发现优秀人才 比拼操作技术 湖南省环境监测技能竞赛这样“练兵”

潘海婷 罗岳平 曾欢欣

生态环境部部长李干杰在今年两会上指出，环境监测是环保工作的生命线。为全面提高全国生态环境监测水平，生态环境部、人力资源和社会保障部、全国总工会等国家机关在4月底联合通知，决定共同定期举办全国生态环境监测专业技术人员大比武活动。其实，很多地方的环境监测系统近年来也自发组织技能竞赛或大比武活动，并取得了显著成效。湖南省是这样做的。

湖南省环境监测技能竞赛已连办12届

环境监测是生态环境保护工作的基础，我国已建成了国家、省、市、县四级环境监测机构。以湖南省为例，系统内就有监测机构135家，从业人数有3100多人，约占全省生态环境机构总人数的1/3。

4月25日，生态环境部、人社部等六部委联合下发了《关于举办第二届全国生态环境监测专业技术人员大比武活动的通知》，据了解，自9年前举办第一届环境监测专业技术人员大比武以来，全国各地持续开展了形式多样、内容丰富的环境监测技能竞赛或技术比武活动。从2007年起，湖南省已连续举办了12届全省性的环境监测技能竞赛，在全国环境监测系统中连续举办时间最长。通过多年的积累和完善，湖南省环境监测技能竞赛（下文简称“竞赛”）已成为全省劳动技能比赛的知名品牌，发现并培养了一大批优秀专业技术人才，成为确保环境监测数据科学、真实、准确的有效载体，为加强监测机构队伍建设、助力湖南省生态环境保护铁军建设进行了有益探索。

去年竞赛以水质环境监测分析技术为主题

2018年12月19日至21日，湖南省环境监测技能竞赛在长沙举行，此次竞赛由湖南省生态环境厅、人力资源和社会保障厅和省总工会联合举办，长沙环境保护职业技术学院和湖南省环境监测中心站共同承办。来自全省生态环境监测系统的14支市州代表队共42名选手参赛。经过激烈角逐，长沙代表队获得团体一等奖，湘潭、衡阳代表队获得二等奖，娄底、常德、岳阳和永州代表队获得三等奖。10名优秀选手分获个人一二三等奖，此次竞赛的个人冠军、来自长沙的胡芳同时被湖南省人力资源和社会保障厅授予“湖南省技术能手”、被湖南省总工会授予“湖南省五一劳动奖章”。

2018年的竞赛以水质环境监测分析技术为主题，与日常环境监测工作紧密结合，旨在不断提高全省生态环境监测机构服务生态环境管理的能力。从竞赛形式看，主要分理论考试和实验室操作考核两大环节。其中，理论考试范围既涵盖实验室基础知识和仪器分析原理、质量保证与质量控制技术，又包括水、气、土等各环境要素的现场监测理论等;实验室操作考核主要让参赛选手“比拼”实验室分析基本功，包括水中汞、氯化物实验室分析操作的规范性、分析结果准确度与用时、原始记录填写的规范性等多个要点。

每年竞赛确保提升监测技术支撑能力

在十余年的竞赛组织活动中，湖南省注重统筹把握组织竞赛的各个关键环节，确保每年的竞赛都能有效提升各参赛队伍监测技术的支撑能力。归纳起来，大概有以下几点心得：

①竞赛科目设置别具匠心。环境监测工作涉及面广，从监测领域来讲，有污染源监测、环境质量监测、生态监测和突发环境事件应急监测等;从监测要素来讲，有空气与废气监测、水和废水监测、土壤与固废监测、噪声监测、辐射监测等;从工作环节来讲，又可分为现场采样、快速分析或实验室分析、数据处理及综合报告编制等。主辦方筹备竞赛时，均从生态环境主战场的工作实际、热点和痛点问题出发，以保证竞赛效果为目标，结合仪器设备装备、参赛队员的不同层次和对象以及环境监测技术发展的新趋势等，既注重经典方法，又关注新技术和新项目，选取适当科目。竞赛采取理论考试、野外采样与现场测试、实验室分析、数据处理与报告编制等多个环节，理论考试和现场操作两大部分，明确各部分各环节所占分值比例，全面考察参赛人员的理论素养和操作水平。考核目标设为既考核团队整体，又考核单兵素质，总体上保证竞赛覆盖环境监测技术的代表性、可比性和可操作性，把竞赛办成监测技术的展示和交流促进会。

②具体实施方案非常关键。在科目和考核环节确定后，设计操作性强的具体实施方案则是竞赛成功举办的关键。实施方案一般包括如下环节：首先提前确定相关领导小组和工作小组，领导小组包括生态环境保护系统的主要负责人，以及工会、人社部门等各联办或协办单位的相关负责人，在此基础上设置总协调组，视考核环节设立理论考试筹备小组、现场操作筹备小组、实验室分析筹备小组，同时设立后勤保障组、宣传组、资格审查组、纪律监督组等，分别确定各组组长和主要成员;其次是提前明确各个工作小组的职责分工，并规定各项筹备任务完成的时间节点、程序、质量和保密纪律要求等;再次针对竞赛涉及单位多、人员多、动用设备和耗材多的特点，明确参赛单位中参赛人员、保障带队人员的数量、参赛仪器和辅助设备的型号、耗材配备数量等;最后在各个关键时间节点及时调度，掌握各项筹备工作是否如期保质完成，及时协调解决各工作小组提出的问题。其中，相关部门和负责人的高度重视是竞赛取得成功的根本保证，从整体筹划、工作动员部署等各环节，领导层均亲自把关，亲自抓落实。

