新形势下行政单位财务内控管理措施分析

刘艺璇 宁小虎 张泽宇

摘 要：行政单位的性质决定了其财务内部控制的重要性。但是，单位非以纯利润为目的的经营支出数额巨大，导致发展过程中出现各种情况。因此，对行政单位内部积极开展财务内控，保证单位始终服务于政府，服务于人民，始终为社会带来更大的社会效益，本文对当前行政单位财务内控的重要性进行的描述，并对内控管理方面存在的问题进行了分析，随后针对如何加强行政单位财务内控管理提出了具体的建议措施，为行政单位的具体管理实施提供了一丝绵薄之力。

关键词：行政单位;财务内控管理;措施

财务内控管理是行政单位重要的基本管理手段。它在具体的发展过程中受到诸多因素的影响，存在诸多问题，不利于财务管理水平的有效提高和财务风险的防范。加强财务内控管理是一项重要的基础性活动。只有采取有效的管理措施，防范各种风险，才能有效化解危机，面对困难和挑战，积极应对和解决问题，为新时期的国家发展奠定基础，促进社会发展。只有明确行政单位的资金流向，完善相关制度，落实相关制度，才能更好地为社会服务。

一、财务内控管理的重要性

（一）推进财税改革

随着我国经济水平的不断提高，行政单位的数量也随之增加，其管理内容也日渐复杂化，特别是在推进财税改革方面，复杂繁琐的部门结构和人员构成、利益纠纷，这些因素导致改革的缓慢。单位内部控制管理以财务为中心，实现内部结构高度集中控制，加快财税改革政策的落实。对单位来说，财务部门的主要工作人员是控制财务资金的流入和流出，这直接影响到单位的发展和办公效率。只有在严格的内控管理下，才能整合内部力量，凝聚单位整体力量，把分散的手凝聚成拳头，化解内部矛盾，提高工作效率。

（二）构建服务型政府

通过内控管理，明确部门和人员职责，加强内部监督，使单位更好地为政府服务，为人民服务，提高单位效率。可以说，财务内控管理就是要形成一套完整的管理制度，坚决执行内控制度，保证财务支出的科学合理，进而加强本单位的工作。正因为如此，内控的实际价值在于彻底控制本单位各级部门，杜绝本单位内部的一切不良现象，让本单位始终把政府作为第一服务目标，在政府的正确领导下，为社会做出更多贡献，提高单位效率，稳步推进单位运行，提升单位实际价值，践行政府公平公正的权威。

（三）提升公共服务质量

财务内控的主要控制内容是资本控制。由于单位的性质，它不是一个纯盈利的单位，也决定了内部各级部门、领导和员工不能以纯盈利为目标进行资本运作。内控就是要杜绝纯利润现象，用更加清晰、公开的资金流动记录来控制财政资金，使更多的资金用于实践，服务于人民群众，提高公共服务质量，保证每一笔资金都流向正确的方向，促进我国经济的快速发展，提高人民生活水平。

二、行政单位财务内控管理现状与存在的问题分析

目前，行政单位在财务内控管理方面存在的问题主要有：

（一）缺乏管理意识

目前，一些行政单位对财务内部控制管理重视程度不高，财务内部控制管理意识不强。一方面，部分行政事业单位工作人员专业素质较低，未接受有效的岗位技能培训，对财务内控管理的认识存在偏差，导致对内控工作重点把握不到位，财务内部控制管理无法有效实施。另一方面，目前行政事业单位仍有部分管理者受传统管理理念的影响，无法正确认识财务内部控制的重要性。

（二）没有建立有效的监督制度

随着行政单位资产规模的逐步扩大，行政事业单位财务内部控制日趋复杂，加大了行政事业单位财务监督的难度。目前，我国大多数行政事业单位的财务内部控制制度的执行者和制定者都在同一个部门，这使得财务管理工作的监督存在一些弊端，导致财务内部控制风险逐渐增大。对行政事业单位的可持续发展产生了负面影响。

三、提高行政单位财务内控管理的具体对策

（一）提高财务相关人员的管理意识

要顺利开展财务内控管理，首先要提高行政单位人员的专业技能和业务水平，高度重视内控管理，强化内控意識，营造良好的工作氛围，行政单位管理层人员要明确自己的职责，充分发挥自己的作用，引导员工共同参与内控管理。

（二）建立完善的财务内控管理监督制度

财务内控管理的监督制度分为外部监督和内部监督。

首先，要接受社会的外部监督。接受外部有关部门对行政单位资金筹集、分配和使用全过程的监督，密切关注行政单位资金的实际流动情况，接受外部单位依照中国法律和财务会计制度对行政单位资金核算的监督。

其次，完善行政单位财务内部监督制度。行政单位应当对内部控制制度的执行情况进行监督管理，增强内部控制执行的严肃性。行政单位应当设立内部审计部门，独立于财务部门，配备高素质的专业审计人员，明确审计人员的财务监督职责。在财务内部监督过程中，内部审计部门应定期对行政单位财务内部控制运行情况进行监督检查，对内控制度的有效性进行评价，并提出相应的整改建议。

最后，内部审计部门还应审查行政单位财务工作特别是预算执行的合法性、合理性和合规性。内审部根据评审结果，对存在严重问题的部门提出整改意见和整改期限。

总之，加强行政单位财务内部控制管理是一场持续的战斗。只有立足实际，完善机制，加强过程控制和监督，才能更好地发挥行政单位财务内控管理的应有功能，更好地服务于社会，促进社会健康、稳定、有序发展。

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