产业集聚视角下城市工业园区空间规划策略探析

王军

摘要：本文重点阐述产业集聚视角下的城市工业园区空间规划策略，我国城市经济在改革开放之后不断快速增长，给城市工业园区的建立与发展奠定了良好基础。产业集聚是城市工业园区发展进步的主要原因，一定数量的同一类型企业在某区域内形成产业集聚，可以有效降低生产成本，对增加经济效益具有重要意义。

关键词：产业集聚;城市工业园区;空间规划

由于社会经济与市场经济快速发展，在信息技术与科学技术的影响下，我国工业产业呈现出良好的发展势头，产业集聚为城市工业园区提供了有力支持，如何做好空间规划成为各工业园区需要重点考虑的问题。为了保证自身稳定持续发展，城市工业园区必须对空间规划的重要性提高重视，积极改善发展现状。

一、城市工业园区空间规划存在的问题

（一）产业结构单一，区域发展不协调

城市工业园区的主要作用是通过集聚并开发城市工业企业以促进区域经济发展，为了增强自身竞争力，不少工业园区在建立之初招收机构组织时，降低准入门槛、违背园区产业结构规划，导致大量传统制造企业入驻园区，使得城市工业园区呈现出产业结构过度单一的发展现状。产业集聚视角下的城市工业园区在主体规划、企业管理、开发机制等方面与其所处城市本身存在较大差异，园区无法将内部资源与城市外部资源进行有效统筹，使得城市工业园区与城市发展相互割裂，形成严重的区域发展不协调问题。

（二）公共服务设施不足，空间布局混乱

目前，我国大多数城市工业园区招收入驻企业的主要方式是招商引资，在建设初期园区为了促使自身领先于市场上其他园区，对各方产业企业开放入驻条件，并没有对产业类型进行筛选，使得园区内部产业门类庞大而繁杂，无法形成良好的空间依存关系，导致空间布局混乱，出现机械式集聚现象。公共服务设施是衡量该产业集聚区入驻能力的主要因素，如果城市工业园区的公共服务设施覆盖量较差、供给量不足，便会给工业企业以能力不足的印象。我国部分产业集聚工业园区前期将大部分资金用于基础设施建设，忽视了公共服务设施，给所在城市的公共服务设施造成巨大压力。

二、产业集聚视角下城市工业园区空间规划策略

（一）坚持整体规划原则，实行动态规划

在改革开放相关政策的持续支持下，城市工业园区内的产业类型逐渐由传统单一化转变为现代多元化，制造产业渐渐被高新技术产业、商贸物流产业、服务产业取代，对工业园区优化升级产业结构、调整空间规划具有重要作用。受城市化发展进程加快与区域经济一体化发展影响，产业集聚视角下的城市工业园区与其所在城市的联系愈加紧密，在空间布局、主体规划、企业管理、开发机制等方面的互动频率有所提高，对工业区完善内部功能、提高空间规划水平产生了良好的促进作用，有利于推动其向集“居住”、“管理”、“服务”、“工业”于一体的综合式园区转型。

第一，初建竞争阶段，产业集聚视角下的城市工业园区应大力扶持园内的主导产业，打造具有园区特色的发展主题;始终要坚持整体规划原则，对园内产业链进行完善，强化上游产业链与下游产业链之间的关联性;通过更新产品设计、开发新技术、提高生产制造水平、增强销售与服务能力等方法，对园区产业链进行完善，从而有效提高自身抵御经济风险的能力，进而增强自身市场竞争力，以此推动产业集聚加速发展。

