新时代背景下基层党校教学培训模式改革的实践探索研究

张飞霞

摘 要：新时代对干部干事创业能力提出更高要求，这对基层党校的干部培训职能提出更大挑战和更多要求，需要基层党校不断丰富干部教育培训内容、形式和载体。因此基层党校在理论教育、党性教育、教学改革、学风管理四个方面不断改革以适应干部教育培训工作新要求，为干部培训改革的具体实践提供可供参考的方法论，不断提高干部教育培训质量。

关键词：新时代，基层党校，教育教学

一、新时代背景下干部培训新要求

总书记在党的十九大报告中正式提出“新时代”，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。现阶段我国改革已经步入改革攻坚期和深水期，面对日益复杂的国内外环境，国际竞争愈加激烈，国内经济下行压力增大，使我国政府面临的矛盾和挑战愈加棘手，阻力更大，任务艰巨。因此，在新时代背景下全面推进深化改革是我国各级领导干部身体力行的任务，党的十八届三中全会报告中指出：“完善干部教育培训和实践锻炼制度，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力”，这为新时代背景下干部能力培训指明方向。党的十九大报告中又明确指出：“要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨”“ 增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维”这为当前党员干部党性教育和能力素养提升奠定了基本方向。基层党校作为培训各级党政部门人员的职能部门，在新时代背景下党校学校需要不断推进教学改革的新探索，适应干部教育培训领域新要求，以学员需求为导向，丰富教育培训形式，科学设置培训内容，规范培训管理，探索基层党校干部培训工作的新常态、新需求、新作为。

二、新时代背景下干部培训的新需求

新时代必然凸显干部培训的新要求。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代贯穿干部培训的始终，在经济、政治、文化、社会、生态等各领域深入分析探索。在政治上强化政治思想建设，提升干部对“两个维护”的深入认识和理解;此外，中国经济呈现新常态，正在向形态更高级，结构更合理的发展阶段演化，经济发展趋势将带来一系列深刻变化因此，新时代经济形势分析和宏观战略布局，“四个全面”顶层设计等领域成为干部培训的新需求。同时，党的十八大以来全面从严治党已经成为一种政治新常态。因此，新时期党性教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育、党员干部担当作为作风建设、全面从严治党等课题仍是培训的组织和干部双向需求。因此，理论教育、党性教育和能力提升三大板块仍是新时代下干部为加强自身修养，提升干部的综合素质的知识保障。着眼于组织需求和干部需求两个重要方面，深入全面开展培训需求调研，通过发放训前调查问卷，进一步了解学员需求，科学设置培训方案，全面制定理论教育、党性教育、能力提升、特色教育、现场教育等6个模块100余个教学专题，有效形成相互衔接的培训模块。

三、新常态下行政学校的新探索

為顺应干部培训时代要求以及干部工作的新需求，基层党校系统不断推进全面推行教学改革，不断丰富干部教育培训的内容和形式，从理论教育、党性教育、教学改革、学风管理四个方面适应干部教育培训工作新要求。

（一）理论教育的新保障

总书记在全国党校工作会议上指出：“党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育。领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育。”因此，理论学习成为党员干部培训的主业主课和重中之重。一是马克思主基本理论和马克思经典著作是理论基础，深入学习马克思主义基本理论和马列经典著作、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，以解决党员干部思想困惑。二是全面系统学习新时代中国特色社会主义思想。新时代中国特色社会主义思想是当前干部培训的主线，现阶段干部主体班教学设计中已经基本形成“基础课程+分类课程+辅助课程+拓展课程”的4类框架结构，帮助学员全面掌握新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵和实践要求。三是联系地方发展新实际。注重与区情区策相结合，设置“五化一体”建设系列专题，加强工业化、城镇化、农业化等专题学习，进一步突出实用知识、社会治理、政府治理等方面的培训，有效增强了培训的针对性和实效性。

（二）党性教育的新形式

党性教育是干部培训的永恒课题，在全面从严治党的新常态下，创新党性教育培训新形式，开展党性教育实训课程和实岗锻炼，成为巴南区委党校的新探索。

一是拓宽党性教育的实训形式。开展“不忘初心 牢记使命”主题党性教育系列活动，突破以往教学方式，以实训方式开展党性课程，精心设置诵读经典、书写廉政诗歌、深化引导、重温誓词、签名承诺等十个教学模块，给学员带来流淌着“为民情怀”的实训党课。同时，集中开展如何践行“不忘初心”学员论坛、“市政执法体验日”实岗锻炼、参观看守所警示教育等系列党性教育活动。通过创新内容和改进方式，使党性教育实现“进课堂”到“进头脑”的转化，学员内心经历了由“情景触动—精神鼓动—见贤思齐—勤奋思进”的情感升华。

二是增强了党性教育的互动实效。在实训课程中，让学员学写廉政诗歌，用传统诗歌方式，书写身边践行“不忘初心”优秀党员的光辉事迹;让学员观看人民好公仆焦裕禄、安徽省凤阳县小岗村第一书记沈浩的正面形象视频，学员通过静思默想、分享感悟的形式，照好“不忘初心“这面作风建设的镜子，学员深刻认识到党员干部需时刻警醒自己，真正将严以修身、依法用权、公道正派、为民务实落到实处。

