探析新闻媒体在政府危机管理中的作用

周建英

摘要：危机事件管理是政府部门难以逃避的问题。在危机发生的时候要及时有效地落实相关的措施，正确处理公众与政府之间的关系。为此，本文针对危机处理重要性进行论述，进而提出相关应对措施，为相关学者提供参考依据。

关键词：新闻媒体：政府危机管理：作用

一、何为政府危机管理

政府危机管理是指政府在社会危机公关事件中，采取的一系列对策与各种有效的措施，来解决当前社会管理中出现的问题，进而维持社会发展的稳定性与社会中公共秩序的政策进行。

政府危机管理的主要特征有以下几个方面：

首先，具有较强的不确定性。这里的不确定性指的是政府危机事件本身的发展、政府的管理措施及相关的管理效果等随着社会形势的发展都会产生不确定的变化，并且无法对事件发展变化的趋势及管理的效果进行准确的判断。

其次，实践的突发性与紧急性较为强烈。政府危机管理中的大部分公共突发事件或者是紧急事件都具有较强的突发性与紧急性，因此，政府必须要在最短的时间内能够进行妥善的处理，避免事态的严重性提升，进而对社会的秩序造成一定的影响。

最后，政府危机事件管理具有公开性的特征。在公共事件中，对社会公共及社会的秩序产生较大的影响，其自身具备的特殊性要求政府在进行管理的过程中，要提升对新闻媒体的重视程度，提升管理的效果与质量。

二、危机管理的重要性

一般情况下的危机问题，普遍存在突发性、传播迅速及不确定性的特征。因此，对于政府机關来说要充分重视危机管理的相关工作。在实际的生活中，相关危机的发生普遍都是没有任何的预见性，能够留给决策者的时间是非常有限的，相关人员务必要在最短的时间内做出准确的判断与分析。

另外，通常情况下，危机会给社会带来难以估量的危害，严重的将会影响社会的安定发展、政治的稳定及民众的生活，为和谐生活带来一定的威胁，如果没有及时有效地进行处理甚至会给整个社会的秩序及地区的稳定带来严重的影响。

除此之外，危机事件存在多变性的发展特征，其后续的发展也具有不确定的发展性。以此，在对政府危机事件管理采取措施的时候要具备一定的针对性。站在政府的立场来说，对危机传播采取有效的管理控制手段行为是其自身应当履行的工作职责与义务。虽然很多危机事件并不是由政府部门主导发起的，但是政府相关部门有责任与义务展开相关的工作，维护社会的发展。政府危机的严重发展会给社会造成一定的动荡，导致社会中存在不和谐的发展因素，这对社会的发展无疑是十分有害的，政府相关部门要肩负起自身的相关责任，尽量减少危机给社会带来的损害，尽量将其产生的不良影响降到最低，直到危机消除。对危机事件的应对管理也是社会公信力的一种表达方式。一旦发生危机事件，肯定会给政府带来一定的工作压力，迫使政府不得不在短时间内采取选择对问题的解决途径，在此过程中，政府的职能部门若能抵抗住压力采取合理有效的办法规避，将能够在危机处理中展现出政府部门在危机公关方面的应对能力及处理能力。事实上，对于任何的一个国家来说，危机事件都是不可避免的问题，如果当地的政府机构能够采取合理有效的管理措施，将会对社会的稳定、公民的个人利益及财产安全产生重要的意义。政府的危机公关能力提升，有利于政府对危机事件进行检测，进而能够做好及时有效的预防，及管理的实效性。

三、新闻媒体在政府危机管理中的作用分析

（一）正确认识其重要性

新闻媒体本身是一种社会资源，其代表的是广大人民群众行使社会的相关职能，而政府是公共相关权限的代表，为社会中的百姓提供公共事业的服务。所以，一旦政府危机事件发生，新闻媒体要与政府部门及时站在一条战线上，在新闻媒体机构对危机事件发生的原因向公众进行报道时，要代表社会中的人民群众对事件的处理进行沟通。要引导舆论的正确导向，从而对群众紧张不安的情绪起到一定的安慰舒缓目的。在实际的危机处理中，新闻媒体要充分发挥出维护社会稳定与确保社会大众核心的重要手段与方式。借助新闻媒体平台为公众营造出好的社会文化环境，在保证人民群众享有知情权的同时，要让人民群众保持稳定的情绪，促进全国人民的团结进而实现危机公关。

