试论城市化进程中农民工的社会保障问题研究

周诗珣

摘要：中国农民工是规模非常庞大的群体，也是一个非常重要而又特殊的群体，他们的社会保障问题关乎着我国民生重大问题，一直都受到了社会的广泛关注与关心。在城市化中，农民工的社会保障问题出现比较多，很多问题难以解决。文章主要从土地保障功能，家庭保障功能，农民工心理健康问题，医疗保险和养老保险，农民工各项技能培训进行了较为详尽的研究，并针对所存在的问题提出了自己的对策。

关键词：城市化;农民工;社会保障

一、城市化进程中农民工社会保障问题的现状

（一）农村土地保障功能的逐步弱化

我国农民工普遍存在农村耕地过少的情况，只能维持基本的温饱问题，很难因农致富过上小康社会生活，很少有形成规模化和机械化，所以农业给农民的收益比较小，只能解决基本的温饱问题，并不能带动农民发家致富。农民外出务工的原因基本都是务农经济利润过低，难以维持家庭更好的生活。农村各种成本逐年提高，农民生产要素上涨明显，农民工子女上学成本在增加较多，各种生活只出过多，收入过于单一，所以只能外出务工增加收入，缓解生活压力，更好的生活。

（二）农民工的维权机制不健全

农民工是我国一个比较特殊的弱势群体，虽然在城市工作和生活，其基本权益很难得到保障，由此引发了很多社会问题。农民工工资拖欠问题较为普遍，各地农民工讨薪悲剧频发，牵动着社会各界的广泛关注。少数无良企业和个人故意拖欠，有的甚至很难追讨，其间也出现过很多讨薪难的悲剧，很大程度上损害了农民工的权益。有的农名工因为追讨工资被打伤打残的也不少，这也给农民工家庭和农民工心理造成了巨大的伤害，无法弥补。社会维权机制不健全，导致农民工投诉无门，无法及时追回自己的正当利益，亟待建设完善的维权机制，人性化的机制，能为弱势群体提供帮助的机制。

（三）农民工社会保障体制急需完善

我国城市化的不断进步，农民工社会保障问题也越来越复杂，牵动着社会各界的心。许多农民工没有社会保障，也对社会保障体制了解比较少。农村对社会保障体制的宣传讲解不够，导致农民工对社会保障体制存在理解误区，农民工参加社会保率较低，而多数农民工都选择的是工伤保险，投保较为单一，其他保险投入太少，不平衡。

二、城市化进程中农民工社会保障问题的措施

（一）发展城镇经济，减少农民工流动

发展县域经济能够较好地带动农村经济发展，能够有效的解决这一存在的问题。我们可以从两个方面看待这一问题。

第一，努力发展城镇经济，推动城镇化和工业化发展，推进新农村发展。发展城镇经济，有利于缓解大城市压力，可以创造更多就业机会，留住农民工就地就业，并且可以很好的带动农村经济的发展，推动农村经济形式多样化。建设城镇基础设施，也能有效带动就业，增加农民收入。城镇工业用地充足，有利于工业规模化发展，加之政策的扶持，可以加速城镇工业的发展，带动城镇经济发展。

第二，发展城镇经济有利于减少农民工地域流动。这样能够充分发挥了农民工的作用，既能兼顾到家庭和谐和农业生产需要，又能缓解了农村农业的留守儿童问题和赡养老人等社会问题。农名工地域间流动的减少有利于缓解大城市压力，给城镇建设发展留下人力资源，给城镇经济的腾飞提供了保障，一举多得。

（二）构建社会信息平台，畅通利益诉求渠道

农民工利益维权机制不健全，很多农民工社会保障问题较为突出。为了解决这些突出的问题，政府和社会各界组织需要积极构建科学的信息传递机制。构建社会信息平台我们可以从两个方面去做：

一是充分发挥网络和媒体的宣传和疏导作用，及时更新农民工生存与发展状况，积极引导农民工就业，密切关注农民工的维权问题，积极配合农民工维权，维护自己的正当权益。

二是进一步完善服务农民工的信息筛选机制，积极向有关企业发送农民工就业信息，让农民工能够及时上岗就业，提高农民工的就业效率和质量。完善农民工就业筛选机制，有利于农民工积极有效的发挥其工作能力，提高自身收入，减少不必要的麻烦。就业效率的提高，很可以很好的解决我们就业问题，可以有效提高农民工就业幸福度。

（三）统筹城乡发展，落实社会保障机制

我国长期的城乡二元经济体制对社会保障机制的影响非常深远的，社会保障机制存在的缺陷有目共睹，亟待完善的地方比较多，就社会保障机制可以从三个方面去完善和落实。

一是要改革户籍体制，社保的异地转移制度需要完善落实，切实的替农民工办实事，解决农民工基本生活生存方面的问题。农民工子女上学的问题困难很多，需要我们改革社会户籍体制，切实解决农民工子女的教育问题，让农民工子女享受平等的教育资源。改善我国户籍制度可以有效的解决农民工看病难，看病贵等问题，让农民工享受公平的医疗资源，不让农民工被城市医疗拒之门外，让城市人和农村人享受公平的医疗设施。

二是加大新农村建设的投入，做好新农村建设工作。新农村建设是一项比较浩大的工程，需要社会各界的帮助和支持，更多的是需要社会各界的理解。建设好新农村，可以有效的提高农民工幸福感，有效缓解城乡矛盾，减少各种矛盾。新农村建设，对改善农村生活环境和农村生态有着极为重要的作用，对农村进行科学的规划和科学的建设，有利于缓解农民内部矛盾，增进邻里和睦，促进农村经济和谐发展，也为农村提供了更为广阔的创业机会，也是我国的农村发展的重要目标。

三是做好农民工生存与发展遇到问题的预警机制，及时发现可能出现的问题，防微杜渐。预警对于我们政府的重要应当引起高度重视，不能听之任之，要确保问题能够得到有力落实。农民工很多问题具有较强的突发性，不稳定性，如果能够及时根据预警情况作出快速反应就可以解决很多不必要的事情发生，也可以有效的提高政府办事的效率和效果。做好农民工预警机制可以在一定程度上化解社会矛盾，避免酿成悲剧，造成惨祸。完善农民工预警机制，也可以为农民工社会保障问题带来突破口，指引正确的方向，少走弯路。

三、小结

我国农民工社会保障所遇到的问题非常多，寻找更多的有力措施解决是我们社会各界的共同目标。我们不能否定这些社会保障改革带来的巨大成果，政府也在积极努力解决各种社会保障问题，我们有目共睹，值得我们继续发扬。虽然有很多难题还没有攻破，但是我们一直在努力改变，寻求有利于农民工的社会保障体系，值得我们各界的认可，也需要我们社会各界的积极帮助和理解。改革肯定不是一蹴而就，需要很长的过程，农民工应该要相信政府能够妥善解决问题，对政府工作多一份理解相当必要。革命尚未成功，同志任需努力。所以，我们当然要立足于国家发展战略的高度来对待农民工的社会问保障的各种问题，积极尝试各种有利措施。

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