石嘴山市水产养殖绿色发展的探讨

樊爱东

摘 要：近年来我市以“农业优良品种选育、实施传统优势产业改造提升工程，推动绿色化发展”等作为定位思想，高度重视水产养殖业的发展，以产业增效、农民增收和可持续发展为核心，进一步转变渔业发展方式，提升优化产业结构，建立健康的养殖模式。确定以改善农业生态环境、提升渔业增长质量和效益，促进农业经济的可持续发展。

关键词：水产养殖;绿色发展;探讨

实施乡村振兴战略，树立绿色发展理念，符合石嘴山市现代农业发展的实际。如何把握我市的生态水产发展的目标和定位，切实促进农业经济的发展，要对推进水产养殖业绿色发展进行深入思考，提出相应的发展对策和建议。

一、发展现状

目前，水产养殖业是我市发展较快的产业之一。近年来，根据市委、市政府提出的“农业优良品种选育、实施传统优势产业改造提升工程，推动绿色化发展”等指导思想，我市高度重视水产养殖业的发展，将生态水产业确定为主导优势特色产业之一。确定以改善农业生态环境、提升渔业增长质量和效益，以产业增效、农民增收和可持续发展为核心，进一步转变渔业发展方式，增强渔业基础设施建设，提升优化产业结构，建立健康的养殖模式。通过市场化运作方式，吸引区内外大中型水产企业、养殖大户、民营资本等参与产业开发经营，逐步形成了政府引导、市场运营、企业自主研发、龙头户经营的发展模式，有力地推动了石嘴山市生态水产业的健康发展。到2018年底全市生态水产业养殖面积14万亩，水产品4.6万吨，渔业总产值4.8亿元，从渔人员年收入1.15万元。石嘴山市生态水产养殖面积占宁夏水产面积的29.6%，水产品70.4%远销内蒙、甘肃、青海、西藏等省区。目前石嘴山市已发展成为宁夏生态水产主产区，并在2013年被农业部确定为“区域性主导特色产业”基地之一。

二、石嘴山市生态水产业发展现存问题

从近几年全市生态水产业发展来看，推行了环保型、节水型、高产值的养殖模式。同时，为了促进石嘴山市渔业产业结构调整和技术进步，还推广了设施渔业养殖技术、水产养殖循环用水和污水处理技术，对但依然存在着一些困难和问题。

一是定位不高，缺乏平台，影响了做大做强。虽然我市生态水产面积占到了全区30%以上，品质处于五市前列，但没有走向全国，一直没有搭建高规格向外宣传推介的平台，也未举办过任何节会或宣传推介，仅是参加宁夏区内外一些产品展会，影响力较小，社会认知度不高。

二是基础设施老化，影响了产量、品质与综合效益。我市水产养殖的大部分池塘基础建设都已超过二十年了，基础设施虽然改造过，但老化破损严重，尤其是水、电、路、增氧设备等不适应现代化渔业养殖，设施渔业养殖发展缓慢。

三是销售流通整体弱化、加工转化能力不强。虽然建立了渔业协会、专业合作组织，但联系不紧密，各自为政，没有形成合力，存在恶性竞争现象。水产品加工企业仅能消化20%的产品，其余80%的产品靠中间商批发零售，产业链条短、附加值低。同时，产品包装落后，影响了向外推介，也制约了市场竞争力。

四是品牌培育、推介重视不够。石嘴山市已有的三十多家渔业企业品牌繁多，且不规范。缺乏全市统一的品牌推介、宣传，致使个别地方品质不佳的水产品冒充本市的品牌，造成不良影响。同时信息不畅，销售渠道单一，增值空间被中间商获取。

三、发展思路和对策

（一）推进可持续发展

以实施乡村振兴战略为引领，推进全市渔业可持续发展、确保渔民持续增收、保障渔业对全市及周边地区水产品安全供给，适度减量增收、提质增效，实施质量兴渔，大力发展绿色水产养殖业、流通加工业和休闲渔业，加快构建石嘴山市渔业绿色发展的总态势、转变渔业产业结构和生产模式，从而进一步推进石嘴山市渔业转型升级。

1、坚持质量兴渔。根据“石嘴山发展高质量发展”的主导思想，我市坚持质量兴渔，坚持发展渔业就要“绿色发展”的理念，推行健康的生态养殖方式，发挥渔业在我市山水园林城市建设中的生态服务功能，进一步发挥名、优、特等绿色生态水产品。

2、坚持市场导向。

积极引导我市渔业企业的技术创新，坚持始终从市场需求出发，立足于把产品“卖出去”上。同时，还要通过在政策及项目上积极支持企业开发新产品，通过科学营销，引导市场，从而提升养殖业的发展。

