基于社会转型时期青少年宫人才队伍的建设和管理

刘玉娟

【摘要】：青少年宫作为我国社会主义教育中重要的组成部分，是加强青少年思想道德建设，推进素质教育的重要场所。中共十七届五中全会提出“以科学发展为主题，以加快经济转变方式为主线”的社会转型工作要求，在社会转型时期青少年宫面临诸多问题，但是机遇往往与挑战并存。本文就青少年宫目前面临的人才队伍建设和管理普遍存在的问题，结合实际对加强人才队伍的建设和管理提出自己的意见。

【关键词】：青少年宫;人才队伍;建设管理

随着社会的发展，原本的计划经济体制已经不适合我国的发展状况，党中央为此提出了由计划经济体制向市场经济体制转变的社会转型要求，在社会转型时期人们的生活方式和价值观念发生了巨大的改变。以往传统的青少年宫无法满足广大青少年的需求，于是各地青少年宫在原有基础上新建、扩建了一大批能够满足青少年全面发展需求的复合型青少年宫。同时这也对社会转型时期青少年宫人才队伍建设和管理提出了新的要求，如何做好在这个特殊时期青少年宫的建设和运营，除了国家政策、各级政府的关心支持外，我们还应在人才队伍建设和管理上做足功夫。

一、青少年宫人才队伍建设和管理面临的问题

（一）人才资源短缺

社会转型时期青少年宫人才队伍建设和管理面临的第一个问题就是人才资源的短缺。首先，青少年宫属于公益性事业单位，其人才的选拔主要通过事业编制考试，由于事业编制的人员有限，无法满足青少年宫的正常运转，大部分青少年宫不得不外聘大量的兼职老师和临时工作人员。这些外聘兼职老师和临时工作人員不隶属于编制，在工作中缺乏归属感，流动性强，无法保证青少年宫的稳定运作。其次，青少年宫在对青少年进行专业培训的时候需要大量的专业教师，再加上青少年宫所包含的课程分类较多，需要的教师专业范围较广，青少年宫的师资力量捉襟见肘。因此青少年宫为了弥补师资力量的短缺采取与其他教育机构合作的方式，但出现教师的素质良莠不齐，教师队伍不稳定，监管不到位等问题。

（二）运营经费不足

青少年宫作为公益性事业单位，资金来源主要是政府拨款。但由于青少年宫大多是差额拨款单位，在人力资源的配置和馆内设备的维护、更新等方面投入资金较少。如果青少年宫属于教育系统的全额拨款单位，那么无论是在人力资源的配置还是日常运营的经费上都能有所保障[1]。而青少年宫由于差额拨款的原因，每一年政府拨发的活动经费有限，对于员工工资上的投入小，青少年宫因其特殊性又不能全部实行市场经济模式，这就造成了编制外员工与编制员工的工资待遇有所差距，在一定程度上造成了员工之间的矛盾，对于青少年宫工作人员的工作热情及工作效率有所影响。同时，青少年宫在扩建、新建过程中设备的安装与维护、优秀教师的聘用都需要有充足的资金。

（三）人员晋升困难

现阶段青少年宫的工作人员构成复杂，工作岗位多，相对应的职称种类也较多，但是缺少相应的机构来进行职称的评审。青少年宫的在编人员以教师居多，但是由于青少年宫不组织教师参加评审，而教师自己又不懂评审的程序，导致很多青少年宫的教师职称评审工作不能有效进行。有一些教师在调入到青少年宫时已经有了职称，但是为了自己的工资能够不断提升，去参加别的职称评审。对于在编的教师情况就如此严峻，派遣员工的晋升难度更加不容乐观。青少年宫的工作人员的晋升制度得不到完善，会对以后的岗位招聘的难度越来越大，员工及单位的发展都将会受到严重的影响。

（四）人才引进受限

既然青少年宫现在人员不足，为什么不进行招聘呢？首先是事业单位编制的限制， 我们不可能大量招聘青少年宫的在编人员，只好通过聘用兼职教师，或者通过第三方的劳务输出;第二按现行的规章制度要求，青少年宫人才招聘必须先进行考试，然后择优录取。这本来是很公平公正的一种选拔人才的方法，但在具体实施过程中，出现了不少问题。在实际笔试考试中，取得好成绩的大多是年轻的应聘者，他们思维敏捷、记忆力强，但是缺乏工作经验，而那些有丰富工作经验的应聘者，往往因为笔试成绩不理想无法被引进。面对这种尴尬局面，一方面要完善用人制度，拓宽人才引进方式;另一方面，要加大没有工作经验的毕业生的培训力度。