三是强化了党性教育的作风标准。要求实才会使学员下真功夫，为端正学员的学习态度，在实训前要求全体学员统一着正装参加，并在课前自行佩戴党徽，以提醒学员始终不忘党员身份，保持党员的先进性和树立先锋模范形象。为增强学员对党性教育的重视程度，保证良好的课堂纪律，提高参与程度，在上课前要求学员统一将手机上交到各组组长处，组长对手机进行统一装袋保管，使参训学员真正把心思留在课堂上、把精力放在学习上。同时，通过在党旗前宣誓、签名承诺的环节，使学员重温当年的决心和理想信念，时刻保持清醒，坚持立党为公、执政为民，进一步将“不忘初心”内化于心。

（三）教学改革的新探索

为适应干部教育新常态，从培训理念和培训方式上着手，大力推进“结构化研讨”等现代培训方式，在巴南区党校主体班教学改革过程中实施六大创新。

一是打造教学团队，整合师资资源。教师组成的教学团队改变以往专题教学一名教师“一言堂”的教学形式，教学团队的打造，为整合行政学校教师资源，增强教师间沟通交流，促进教师专业互补，提供了良好的教学平台

二是教师角色转化，催化引导学员。在研讨过程中，教师担任“催化师”的角色， 实现了由理论讲授到引导催化的角色转变，对学员研讨过程进行有效调控和引导，采用“结构化”的方法，使学员打破传统垂直的单向性思维思考模式，增强了学员在聚焦问题、分析原因、解决对策的不同阶段“水平横向思维”思考的广度和深度。

三是研讨工具运用，创新学习流程。“结构化研讨”有一整套科学的研讨工具和方法。在研讨导入阶段，主导师首先对“团队列名法”、“鱼骨图法”等五种常用的结构化方法进行介绍。在分组研讨过程中，学员灵活运用“头脑风暴法”、“团队列名法”查找子题目中存在的突出问题，运用“鱼骨图法”对问题产生的原因进行科学分类，运用“SMART原则”寻找具有可操作性的解决方法，运用“四副眼镜法”对各小组的总结汇报进行审视互评，一系列研讨工具的综合运用，极大地提高了学员研讨过程的科学性。

四是学员主动发言，碰撞思想火花。研讨班上气氛热烈而活跃，学员们针对聚焦的子题目结合自身实际工作争先发言，仅在提出问题阶段，有限的3分钟时间内学员充分运用研讨工具，多轮发言后提出制约依法治区发展的问题就近30个;在提出对策过程中学员表现出更加良好的参与意识，集思广益，发表看法和交流心得，提出了非常具有针对性的解决对策。

五是聚焦热点问题，服务中心工作。研讨主题的选取紧紧围绕全区第十二届党代表大会第四次会议精神，结合学员工作实际，从“依法治区”重要部署中选取四项难点作为研讨子题目，学员展开深刻交流讨论。为进一步增强学员的法治思维和依法办事能力，运用法治方式，养成法治自觉，推进依法治区中心工作的开展具有积极意义。

六是坚持问题导向，培养思维模式。“结构化研讨”实质是通过制度性安排，组织学员围绕培训主题分层次、多角度开展广泛而全面地讨论。研讨过程中，学员们紧紧把握研讨主题，聚焦难点，以解决问题为目标的自我导向，坚持集体学习的思维模式，较好地克服了以往学员讨论中发言跑题、思路散乱的缺点，使学员学习在深度和广度上得到深入和延展。

（四）学风管理的新标准

新常态下行政学校进一步规范学员管理，加大学风建设力度。在落实《关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的若干意见》、《重庆市干部教育培训学风建设“十不准”规定》等制度的基础上，严格实施的学员请假管理制度，加强学员执行“十严禁”规定的日常管理，坚持学员座牌定制、课前课间点名、违纪情况公示等学风管理方式。此外，在严格学员考核约束机制的同时，增设学员评比，发挥学员激励机制的作用，全面实施主体班优秀学员考核办法，鼓励和表彰在培训期间涌现出的先进典型，调动和激发学员自我管理、自我约束、自我提高、争当优秀的积极性和自觉性。培训结束后，对学员的出勤情况、学习表现、考试成绩以及调研报告进行综合评分，同时把干部参加教育培训完成情况作为干部年度考核、提拔任用的重要依据，有效激发了广大干部自觉参加教育培训的內生动力，使学员真正做到了“人在学校，心在学习”，确保培训质量。

参考文献：

[1]中共中央.2015.中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见.

[2]中共中央.2018.《2018-2022年干部培训规划》.

[3]重庆市委党校.2018.《中共重庆市委党校关于在全市各级党校主体班中探索构建习近平新时代中国特色社会主义思想课程体系的意见》.

[4]重庆市委组织部.2015.全市党校主体班推进党性教育系统化实施方案.

[5] 2015年12月11日，习近平在全国党校工作会议上的讲话.