广东省禁毒基金会：推动禁毒工作社会化的重要力量

麦宇旻

毒品，如黑色的梦魇般游荡在社会当中，严重危害着社会的和谐安定以及人民群众的幸福安宁。

为了彻底斩断这一罪恶之手，广东省从2003年起打响了一场声势浩大的禁毒战役。十六年来，广东省各级部门狠抓责任落实，开展了“雷霆扫毒”等多个专项行动。截至2018年7月，广东省制毒案件发案数同比下降80.3%，从广东省流出的毒品案件数同比下降47.6%，新发现吸毒人员数同比下降33.6%，成绩可谓不俗。

不过，瑕瑜互见。记者在采访中也了解到，戒毒难、复吸率高仍旧是禁毒工作的难点所在，毒品问题已然成为突出的社会问题。只靠政法公安部门单打独斗难以完全奏效，广泛发动社会力量，进行打、防、管、控、建、帮等一系列治理工作成为应有之义。

正如《禁毒法》中明确规定的，“禁毒工作要建立全社会参与的机制。”能够动员吸纳社会资源的各种禁毒社会组织呼之欲出。2004年5月，在广东省委、省政府的高度重视下，广东省禁毒基金会正式成立，成为广东省首家具备“公募”资质的禁毒基金会。

那么，这家专业化的省级禁毒基金会在禁毒工作中发挥着怎样的作用？它又是如何利用社会资源服务于全民禁毒工程的？带着这些问题，记者采访了该基金会理事长何铭清，力图探究并阐释其背后的发展路径及作用。

禁毒新思路：行政与社会力量的交相辉映

从广东省司法系统退休后的何铭清，在基金会担任理事长不到三年时间，但对于基金会成立以来的情况信手拈来，侃侃而谈。

2003年以来，一个个与毒品有关的事实拨动人们的心弦——广东省被冠以冰毒、摇头丸等新型毒品主要“毒源地”的帽子，一些地方成为毒品危害重点地区，新型毒品开始“入侵”珠三角娱乐场所，青少年吸食海洛因、摇头丸等毒品呈增多趋势……

鉴于严峻的禁毒形势，广东省开展了全民禁毒工程，并加大了对毒品犯罪的打击力度。与此同时，在省委、省政府的支持下，广东省禁毒基金会也应运而生。

广东省禁毒基金会成立伊始就明晰了宗旨和任务，即依照《中华人民共和国禁毒法》和国务院《基金会管理条例》，把禁毒工作作为义举善举，依规开展资金募集和接受社会捐赠，合法安全进行理财增值，支持广东省的禁毒事业;发挥基金会在政府和社会之间的桥梁纽带作用，推动禁毒工作社会化，动员社會各界及广大群众参与禁毒斗争，为铲除毒品，消除危害，建设无毒社会，构建和谐法治广东做出贡献。

“社会化问题要用社会化的思路来解决。”这是何铭清在采访过程中屡次提及的一句话。在他看来，简单地动用行政手段打击制毒、贩毒、吸毒固然能够减少毒品犯罪活动，但如果不加强禁毒社会工作，减少吸毒人员，萎缩吸毒市场，就不能通过减少毒品消费来减少毒品供给，从根本上扭转越打越多的被动局面。从戒毒工作的规律来看，戒毒人员从强制戒毒所期满出所之后，如果后续管控和帮扶工作跟不上，复吸的可能性很大。

基金会成立后，在省公安禁毒部门的领导和指导下，正是按照这一思路开展工作的。

开展社会化的宣传推广工作，搭建禁毒宣传教育体系是基金会的一项重要任务。除了参与建设两个媒体平台——广东禁毒门户网站、《广东禁毒》期刊，何铭清和基金会各位理事还多次到各地巡回宣讲“禁毒工作社会化”这个课题。

社区是社会治理的最基本单位，为了综合治理毒品问题，基金会积极资助和参与社区戒毒、社区康复工作。基金会的工作人员组织专人对社区戒毒、社区康复人员实施“一人一策，精准帮扶”，从介入治疗、帮助就业到心理矫治、解决生产生活困难等方面，为戒毒人员解除毒瘾创造条件，使之不至于“强戒一两年，出来回从前”。同时，基金会还协助基层禁毒部门，把做好戒毒工作与加强社会管理结合起来，让戒毒人员在接受戒毒矫治过程中感受到“执法的温度”，给予人文关怀，消除反社会情绪。

“三军未动，粮草先行”

“正所谓，三军未动，粮草先行。从事那么多工作，没有资金的支持可不行。”自成立以来，在广东省委、省政府的支持下，基金会通过发函宣传、设立募捐箱和定向劝捐等多种形式和渠道广泛发动、积极宣传，为基金会禁毒宣传实施“千人戒毒帮教工程”、资助戒毒劳动康复基地和禁毒教育基地建设、慰问禁毒干警等各项工作的顺利实施，提供了保障。

据何铭清介绍，基金会成立之初，多是靠行政力量实现资金的募集。而现在通过社会化的宣传是主流方式。其宣传的重点在于，让众多的企业家和社会人士认识到，这是一项公益性事业。

“吸毒是违法的，为什么还要花钱帮他们？”这是在募集过程中，基金会遇到的比较多的疑问。何铭清认为，这种观念需要转变。因为吸毒人员不仅是违法者，还是偏离社会主流价值观、得了“社会病”和染上毒瘾的病人。“我曾多次陪同省人大代表、政协委员视察广东省戒毒康复所，看到该所多对成功戒毒男女在所内结了婚成了家，当他（她）们对前来看望自己的父母久违地喊出了‘爸爸’‘妈妈’时，人大代表和政协委员都在现场感叹：‘帮助戒毒人员确实是功德无量的善举！’”何铭清动容地回忆道。

谈及未来，何铭清认为禁毒形势总体稳中向好，但仍然任重道远。基于现状，基金会的同事们将继续发挥“余热”，动员更加广泛的社会资源把禁毒基金这份“蛋糕”做大，从而更好地服务于全民禁毒事业。