3、坚持创新驱动。坚持创新驱动，加快渔业传统产业改造提升。创新驱动的过程，就是整合发展高质量发展的各方面力量，把企业创新发展的各方面优势特点都发挥出来，把加快产业转型升级的各方面动能都释放出来，这样才能充分调动企业的创新和活力，从而推动相关科研、成果的转化。

4、坚持依法治渔。新时期，发展健康有序的渔业环境，就必须要求我们加强法制观念，坚持绿色发展理念，提升渔业养殖环境的合理有序发展，使我市有一个健康、安全、科学、人文的渔业养殖环境。

（二）构建绿色发展空间

1、注重协调发展，统筹推进渔业生产与环境保护，科学规划养殖水域滩涂，合理布局养殖生产空间。

2、落实养殖水域滩涂规划制度。合理规划养殖区域，既要严格管理禁养区、限养区，又要合理拓展可养区，合理发展养殖业的的空间。坚决贯彻我市养殖业区域的管理政策，严格管理限养区和可养区，保障可养区的生态环境治理现状及现有的养殖面积，保证广大养殖户的合法权益。

3、优化养殖生产布局。学习宁夏区内外的先进养殖经验，通过专家进行渔业养殖量的评估，有效确定合理的养殖容量及水域滩涂承载能力，鼓励我市发展绿色循环养殖。研究制定我市重点湖泊、水库、河流等公共自然水域水生生物資源容量标准，科学确定增养殖密度，引导发展绿色生态养殖。

4、积极拓展养殖空间。为进一步提高我市渔业的增产增效，寻求高质量发展的途径，将合理推进稻田渔业综合种养模式，提高稻渔综合效益，实现提质增效。同时，大力推进养殖渔业合理治碱项目，开发利用我市的盐碱滩涂地综合利用。争取到 2025 年，在稻田养殖渔业的综合面积达到4.5万亩左右;力争到 2035 年，稻田养殖渔业的综合面积达到7万亩左右。

（三）加快调整产业结构

1、注重生态优先，积极拓宽渔业发展空间，同步推进绿色健康养殖、水产品流通加工和休闲渔业融合、协调发展。

2、着力发展绿色水产养殖。深入开展绿色健康养殖示范，大力推进名优品种提质量、扩规模。以石嘴山“黄河鱼类”及市场需求旺盛、价格看好的名优新品种为重点，支持发展名优品种设施温棚养殖、池塘循环微流水养殖。到 2025 年，我市拥有国家级水产健康养殖示范场25个以上;到 2035 年，水产健康养殖面积达到 90%以上。

3、积极发展水产流通加工。大力发展我市现有的水产养殖企业，推进现有的水产品流通体系向更好、更快的方向发展，引导我市及周边的消费群体的意识及消费方式，大力支持主导品种和特色品种的鲜活鱼销售与加工。

4、大力发展休闲渔业。把休闲渔业与城市、乡村休闲旅游相结合，将文化、养殖、娱乐、旅游等融入渔业发展全过程，支持培育构建都市休闲渔业、乡村休闲渔业、生态休闲渔业、黄河文化休闲渔业等特色休闲渔业产业集群，促进渔民持续增收。

5、强化渔业品牌建设。引导企业树立品牌意识，支持企业积极开展水产品品牌创建和绿色、有机水产品认证工作，打造一批区域性“石嘴山”字号渔业知名品牌。支持渔业合作社、联合体、龙头企业、养殖大户等生产经营主体进一步夯实基础设施，闯市场、抓推介，培育品牌、宣传品牌、推介品牌，着力打造石嘴山“黄河鱼”绿色优质品牌产品。

（四）加快转变生产方式

1、注重市场导向，加大政策和科技扶持力度，促进我区渔业实现专业化生产、产业化经营、标准化管理、社会化服务。

2、积极推行稻田养殖渔业。严格按照国家稻渔综合种养国家标准，因地制宜科学制定我市稻渔综合种养发展规划，设立专项资金扶持加快发展。支持种养大户通过土地流转等方式推进适度规模经营，开展标准化生产，打造稻渔品牌，宣传推介“稻花香”等稻渔品牌，形成区域优势。

3、重点推进池塘尾水治理。

推进水产养殖业的绿色发展，严格按照《养殖尾水排放要求》行业标准，根据水产养殖环境及现状，加强生产者环境保护主体责任。鼓励集中连片池塘养殖区域及工厂化、设施化養殖生产企业，采取改造进排水、建造生态沟渠、建造人工湿地、种植水生蔬菜花卉等措施，开展尾水净化处理，逐步实现养殖尾水达标排放。

4、着力推进大水面生态养殖。发展渔业养殖业的同时要保护和改善渔业资源的生存环境，发展增殖渔业，可用人工方法直接投放种苗，采取适当保护措施，使自然种群得以恢复，再进行合理捕捞。鼓励在养殖池塘种植水生蔬菜、水草等水生植物，净化水质，提高池塘产出率。发展以渔养水，放养和种植景观品种，逐步形成良性的水生生态系统，美化水系环境。

