建筑工程招投标工作规范化发展趋势的思考

蒋亚聪

摘要：招标与投标工程属于一种商品交易行为，是整个交易过程中的两个不同方面。在建筑工程建设过程中展开招投标工作，细致来说主要是指建筑工程的项目建设施工、项目改造、项目扩建以及项目维修等多个方面的工程承包工作或者是施工工作。招投标工作的展开是目前提升建筑工程质量的不可替代的重要手段，我国市场经济得到全面发展的时代背景下，招投标应运而生。为了提高建筑工程的施工质量、实现建筑行业中企业的良性竞争，加上及时避免并有效解决建筑工程中存在的多种现实问题，建筑企业还应当积极提出具有高度针对性的措施，做好规范性设计与管理工程的招投标工作，进一步提升我国建筑工程的整体质量。

关键词：规范化发展；招投标；建筑工程

一、建筑工程招投标工作存在的问题

（一）招投标管理问题

现阶段，我国社会经济正处于高速发展阶段，城市化速度不断增加，建筑工程项目越来越多。在这种情况下，有些建设单位为了实现利益最大化，在招投标过程中利用各种手段明招暗定、弄虚作假，从中谋取一定的利益。同时还有一些机构，为了照顾与之有利益瓜葛的企业，对工程任意肢解，实行多头分包政策，即使建筑工程化整为零，把项目划分成为几个相对独立的项目，规避招标。

（二）违法转包和挂靠投标问题

某些单位或者是个人与相关招标人的关系很熟稔，但是却不具备相关资质。这时他们挂靠到相关企业中，从而进行投标工作。对于企业来说，它们允许其挂靠的原因是由于能够收取到可观的保护费，同时还能够增加企业在市场上的占有率，致使挂靠投标现象愈发严重。同时一些大型建筑企业在中标之后，对于处于偏远地区或者是合同额过小的项目，认为派驻施工队建设不值得。在这种心理作用下，将项目转包给当地企业，并从中收取一定数额的管理费，使招投标制度如同虚设。

（三）监督不到位

随着我国法律的不断完善，招投标工作的法律监督方面也做出了一些原则性规定，但是缺少相应可行性操作的详细细则，加大了招投标工作的监督难度。同时我国城市化建设速度不断加快，新建和在建工程项目越来越多，然而由于监督力量不足或者是人员缺乏等问题，常常出现某些项目进行招投标时无人监督的现象。

二、建筑工程招投标工作规范化对策

（一）提高招投标部门管理水平

一是完善组织，落实招投标责任。为了严格落实招投标责任，相关部门可以成立一個建设项目审批小组。以招投标部门一把手作为小组组长，各级领导班子作为小组的成员。所有建筑工程项目必须经过审批小组进行表决，全部通过之后才可进行实施。同时还要成立一个招投标中心，以部门二把手为中心主任，并聘请一名建筑工程师，主要负责开展招投标工作。二是规范服务，使招投标工作全程透明。首先，坚持执行挂牌服务。在管理机构中设立一个评标室，在其中悬挂各个分中心招投标牌子，并购置信息发布平台、标志牌、档案柜、监控设备以及要摇号机等设备。其次，进行透明开标。招投标分中心在开展招投标时，其全程要在开标室内进行，使所有参加的企业都处于完全“透明”的状态下。同时评标人在评标过程中，从专家库中进行随机抽取，在现场对投标企业进行评价，并当场宣布评标结果。

（二）严把程序关

第一，招标人在办理项目招标事宜时，要严格按照规定与委托代理人签订代理合同，并向建设行政部门备案。同时按照我国法律中的规章制度确定招标人。在此期间，严格遵守公开招标原则，应在地方或者是国家制定的建筑信息网络、报刊以及其他媒体中进行公布。邀请投标人时，必须要有三个以上符合资质的，才能进行下一步工作。第二，招标中心还要严格编制资格预审文件。在此过程中，首先，要进行资格预审，对符合资质的投标申请人进行确定。分析审查投标人递交的申请书时，招标人要对投标人履约能力和资格合法性进行全方位的考察。其次招标人还需要按照相关制度对资格预审文件进行编制，并及时交与监督招投标机构进行审查，审查通过需要备案，在三日内如果没有异议，那么招标人可发出合格通知书。

（三）严把监督关

一是加强对招投标报名的监督管理。建设单位在举办报名活动时，要在招投标中心进行统一实施，招标人以及相关工作人员协作对投标人资格进行审查。同时招标人在收到投标人的资格证书时，要将其送到招投标中心核验登记，并上报到招监办进行备案，以便监督管理。

二是现场监督开标活动。招标人在招监办的监督下，公开宣读投标文件，现场对投标人的资料、文件以及资格证书进行核验。同时还要现场核验招标企业的委托代理人和法定代表人的资格证明与身份证明原件，这些原件在现场未通过审核的，应取消相关企业参与投标的资格。三是现场监督评标专家抽取活动。在招投标活动开展过程中，评标专家要在建设主管部门、招监办等监督部门的严格监督下从评标专家库中进行随机抽取。在此过程中，招投标中心人员、监督部门以及项目主管部门不得作为评标成员和专家参与评标活动。四是监督定标活动。评标专家在评标之后，需要比较和评审投标文件，以便定标。在此过程中，监督部门必须对其进行严格监督，防止弄虚作假和围标串标等违法行为出现，一旦发现，评标委员会要按照相关制度作出废标决策。同时在定标过程中，招标人可以直接确定中标候选人中排名第一为中标人，在确定之后，要在三个工作日之内招投标信息中公示。

三、建筑工程招投标工作发展趋势

（一）综合实力雄厚的施工企业与专业企业共同发展

诚实守信、公正、公平以及公正是项目招投标最基本的原则，择优是其最终目的。在招投标有序进行状况下，中标者必然是综合实力最强的。因此，在建筑行业中，招投标工作未来的发展趋势必然会实行优胜劣汰制度，综合实力雄厚的企业会拥有很多大型工程项目，而小企业在参与一级市场竞争过程中会举步维艰。这种情况下，招投标部门为了使市场有序稳定的发展，会实施综合实力雄厚的施工企业与专业企业共同发展策略，即大型施工企业在中标之后，将工程分包给各个专业企业进行施工。在此期间，招投标分包规定会被淡化，而大型企业也将会逐渐从以施工为重点转移到项目科研和管理中。

（二）以总承包合同作为发包形式

现阶段，我国投资体制不断改革，在未来，很多项目的投资将逐渐脱离政府投资，政府部门将会退出微观控制项目的舞台，转化成为宏观控制。投资体制的多元化使得投标企业对工程项目交付以及投入运营时间更加关注，并希望优质、经济、快速的完成工程。而在这种发展形势下，与投标人期望最匹配的招投标方式为工程承包，以这种形式为投标人进行发包，既满足投标人的需要，又保证了招投标工作的顺利进行。

四、结语：

综上所述，在社会主义市场经济中，相关利益主体对建筑工程招投标中的各个环节都予以高度的关注度。招投标的规范性和专业性是招投标市场公平和合理的必然要求，也是建筑工程市场健康发展的必然要求。

参考文献：

[1]杨莹.我国建筑工程招投标管理存在的问题及对策[J].长春工程学院学报（社会科学版），2018，1401：53-56.

[2]谢芳蓬.明标招标竞价中标——建筑工程招投标模式的创新思考[J].建筑经济，2018，06：108-109.

作者身份证号： 130628198202071822