③评分细则体现“细”，外聘裁判重在“专”。竞赛评分细则是各考核节点的具体体现，也是竞赛得以公平、公正、有效进行的核心。为统一考核尺度，及时对每个竞赛科目的评分节点进行讨论，确保其可操作性、公平性和科学性，评分细则务必真正体现“细”字，从操作全程的规范性、结果的准确性、原始记录的规范性完整性、操作用时等方面进行评判。裁判则由行业内理论与实践经验丰富的专家和技术骨干承担，竞赛前临时外聘裁判，组织所有裁判对评分细则进行集中学习、修改、完善，统一评判尺度。

④赛前准备要抓早、抓实、抓巧。一方面，竞赛承办单位要严格按实施方案要求的时间节点完成每项计划任务，如测试仪器的安装和调试必须确保完成，技术和后勤保障人员要提前到位，对各参赛单位下发《竞赛须知》，明确参赛单位和人员的行为准则等;另一方面，各参赛单位要提前做好单位内部或系统内外的选拔，克服正常工作和集训的矛盾，确保组训时间和质量，使队员保持良好的精神和身体状态等。总之，竞赛参与各方一要抓早，尽早计划、尽早安排;二要抓实，认真研读竞赛内容和要求，努力适应竞赛规则;三要抓巧，不断探索改进集训方法手段，辟蹊径，寻突破。

⑤竞赛各细节不容有失。竞赛开始后，一般会有竞赛队伍选手报到与资格审查、开幕式、理论考试、实际操作考试（含室外和室内操作）、颁奖及闭幕式等流程，各组工作人员各司其责，并互相补台，保障各环节高效安全、紧张有序开展。尤其是关注竞赛的实施细节，如竞赛场地实行全封闭管理，无关人员不得进场;在每位竞赛代表完成前后，每台仪器应由工程师确认仪器状态正常;参赛时现场抽签决定组别和顺序，裁判员、参赛代表的监考和受考实行回避制，裁判不得监考本单位人员;每项竞赛完成后由裁判员、参赛代表共同签字确认，再由专人统计成绩。同时，充分利用传统媒体和新媒体，做好竞赛期间的宣传报道，扩大竞赛影响力等。

⑥赛后及时总结经验。每次竞赛结束后，首先要及時总结竞赛的成效，查找问题与不足，指出竞赛组织工作中的不足和参赛选手存在的具体技术问题;其次，逐条梳理问题，解读原因，形成总结报告或文件，下发至各参赛单位，便于技术人员持续学习;最后，主办和承办单位及时将竞赛材料汇总整理和存档，便于日后参考查阅。

有冠军选手从“编外”走上领导岗位

通过竞赛的选拔和磨练，湖南省监测系统一大批参加过竞赛的选手或成长为业务尖兵和技术能手，或走上所在单位的技术管理与领导岗位。如2014年技能大赛的冠军黄斌已从一名编外技术人员成长为张家界市环境监测站副站长，还被推选为中共十九大代表。

随着生态环境大环保格局的形成，竞赛由创办之初的环保部门独家主办升级为多个部门联合主办，为确保竞赛不断优化，建议进一步完善相关工作机制。

①建立灵活有效的协调机制。竞赛的组织活动涉及面广，需要参与筹备的人员多，动用的环境监测仪器设备和耗材多而杂，工作流程要求规范、科学而细致。因此，在牵头单位与各共办单位之间、主办单位与承办单位、承办单位与协办单位之间以及参赛各单位的内部各部门间都要建立高效、灵活的沟通协调机制，才能让各项工作有序开展。

②建立坚强有力的保障机制。保障工作始终贯穿环境监测技能竞赛组织的全过程，主办单位和参赛单位均应提前做好相应的经费预算，并确保竞赛全过程所需的人、财、物按时到位，保障参与人员全心投入。加强竞赛全过程的纪律监督和技术仲裁，确保竞赛过程各项评判结果公平、公正、公信。

③建立对参赛选手的激励机制。为鼓励各级技术人员积极参与竞赛，应建立机制优胜选手在荣誉和物质奖励、职称评聘、职务晋升等方面获得优先权，形成尊重人才、爱护人才的良好用人导向。

④建立更广泛参与的竞赛机制。社会检测机构是环境监测事业队伍的重要补充，同时，随着大环保格局的形成，各行业的检测机构也发挥着重要作用。为此，应制定吸纳社会检测和行业检测机构技术人员参与竞赛的细则，既扩大技术人员的参与面，也促进各类检测机构和人员提升技术能力和质量管理水平。

（本文第一作者潘海婷为湖南省环境监测中心站副站长、高级工程师，项目名称：中国环境监测总站研究项目——执法监测制度设计）