河南农业竞争力提升与发展策略研究

李俊霞 周士锋 韩卫民

关键词：河南农业;竞争力;提升

农业是河南省经济发展的重中之重，自我国加入世界贸易组织以来，农业经济转型逐渐成为关乎我省经济、民生长远发展态势的关键性问题，政府发展规划、农业发展政策、市场环境的考量、从业人员技能水平以及农业生产经营观念等因素深刻牵动着河南省未来农业经济发展趋势。河南省作为农业大省，如何克服目前面临的困难，提高农业竞争力，是实现农业健康永续发展的核心。

一、河南省农业生产现状

（一）生产力

与农业发达国家相比，河南省影响农业生产力最为关键性的因素是生产过程，即农业生产技术与创新性水平相对较低，我省农业发展模式尚且过分依赖于传统农业工具、农业生产方式，发展思路陈旧，虽已认识到发展新型农业的重要性，但尚未找到适合河南省发展之路。

（二）生产资料

农业生产资料涉及与农业生产相关的一切物质条件，如，工具、基础设施资源等多个方面。目前我国绝大多数省份的农业生产工具使用情况差异不大，尤其是对于河南这一农业大省而言，农业生产工具与其他省份无显著差异。然而，全国各省份农业基础设施水平差异相对较大，这是由于农业基础设施涵盖面相对较广，既包括农业交通设施、农田水利设施，又涵盖相关的生产设施等。农业基础设施水平的提升是促进本省农业生产能力提升最為直接的因素，也是最终实现农业现代化不可或缺的保障。

（三）产业链

从根本上来讲，发展现代农业的关键就是用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业。发展农业产业链是在现代农业发展理念的指导下开展的一种新的经营形式的产业体系。从生产为主到销售为主，从单一到综合、从短到长、从小到大、从内到外的农业生产体系。目前，世界各国围绕农业发展都在积极探寻新型农业发展之路，发展农业不再单纯局限于田间地头的播种施肥、农产品加工等单一过程，而是自农业技术研发创新、种苗繁育、应用推广、精深加工、物流配送以及相关配套服务的一系列完整过程。

（四）农业政策

农业政策对河南省农业生产力的影响是借助于行政手段、法律手段、经济手段等实现干预的，通过辅以相应的措施，提升农业生产效率对农业经济快速发展的促进作用。为了实现农业生产优化，政府可建立与该省发展实情相适应的农业科研创新奖励制度，鼓励农业技术创新，在推动技术进步的同时，带动人们深入研究农业创新发展的内在动力。

二、提高河南省农业竞争力的策略

（一）河南农业竞争力提高发展的突破方向

河南省农业总产值增长速度较快，并在近年来粮食总产量增长相对缓慢的形势下，呈现出较为理想的市场价格增长趋势，但农业总产值在全国农业总产值的比重却呈现出一定的下降趋势。为了有效提升河南省农业竞争力，需要从以下方面重点突破。

1、降低成本，提高经济效益。河南粮食总产量占全国的10%左右，存在初级产品占比过大、农业技术人才缺乏、农业企业生存能力相对较弱等综合竞争力不足，尤其是生产成本上升、产品低价竞争激烈的双重不利因素日趋凸显，使河南农业生产发展能力以及农产品竞争力受到根源性影响，严重制约了新时期河南农业的可持续发展。作为农业大省，河南省提升农业竞争力要不断探索新型农业技术，将新思想、新设备以及新技术充分运用到农业生产，提升农业生产效率，以实现农业的长远发展。

2、向适度规模经营要效益。针对当前河南省农业生产力分散、初级产品为主、层次偏低的现状，需要推动农产品规模作业、精深加工、集约化经营，实现产品优势、获益能力的提升。河南省粮食总产量位于全国首位，但其农业综合竞争力仅位于第三。与农业生产水平相对较高的地区相比，需通过加大农业新型技术投入，提升农业从业者素质，以培育新型农业，实施农业适度规模经营。

3、向一二三产业融合要效益。以消费者为导向，从产业链源头做起，经过种植与采购、贸易及物流、食品原料和饲料原料加工、养殖屠宰、食品加工、分销及物流、品牌推广等“农业全产业链模式”，延伸农业发展的产业链，种、养、加及产、供、销的产业融合，实现从“良田”到“餐桌”的一二三产业融合发展之路。