（二）改变政府的原有工作方式，为媒体创造出更多的条件

社会基本状态中的建设，将会影响到社会危机最后形成的规模与产生的效果。相关的政府部门首先要采取一定的政策，鼓励新闻媒体行业，在政府危机爆发的时候，可以收获前期投入为当下带来的收益。随着社会的不断发展，新闻媒体行业的发展壮大是必然的发展趋势，因此，要采用积极有效的态度来与其进行合作，进而达成工作上的高度共识，为危机事件的防范起到一定的基础。在当今社会发展阶段中，为媒体创造良好的信息平台是主要的形式，能够确保相关的媒体部门获取到的政府信息具有真实性与时效性。

因此，新闻发言人制度的提出是有效的，弥补了政务信息公开上的缺憾，对于新闻媒体来说，可以获取最为真实、权威的政务信息内容。一旦发生突发事件，新闻媒体可以直接通过该平台掌握政府对危机事件的处理措施与态度，并且将相关的信息传播给社会中的广大人民群众，为公众提供最具时效性的事态进行状况，有效地消除公众内心的不安与疑虑，重拾广大人民群众对危机事件处置的理解与支持，促进民众与政府之间的关系和谐发展。

在现阶段中，我国目前还没有发展成熟的法规规定为新闻发言人提供有效的依据，导致在很多地方新闻发言人的设置犹如虚设，还有权利滥用的情况。因此，当前发展阶段中要建立并健全相关体制。

（三）树立起正确的责任意识，消除危机造成的影响

新闻媒体要明确自身在危机事件中的职责定位。新闻媒体的主要作用是通过平台的广泛传播功能向广大民众告知具体的事件情况。在一些具有特殊性的政府危机事件的处理中，新闻媒体部门要秉承广大人民群众及政府部门双方面负责人的态度，维系好双方的和谐关系。在对政府危机事件进行报道的过程中要采用灵活随机的方式，与一般的新闻报道的形式有所不同，危机事件在短时间内会有很多不确定的发展趋势，这要求新闻媒体工作者要具备高度的社会责任意识，将国家或地方的发展视为重中之重，在对危机事件进行传播报道的过程中要保持对社会大众负责的态度。在对危机事件进行报道的过程中要注重表述的形式，既要避免以简单的宣传方式进行报道，也要在不知不觉中将政府的声音传达给广大的民众，在无形中将政府在民众心目中的象形与地位树立起来，进而维护社会的稳定性与和谐性。

例如，在出现甲型H1N1流感问题的时候，很多不良分子在社会中散布了引起民众恐慌的言论，“政府强制杀死农户养殖的猪”“人类爆发了猪流感病毒”“通过食用猪肉导致人体感染了猪流感病毒”等言论，引起了社会各界的恐慌。此时需要新闻媒体与政府发出声音，对居心叵测的造谣者散布的危害社会公共秩序的言论进行辟谣。

（四）对自我进行约束，建立起长期合作的信誉保证

民众对新闻媒体的信任与依赖程度决定了其对社会大众的影响情况，这就是平日里所说的媒体公信力。一旦缺失了公信力，会造成在政府危机事件报道中难以获得大众的信任，进而达不到良好的社会效果，对危机事件的缓和难以达到有效的目标。

因此，新闻媒体工作者要将目光放长远些，要站在全局的视角，重视受众的意识，要对自身的行为进行不断的约束与管理。以建设高度公信力为发展的目标，在实际工作中落实具体内容。在突发政府危机事件处理的过程中，新闻媒体要承担起重要的社会职责与自身使命，对危机事件进行详细完善的报道。

例如，在我国汶川地震期间，我国充分利用了媒体的宣传力量向民众传播了政府抗震救灾的决心，让民众的信念聚集在一起，给抗震救灾工作提供了有力的帮助。

四、结语

综上所述，对于政府来说，在新时期中要对政府危机事件管理采用与时俱进的方式，要改变对新闻媒体的固有偏见，要以积极的态度，做好信息公开透明处理，确保广大民众的知情权。对于新闻媒体工作者来说，公信力是其存在的生命之源，为此，在日常的新闻报道中，要注重新闻的真实性及有效性，采用合理有效的方式进行危机事件的报道，为社会的和谐发展起到有效的推进作用。