浅议电气设备安装工程审计

王大伟

摘   要：加强电气设备安装工程的审计既能节约工程投资成本，又能提高资金的利用率，保证工程质量。作为审计工作的主要负责人，审计人员需从安装工程实际入手，采用有效的审计手段，强化审计效果。结合实际分析了电气设备安装工程的审计难点，针对这些难点提出了主动开展审计工作、构建材料信息库、科学定额、竣工结算及成本审计等4项审计措施。

关键词：电气设备;安装工程;审计

随着市场竞争的加剧，化工、电力等企业的技术改造力度越来越大，投入的资金越来越多。为了保证技术改造工作能够达到预期的效果，实现投资效益的最大化，大多数企业选择采用审计这一方法进行技术改造工作的全程管控。审计人员应认真做好电气设备安装工程审计工作，辅助企业高效完成技术改造工程。

1    电气设备安装工程的审计难点

1.1  招投标工作的影响

《中华人民共和国招标投标法》提出了在技术改造项目中，勘察、设计、施工、监理、物资采购等环节必须要采用招投标的方式。电气设备安装工程80%的工作都是采用的招投标方式，只有现场签证形成造价、少量设计变更工作采用的是索赔方式。但招投标工作的开展是由工程管理部门负责的，审计部门无法参与其中。这就意味着审计部门不能有效地参与审计、评价招投标工作，无法发挥审计工作应有的作用。

1.2  主材种类多，价格波动大

电气设备安装工程耗资最多的就是主材的购置费用。一般情况下，该项费用能占到工程总费用的70%～80%。显然，主材的大幅度变动会直接影响电气设备安装工程的总投资。最重要的是会给审计工作带来难度。主材价格是由市场决定的，市场是在不断变化的，且变化周期有长有短，尤其是还缺乏价格指导。因此，审计人员很难确定价格的变动是否真实、有效。另外，电气安装设备所需的主材种类非常多。以电缆为例，市场上不同规格、型号的电缆有将近千种，而且新产品也在不断推出。这会极大地增加电气设备主材的审计难度。

1.3  工程造价定额种类过多，施工合同不够规范

电气设备安装工程的预决算审计多是依据地方性的定额规范。但是在维修工作中工程管理方式比较粗放，在签订施工合同时并没有明确电气设备安装工程结算所用的定额种类，导致出现工程相同、造价不同的问题。以电气调试费为例，不同调试内容对应的检修定额不同，会增加电气设备安装工程的审计难度。

1.4  成本审计、竣工结算审计工作不够协调

为了有效降低电气设备安装工程的资金投入成本，建设单位多是采用建设单位直接供材的方法。但是实际上，无论是前期的预决算，还是后期的结算都会将其纳入其中，会造成材料费用的重复计算问题，影响到审计工作。除此之外，竣工结算审计、成本审计工作还存着一些问题，影响到最终的审计工作质量。

2    电气设备安装工程审计方法

2.1  主动开展审计工作

虽然大部分招投标工作是由工程管理部门负责的。但是为了加强招投标工作的审计力度，审计部门应主动参与其中，并与工程管理部门进行协商，灵活参与到各环节中。相关政府机构也对此作出了明确规定，要求审计人员主动、积极地参与招投标，履行自身的职责。

首先，审计人员要积极、主动地对招投标程序进行审计，确认程序是否合法。同时，严格依据国家招投标法律法规，对招投标的方式、相关文件等进行审计，确认其中是否存在违法行为。如审查投标单位是否具备相应的资质，投标、开标、定标的实施环节是否规范，评标专家是否具备相应的资质。其次，深入其中开展更加细致的审计。如审计标底，了解标底的编制是否符合规定，套用定额、取费程序等的内容是否正确，主材单价是否符合市场行情。在这一过程中，审计人员还需考虑工程施工实际，对标底的合理性、科学性进行分析。如标底是否体现出了技术措施对工程施工质量的影响，是否符合工程质量标准等。最后，还应深化施工索赔的审计。电气设备安装工程或多或少地都会出现索赔问题。对此，审计人员要充分发挥自身的职责，对工程索赔进行审查。比如依据工程施工实际，全面了解工程设备变更、现场签证情况，并依据标底内容检查索赔工程内容是否合理，现场签证是否与实际工程施工相符，是否存在增报的情况。总之，审计人员要认真履行职责，积极、主动地参与到电气设备安装的招投标工作中，并开展全方位、多层次的工程审计，确认其中不存在违法、违规行为，从而保证电气设备安装工作的顺利进行。

