强党建、党建与公益相结合的工作模式。

——党的工作融入协会运行与发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，行业党建与协会工作紧密结合，全面贯彻落实自然资源部、省自然资源厅关于土地估价与登记代理咨询行业工作的决策部署。例如以行业前沿科学技术为切入点，独具特色地协同组织了“无人机行业应用”“3D打印新科技应用”“人工智能行业应用”等专项活动。

——行业发展不忘社会责任。粤土协成立之初，公益责任便已存然于心。粤土协通过党建引领，发起了多项社会公益活动，包括多次赈灾救助、志愿活动、公益宣传等等。其中，精准扶贫助学活动至今已连续开展了6年，组织会员们甄别帮扶对象、监制助学用品，先后在清远山区捐建3万余册图书，建成3座图书屋，2018年再次组织22家会员单位募集了7万余元定向帮助清远三所学校。

——引导全行业积极参与脱贫攻坚。制定参与脱贫攻坚三年工作规划（2018年-2020年）和年度工作计划，结合行业实际创建“扶贫济困日”专项捐款行动、“捐资助学或健康救助”行动，倡导一批会员企业开展技术扶贫、宣传一批脱贫攻坚工作模范、倡议个人自发参与至少一次的志愿扶贫。2018年度，仅在协会有备案的扶贫行动捐款额就超过110万，引导会员切实履行了企业社会责任，塑造了行业良好形象。

谈到下一步工作重点，粤土协也明确给出了方向：继续当好政府的助手，做好行业的发言人，练好内功推动技术更新与融合发展，充分发挥协会在制定技术标准、规范行业秩序、开拓国际市场、应对摩擦等方面的积极作用，让土地估价与登记代理咨询服务更好地为粤港澳大湾区建设服务、服务于社會主义市场经济。