5、提高设施和装备水平。通过引进水处理、清淤、捕捞等先进装备，推进现代化的水产养殖体系，将物联网大数据、人工智能等现代信息技术与水产养殖生产紧密结合起来，提高现代化的渔业覆盖面。进一步改善循环水和进排水处理设施，完善池塘标准化改造。

6、完善生产经营体系。不断完善渔业经营体制机制，创新渔业生产模式，培养种养殖大户及龙头企业，保证水产品流通机制，提高渔业发展活力。采取有效措施积极引导发展渔业的多种经营模式，扩大种养殖规模。健全水产养殖社体系，将养殖户与现代渔业的发展有效结合起来。

（五）强化生产监管

1、规范种业发展。以提升水产良种场繁育技术能力水平和技术装备水平为手段，加强原良种选育、繁殖、保护和推广，大力推进“育繁推一体化”。加强黄河鲤、黄河鲶、黄河甲鱼等本地品种性能测定，提升水产养殖良种化水平。严禁无证生产经营，加强苗种生产许可管理，切实维护渔业的绿色发展及公平竞争的市场环境。

2、加强疫病防控。全面发挥市、县两级水生动物疫病防控站功能，加强鱼病预测预报和风险评估，强化水生动物疫病净化和突发疫情处置。全面实施水产苗种产地检疫和外调苗种的检疫鉴评和监督执法。采用有效措施进行疫苗免疫、生态防控，尽量减少水产养殖用药量，确保病死养殖水生动物实施无害化处理，减少水质污染。完善渔业官方兽医队伍，加强渔业乡村兽医备案和指导，壮大渔业执法兽医队伍。

3、强化投入品管理。强化生产经营者主体责任。严格落实饲料生产许可制度、兽药生产经营许可制度及兽药、饲料使用相关管理制度，加强对水产养殖用饲料、兽药等投入品质量监管和使用的执法检查，严厉打击制售伪劣水产养殖用饲料和兽药、违法用药和违法使用其他投入品使用的行为。建立一整套完善的渔业养殖投入品记录制度体系，规范水产养殖用药，使养殖水环境纳入有序管理。

4、加强质量安全监管。建立健全安全有效的绿色水产品质量安全监管体系，使生产者、经营者的养殖水产品有据可寻，使水产品从产地到餐桌的全过程有据可依，确保水产品安全可靠，成为老百姓餐桌放心、可心的美味。通过搭建水产品信息平台，落实水产品质量安全主体责任，加大水产品质量安全监测力度，深入排查风险隐患，对水产品质量安全进行有效监管，按照水产品抽检检测标准，保证合格率保持在97%至99%以上。

（六）强化保障措施

1、强化政策引导。通过政府政策引导、社会资金参与的多元化投入机制，加大对稻田养殖渔业力度，加强对池塘养殖尾水治理、名优品种设施化循环水养殖、大水面生态增养殖等重点项目的支持力度。落实我市对水产养殖发展用地、用水、用电优惠政策。通过对接各类金融保险机构，将水产养殖的绿色发展与金融保险有效结合起来，使保险业更好地为我市渔业服务。

2、强化科技支撑。鼓励支持科研院所、大专院校、渔业产业等开展技术交流合作。加强技术推广服务队伍建设，发挥好科研院所在渔业科技创新工作中的主导作用。多渠道、多方位开展培训，全面提升渔政执法队伍、技术推广与科研人才队伍及渔业实用人才的综合素质。制定相关技术标准，提高技术服务到位率和科技转化率。

3、强化养殖权益保障。依法落实我市水产养殖的法律法规，使水产养殖业有法可依，加强水域养殖登记发证的管理制度，保证水产养殖户从事水产养殖的权利。对因各种因合法原因确实需要退出的水产养殖，依法给予养殖户一定的补偿并做好善后安置工作。

4、强化执法监管。全面贯彻落实依法治国战略，做好渔业普法、执法工作，努力推进依法治渔，依法兴渔。增强生产、经营主体遵法守法意识，强化相关渔业综合执法水平。

5、强化责任落实。为保证我市水产养殖业的绿色健康有序发展，在大力发展水产养殖的同时，要严格执行涉渔法律法规，把渔业绿色发展纳入生态文明建设、乡村振兴战略的目标评价内容，确保渔业绿色发展各项任务落实到位。

参考文献

[1]农业农村部《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》——《中国水产》2019第05期

[2]水产养殖行业分析：回顾2018年 展望2019年——水产养殖网（http：//www.shuichan.cc/news_view-377101.html）2019.1.2