2.2  构建材料信息库

考虑到电气设备安装工程所用的材料种类极多，且价格波动比较大。所以，在现代化背景下，可利用信息技术搭建材料信息库，将所需主材的名称、规格、型号、数量、生产厂家、批次等信息归入其中，进行统一、规范的管理。这样既能降低材料管理工作的难度，又能提升主材的审计效率。

但是在构建主材信息库时，一定要保证主材所有信息的准确性，尤其是价格。主材价格的收集可以从以下两个渠道入手：（1）可以以当地相关机构发布的信息为准，进行主材单价信息的整理、归类。（2）从市场入手。比如可与采购部门合作，参与到采购比价、合同签订等工作中，切实了解市场价格的变化，精准掌握主材价格。考虑到市场是变化的，且新材料是在不断推出的。审计人员还要定期进行市场主材价格调查，采用各种方法了解主材价格。同时，还要多总结价格变动规律，收集相关价格数据信息。这样才能更好地确定主材价格，保证主材价格不会过于偏离市场价格，从而使电气设备安装工程成本得以控制。

2.3  科学定额

电气设备安装工程的预算定额是审计工作的基础。对此，工程管理部门要提前确定选用定额。对此，需注意以下两个问题：（1）要及时选用新定额，并与相关部门积极沟通。一般情况下，每隔一段时间后，国家及有关政府部门会进行定额的修编，以促进市场经济的发展。还会依据新工艺、新材料、新方法，制定新的定額子目。对此，相关部门应及时了解定额变化的政策，结合自身的实际情况及时更新现有的定额子目。若在定额子目的使用过程中，发现一些不合理且使用频率较高的子目，可及时与政府部门协商，制定针对性的解决方案。另外，还应当及时编制补充单位估价表，并上报给相关部门，进行审核、备案。如有必要还可参考其他定额，补充缺项子目。只有这样才能保证审计人员严格依据定额，进行电气设备安装工程的规范审计。（2）在定额套用中，有关职能部门要及早出台完善的预算定额。在这之前，工程管理部门需依据工程性质，科学确定定额种类。这样做是为了统一定额，提升电气设备安装工程的设计效率。另外，工程管理部门还应加强合同管理人员的培训，使其充分了解定额使用方法，确保合同管理人员在签订合同时能进一步明确计价依据。这样就能为审计人员的审计提供便利[1]。

2.4  结合竣工结算、成本审计

在电气设备安装的施工过程中，施工单位要加强财务部门、工程管理部门的合作，实现工程施工、财务管理的有效对接，从而有效加强电气设备安装工程的资金使用管理，实现电气设备安装工程经济效益的最大化。最重要的是将两者结合在一起，可以简化审计流程，提高审计效率。

考虑到电气设备安装审计的难点主要是决算审计、成本审计的联系不够紧密。所以，审计人员要重点做好工程决算、成本设计工作。当然，这都要建立在工程施工实际的基础上。首先，在工程决算方面，工程管理部门要与财务部门合作，结合电气设备安装工程所耗费的材料、设备、人员等实际，做好决算编制工作。审计人员则应认真审计各项内容，并针对常见问题进行重点审计。通常需要重点审计的内容有：（1）设备费、电缆是否计取了税金。因为这两种费用属于设备购置费，若是乙方供材，则不能计入税后造价。（2）工程税率的计取是否正确。营改增前后的结算项目计取费率是有所改变的。所以，审计人员要认真审查，确认其中不存在遗漏、错误等问题。（3）若是营改增前签订的合同且在工程结算中采用了以往的定额，则应当采用过渡的简易计税税率。若是营改增后签订的合同，要严格审查是否按照要求选择了定额、计税税率。（4）确认其他取费是否在应该结算的范围内。毕竟，电气设备安装工程的涉及面广，与其相关的费用也比较多。其次，在进行工程结算审计中，审计人员还要对工程财务情况进行审查，确认结算、工程财务收支相符，从而强化工程的成本审计。但这对审计人员的专业水平要求比较高，不仅要了解国家法律法规，而且也要具备足够的专业知识能同时做好两项工作[2]。

3    结语

电气设备安装工程审计比较复杂且专业性强。审计人员在工作中，应认真、详细地进行工程审计。同时，要重视审计难点，采用针对性的、高效的审计方法，真正提高电气设备安装工程审计质量。

[参考文献]

[1]陈立禾.关于电气设备安装工程审计的探讨[J].科技创新导报，2012（11）：126.

[2]王   萍.探讨电气设备安装工程审计[J].中国电子商务，2012（12）：122.