二、基于社会转型时期青少年宫人才队伍建设和管理的策略

（一）优化管理团队

优化管理团队在青少年宫人才队伍建设和管理中有着不可替代的作用。优秀的管理团队是队伍建设的关键，它为以后人才队伍的建设和管理指明了道路，是制定整个团队发展战略的核心。根据青少年宫的人才队伍建设整体的发展规划，结合青少年宫的人才队伍的结构、素质、数量等，统筹兼顾，逐步完善人才队伍的建设。

（二）完善用人体系

人才队伍的建设离不开完善的用人体系，只有通过一套完善的选人、用人体系，才能提高青少年宫人才队伍的建设和管理。完善的用人体系首先是明确核心岗位，通过制定核心岗位有效加强人才队伍建设和管理，制定完善的人才选拔机制，不能只是看学历、看资质还要看实际的工作能力，要公正、公开、平等地择优选择青少年宫干部，全面优化青少年宫的人事选拔制度，为青少年宫人才的选拔以及资源配置提供合理的制度保障。

（三）加强人才培养

对于青少年宫的人才培养要从两个方面入手。首先是加强岗前培训力度，对于新员工要加深他们对于青少年宫文化的认识，加快他们融入到青少年宫队伍中来。其次要重视提高老员工的综合素质，继续加强他们的学习。通过组织员工参加省内、国内的交流会，相互学习、借鉴，共同提高。

（四）留住人才

青少年宫人才队伍建设过程中人才的流失是很常见的，想要留住人才就要给他们一个可以预见的未来。要积极拓宽职称评定渠道，让专业人才有一个晋升空间，让他们能够安心为青少年宫的发展做出贡献。此外，尽可能加大在编人员的数量，要结合当地实际情况，根据青少年宫的面积和学生的多少合理对编制总数进行规划。要给编制外的优秀员工进入编制的机会，让他们能对工作有所期盼，实现个人职业生涯的飞跃。其后要建立公平的竞争环境，工资待遇要公平公正，不搞特殊化;职业的晋升也要做到合理化与公开化。最后，要建立起和谐的工作氛围，良好的氛围可以提高队伍的凝聚力，让员工感受到集团的温暖，从而能够留住优秀人才。

（五）完善考核机制

对于加强人才队伍的建设和管理完善的考核机制起到推动作用，根据岗位性质的不同，制定出完善的绩效考核标准。对于在考核中成绩突出的人员，可以优先考虑他们去参加交流培训会议，使他们的付出有所回报。同时，绩效考核结果要与他们的晋升机会、工资待遇等挂钩。让他们能够加强自觉性，保证工作的质量。

（六）合理安排工作岗位

对于青少年宫的工作岗位要合理进行安排。首先，要实行竞争上岗机制，根据岗位的职责和条件进行公开竞聘，目前青少年宫大部分专业人才和一些管理人员就是用这种方式进行选拔的。然后是在工作中用实际业绩说话，打破传统的看学历、排资历的老方法，不拘一格用人才。其次是发挥兼职老师和临时工作人员资源多样性作用。我国青少年宫受编制限制，在编制人员较少，外聘大量兼职老师和临时工作人员，他们有着不同的社会经历和能力水平，我们可以根据他他们的专业、年龄、学历等不同，合理安排工作岗位，发挥他们的特长，更好完成工作任务。

（七）加大资金投入

为了青少年宫人才队伍的建设和管理，一方面政府要高度重视加大扶持力度，给予更多的财政补助，另一方面青少年宫领导者还要构建公平合理的收入分配制度，维持青少年宫人才队伍的稳定性。在薪酬设定方面要做到编制内与编制外的公平、个体与群体的公平。我们一方面要不断增加对于人才建设的投入。比如：人才奖励、人员培训等;一方面人才经费要用到真正需要的地方。这样，员工在工作中会感觉到人人都有機会，会充分调动工作积极性，投入到为青少年宫的建设当中去。

三、结语

综上所述，青少年宫人才队伍的建设和管理在新时代下机遇和挑战并存，我们要抓住社会转型这个有利时期，继往开来，努力进取，认真贯彻国家提出的人才是第一资源的口号，加强青少年的素质教育，促进他们的全面发展。青少年宫的人才队伍建设不是一朝一夕能完成的，我们在建设中要充满干劲和信心，更好地服务广大青少年。

参考文献：

[1]季柳贵.探讨社会转型时期青少年宫人才队伍的建设和管理[J].决策与信息（中旬刊），2015（12）：159.

[2]梁瑛滢.社会转型时期青少年宫人才队伍的建设和管理[J].人力资源管理，2015（5）：123-124.

[3]宁向文.浅谈社会转型时期青少年宫人才队伍的建设和管理[J].文艺生活·中旬刊，2018（7）：180-182.