4、向拓展农业功能要效益。要采取多种方式把生态文化价值转化为经济效益。要大力发展休闲农业，积极推进农业与旅游、文化、康养、体育等深度融合，让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头，让农民有更多赚头，加快名、优、新、特农产品基地开发建设，丰富农业功能，提高农业经营效益。

（二）河南农业竞争力提高的经营主体发展路径

扶持发展新型农业经营主体是推进河南农业由大到强战略性转变的一项紧迫的任务。目前我省新型农业经营主体已有一定数量和规模，要求我们顺势而为、综合施策、多措并举、务实推进，培育支持新型农业经营主体的发展。

第一，扶持发展新型农业经营主体，给予政策扶持。新型农业的建设与发展有赖于有文化、懂技术、会经营的新型农民。对于农业经营主体，要用先进的农业技术不断武装头脑，相关部门要重点将种粮大户、家庭农场以及农民专业合作社等新型农业经营主体纳入培训范围。

第二，扶持种植大户、家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体。对我省有条件地区，探索建立家庭农场、专业大户等经营主体注册登记制度，明确认定标准、登记办法，扶持种植大户、家庭农场等经营主体逐步成为具有法人资格的市场主体。

第三，加大基础设施改造力度。对于农业相关部门，要加大财政扶持，用以推进农业基础设施改造。应基于我省当前农业发展现状，积极推进高标准农田建设和农村土地整治，加强农田水利、农业科技和粮食仓储物流等基础设施建设，实施山水林田湖等生态保护和修复工程，并实施新一轮农村电网改造升级工程。

第四，创新农村金融服务体系，着力解决农村融资难、农民贷款难等问题。加强农村金融服务，加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，发展农村普惠金融，鼓励银行业金融机构在风险可控和商业可持续的前提下，拓宽农业农村贷款抵押物范围。

第五，完善服务体系，解决服务群众“最后一公里”的问题。当地相关部门应按照权责统一、便民利民的要求和“能放则放、该放必放”的原则，推行农业相关工作部门权责清单制度，在划定公共服务、居民自治、市场服务三方面职能界限的基础上，编列公共服务权责清单，提升为群众服务的效率。

（三）河南农业竞争力提高的政策保障措施

近年来，河南省围绕开展农田水利基础设施建设、土地确权、高标准良田、农产品质量、农业技能培训等方面陆续出台了相关政策。如，2017年11月，河南省農业农村厅出台了《河南省绿色食品业转型升级行动方案（2017-2020年）》，文件分别针对优质小麦发展行动、优质花生发展行动、优质草畜发展行动、优质林果发展行动、优质专用玉米优质水稻和油菜芝麻杂粮杂豆发展行动、优质猪禽和优质水产品发展行动、特色养殖发展行动等七大类对于我省农业三年重点发展方向进行规划，并以提质量、转动能的方针，提出了绿色生产方式促进行动、种养一体推进行动、产品精选分级行动、冷链物流发展行动及质量安全保障行动等目标。

此外，基于河南省当前的农业发展现状，相关农业部门围绕以下几方面给予了一定的政策倾斜：提高农业生产及农产品科技含量和品质，增强市场竞争力;推进一二三产业融合，提升农业资源利用效率与可持续发展能力。

（四）河南农业竞争力提高的效果评价

农业竞争力提高的前提是推广优质的农产品，包括产品质量高、品牌响、销路好、产业素质高、国际竞争力强，最终实现经营效益高、农民收入好、发展方式优、生态环境优美等目标。这种转变和调整是大势所趋、发展使然，也是河南农业竞争力提高的评价标准。近年来，农业综合生产能力稳步提升，供给保障能力长足进步，使农民有条件更加注重质量效益。同时，原有的拼资源、拼消耗发展方式已难以为继，倒逼农业转型升级。人民群众也更加关注质量安全、生态安全及清新美丽的田园风光、洁净良好的生态环境。为此，必须将思想观念、方式方法、政策措施、资源配置、绩效评价等进行调整，唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律，提高农业质量效益竞争力，加快推进农业转型升级。

三、结束语

河南省是我国粮食安全后盾，全面提升农业竞争力对于我国农业水平的长远发展十分关键。当前，河南省在农业发展道路上面临着太多的问题，如何实现农业发展转型，在全球农业日渐追求新型、高效农业发展的过程中稳步前进，是农业行业继续深思的问题。