第二，依存互助阶段，城市工业园区在发展到一定时期后，内部各工业企业为了进一步提高自身经济效益与整个园区的发展水平，便会进入相互依存、协调发展阶段。产业集聚视角下的城市工业园区可以通过建设产业信息共享平台的方式，加速信息流通，改善信息不对称问题，从而大力推动生产性服务产业发展进步;构建统一采购与物流平台，不仅能够加强工业企业之间的交流与沟通，减少沟通成本，还会因为缩短了运输里程，大大降低运输成本，极大程度上节约了生产成本、提高了经济效益;建立产业专业网络交流平台、跨专业技术交流平台，或者建设专家论坛（讲坛）等，有利于园区内各企业就技术问题进行交流、分析与研讨，可以有效加强产业之间互通性，对延伸工业园区产业链具有积极影响。

第三，协同共生阶段，该阶段是依存互助阶段进化后的时期，处于该阶段的城市工业园区各产业之间皆有较强的联系，为了保证园区切实实现健康持续发展，城市工业园区应结合各项先进技术构建完善的科技平台，并对生产性服务平台进行优化升级，通过充分发挥产业集聚优势，增强自身综合竞争力。例如，处于混合地产业集聚区的城市工业园，可以积极引入众创空间等空间规模较小的微小型企业，与第三方服务机构建立合作关系，积极建设产业转化网络交流平台、跨专业技术创新平台，从而有效提高城市工业园区的创新能力与服务能力，如此方能保证增强工业企业的归属感与信任感。

（二）增强公共服务设施的科学性

1、完善基础设施

城市工业园区的公共服务设施建设具有阶段性，在产业集聚影响下，工业园区逐渐从纯工业区升级为现在的综合式新区，在这进化发展过程中，完善公共基础设施成为空间规划的主要内容。初建阶段，工业园区因为资金、时间、能力等因素影响，在空间规划方面并为对公共服务基础设施进行重点考虑，必须借助所在城市区域的基础设施，才能保证工作与生活的正常展开，但在产业集聚的影响下，其综合能力逐渐增长，娱乐、交通、服务、管线等基础设施逐渐完善，一方面缓解了城区的公共设施使用压力，另一方面推动了城市人口转移，有利于促使工业园区与城市区域共同发展。

2、提高景观环境品质

景观环境属于公共服务设施。建设初期，由于其经济实力相对较差，加上政府优惠政策以产业发展为主，园区在景观环境等方面的投入力度较小，使得内部空间规划与环境品质较差，尤其是在空间规划方面还存在全局统领能力不足的问题，导致产业集聚区景观质量不佳、生活环境较差、人气聚集度不足。随着经济实力逐渐增强，城市工业园区对景观环境的重视程度逐渐提高，开始对空间布局进行重新规划，在低碳环保、绿色生态等理念的影响下，园区内部绿植面积稳步提升，逐渐形成了独具特色的生态景观环境。

對于产业集聚区的城市工业园，在景观环境建设方面，可以借鉴以下几点建议：第一，将景观环境规划与产业经济增长、空间功能布局调整、产业结构优化相结合，园区从单一型转变为复合型的过程，是其优化产业结构、提高产业经济的过程，在这阶段工业园区的负责人会对整个空间功能进行重新布局，将生产区域、生活区域、娱乐区域相互分离开来，同时开展景观环境建设，可以保证各功能区与景观环境相互依存，对扩大园区空间增长边界具有重要意义。

第二，城市工业园区的综合实力增强，会吸引大量优秀企业入驻，这些高端创新企业对空间规划品质的要求相对较高，为了保证能够留住这类群体，城市工业园区必须对景观环境的空间规划加强重视。对此，园区可以对绿植、广场、公园等用地位置与面积进行重新布局，并结合园区内主导风向打造多层次、多功能的生态环境体系，有效改善城市工业园区内部微气候，缓解城市热岛效应，为园内群体提供舒适度良好的空间环境。

三、结语：

综上所述，在经济与技术快速发展的当今社会，传统产业优势逐渐弱化，如果工业园区仍旧依靠传统制造业参与市场竞争，其发展道路会越来越狭窄，直至被社会时代所淘汰。因此，城市工业园区必须对空间规划进行重新布局，积极优化升级园区产业结构，大量引入现代新型产业，以此保证自身健康持续发展。