“平台+基地+市场”三位一体阔步前行

2019年1月28日，家住大武口区景悦园的张文婷女士上午打来电话“这马上过年了，没有时间收拾家，听说就业局有家政市场，有合适的家政服务公司给我介绍一个。”大武口区家庭服务业创业基地主任赵文林很快就给她找了一位放心的家政人员。

据赵文林介绍，相较于往年，今年春节前后，家政市场的家政订单呈正数增长，通过线上平台和线下电话联系的方式，向他咨询放心家政人员的居民群众特别多，市场内家政人员档期排得非常满，均需提前预约。

近年来，随着人们生活水平的不断提高以及老龄化、二孩政策出台等现实情况，家庭服务业迎来了广阔的发展空间和难得的发展机遇，宁夏石嘴山市大武口区人社局借政策东风和时代机遇，自2017年开始，积极创建家庭服务业创业基地、开发线上云平台、打造培训品牌，大力推动家庭服务业发展，促进劳务移民、高校毕业生、去产能、贺兰山下岗职工等群体就业创业。

“一幅图”规划把产业做大

大武口区以《自治区人民政府办公厅关于加快发展家庭服务业促进就业的意见》为导向，以促进家庭服务业产业化、专业化、规模化发展为目标，以培育家庭服务业创业主体为主线，以扶持自主创业带动就业为核心，打造了全市首家低门槛、低成本、便捷化的家庭服务业创业基地。

创业基地自2017年运营以来，逐步建立了孵化区、培训区、洽谈室、服务中心、休息区等多个功能区，可全方位满足家庭服务业创业者办公、人员培训、商务洽谈、融资推介、营销宣传等服务需求，实现了家庭服务业创业基地从“0”到“1”的跨越。2018年基地再次投入20万元对创业环境进行升级改造，让基地环境更加优化，功能更加完善。

经过两年多的经营管理，大武口区家庭服务业创业基地持续健康蓬勃发展，既满足了农村进城务工人员的就业需求，也满足了城市家庭育儿养老的现实要求。2018年年末，大武口区为进一步方便家政行业企业接单，毗邻市中心的朝阳街成立了大武口家政市场，将15家孵化成功的企业入驻家政市场。为方便用户与企业交流，将市场细化为家政保洁、月嫂保姆、电器维修、锁具维修等。基地已成功吸纳30家企业入驻，带动350人就业。大武口区家庭服务业创业基地于2017年被评为市级创业示范基地，于2018年被评为自治区级创业示范基地。

“一张网”沟联把优势做强

两年前，大武口区家政市场“小散乱”以及信息真实性、精准性难保证的现象比较普遍，家庭服务企业深陷“单打独斗”困境。为进一步帮助家庭服务企业“抱团成群”做大做强，大武口区人社局积极通过成立家庭服务业协会，及时选举协会会长、协会监事、协会副会长、秘书长、副秘书长等职务任职人员，同时制定了《大武口区家庭服务业创业基地享受优惠政策》《大武口区家庭服务业创业基地的准入机制》等5项制度，使辖区家政行业从散兵游勇变为正规军，进一步提升家政行业的规范化水平。

大武口区人社局强化将技能培训与家政服务行业相结合，创新将直补个人技能培训与家庭服务业培训工种的有机融合，培训学员鉴定合格后，可以获得人社部认可的相应等级职业资格证书，自2017年以来，先后培训市场需求量大、劳动者培训意愿高的育婴师、月嫂、保健按摩师等人员共计300人，切实增强了培训的实效性和针对性，实现了培训促进就业的目标。

抓住政策机遇，高频率向家庭服务业企业宣传《自治区人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（宁政规发[2018] 11号）文件内容，促进家庭服务业企业学习政策、了解政策、运用政策，鼓励其与员工依法签订6个月以上劳动合同，可按照“先缴后补”的方式给予社会保险补贴，补贴标准为企业实际缴纳（企业缴纳部分）的职工基本养老保险、医疗保险费的50%，支持吸纳就业量大的家庭服务企业发展。

魏小书是“十二五劳务移民”政策性移民浪潮中的一名劳务移民，于2012年移民到大武口区，在私企打了几年工，心怀创业梦想的她，乘着家庭服务业的政策东风，离岗创业干起了家政服务行业。2017年听说大武口区人社局创建了家庭服务业创业基地，还建立了大武口区家政服务行业协会，她毫不犹豫地带领团队入驻大武口区家庭服务业创业基地。

“从创业基地搬到家政市场，一直给我免费提供辦公场地、办公桌椅、网络服务等，参加家政技能大赛、家政市场专场招聘，为残疾人送家政服务等一系列活动，平台提升了我公司的知名度，让我公司接单率迅速提高，接单率一年比一年高，从一个几人小店发展成为现在几十人的公司。”魏小书说。“根据国家支持家服企业发展政策，如果给员工缴纳医疗和养老保险，可享受50%的补贴，计划今年为公司员工缴纳社保。”

据大武口区就业创业服务局局长王锋介绍，大武口区家庭服务业创业基地和家政市场可容纳入驻家庭服务业创业项目50个，带动就业超过1000人，通过提供“一体化”培训平台、“一站式”创业服务，着力提升家庭服务业从业人员的技能水平，将家政行业做成民众放心、安心的产业行业。

“一平台”指挥把特色做特

与快速增长的用户量和不断细分升级的需求相比，线下市场对家政服务的需求已然落后时代步伐。为进一步提供便捷化的服务，大武口区就业创业服务局及时开通“581213”电话服务专线以及加入“12345”电话服务热线，整合优势资源，将服务范围覆盖至全区。同时大武口区推进家政服务云平台信息更新、智能终端设备，为家庭服务业企业、从业人员和雇主三方搭建供需精准对接服务平台，实现资源的互通互享互用，让企业提升接单率，让辖区居民足不出户就可以享受家政服务。目前大武口区家政服务云平台已录入100多家企业信息。

如何更好地服务家庭服务业基地入驻企业？如何助推家庭服务业企业做大做强带动更多的城乡劳动力实现高质量就业？

“只有将线上线下资源集中起来，通过整合资源，为顾客和企业搭建供需平台，才能更好地服务家庭服务业企业、服务家庭服务业培训学员、服务有需求的社会公众，通过保障企业人才需求、提高从业人员职业化水平、满足公众服务需求并开发更多就业岗位，形成良性循环。”大武口区就业创业服务局局长王锋阐述了自己的观点。