营造足球环境 弘扬体育精神

本刊编辑

安徽省蚌埠市淮上区在2016年被教育部命名为全国青少年校园足球试点县（区），全区共有49所中小学，在校学生数为27139名，国家级青少年校园足球特色学校18所，共有专项足球教师28名。全区以增强学生体质，培养青少年拼搏进取、团结协作的体育精神为宗旨，努力遵循“项目特色—特色学校—学校品牌—品牌强区”的发展轨迹，大力普及足球运动，培育健康足球文化，建立和完善校园足球联赛制度，培养全面发展、特长突出的青少年后备人才，弘扬阳光向上的体育精神，促进青少年身心健康、体魄强健、全面发展。淮上区始终坚持培养全面发展、特长突出的青少年后备人才，弘扬阳光向上的体育精神，建成符合人才成长规律、青少年广泛参与、运动水平持续提升、体制机制充满活力、基础条件保障有力、文化氛围蓬勃向上的青少年校园足球发展体系。

一、工作成效

（一）做好校园足球教学改革工作

师生健康水平有新提高，足球竞赛水平有新突破，足球人才培养有新进展，足球文化有特色，充分发挥足球教育的育人功能，增强办学特色。

1.在实现足球进校园的基础上，淮上区各全国青少年校园足球特色学校将足球列为体育课常规教学内容，实现足球进课表，每周至少确保1课时，各学校以《我们爱足球》教材为统一授课内容，同时鼓励各级青少年校园足球特色学校自编足球校本教材。

2.全区各学校以《全国青少年校园足球教学指南（试行）》为参考，注重学生足球意识、观察能力、交流能力和协作能力的培养。学生在小学阶段主要是了解足球的基本知识，具备足球比赛的基本能力。学生在初中阶段主要是掌握足球比赛的基本要素和竞赛规则，提高控球能力，能够在对抗条件下展现足球基本技战术能力。

3.区教体局加强现有足球教师的培训，使其达到专业化水平，并获得相应教学及训练资质。区教体局还对其他体育教师进行培训，保证其能够胜任足球教学工作。

全区校园足球教师积极参加市级、省级以及国家级校园足球专项培训。蚌埠市淮上区实验小学的教师程明曾被教育部选派远赴英国伯恩茅斯大学学习英国先进的足球理念以及英国足球的训练模式。

4.区内各全国青少年校园足球特色学校积极开发足球课程资源，开展体育课程的校本化研究，逐步形成以足球为特色的体育教学，同时，各学校还积极建设足球特色大课间。

5.淮上区积极培养校园足球裁判员，为各级各类校园足球比赛提供裁判保障。目前，淮上区共有国家一级足球裁判员3名，并且能够胜任省运会及省、市、区级校园足球比赛执法工作。

（二）实施校园足球训练改革计划

1.区内各全国青少年校园足球特色学校组建各年龄段足球队，定期集训和比赛，妥善安排文化学习，为具有足球天赋和发展意愿的青少年学生提供系统的提升平台，构建了优秀足球后备人才的培养体系，形成政府主导、行业指导、社会参与的校园足球普及与发展的新局面。

2.区内各全国青少年校园足球特色学校通过引进高水平教练员对各年龄阶段梯队进行日常训练和竞赛任务，各级青少年校园足球特色学校精英训练队每周训练5次，每次保证至少1小时。此外，蚌埠市淮上区实验小学还聘请了乌克兰籍足球教练员奥列克桑德尔·布莱兹纽克作为学校外籍足球教练员。

3.区内各全国青少年校园足球特色学校校园足球领导小组，全面负责组织精英训练队的各项工作，以保障上下衔接和精英训练队日常工作的有序开展。

（三）建立科学校园足球竞赛机制

1.校内竞赛。区内各级青少年校园足球特色学校均组织以班级、年级为参赛单位的校内一系列足球竞赛活动，校内学生均积极参加。小学一、二年级开展以兴趣培养为主、丰富多彩的足球活动和趣味性足球技能竞赛，三年级以上建立班级足球代表队，开展5人制或8人制校内足球竞赛。初中分别建立了班级、年级、学校足球代表队，开展八人制或十一人制校内足球竞赛。区内各中小学校严格按照上述要求组织校园足球竞赛活动，营造“人人爱踢球、班班有球队、周周有比赛”的浓厚氛围，并形成学校特色，从而丰富学生的课余生活，增强学生体质。

2.片区级联赛。片区级联赛是以学校为参赛单位，分别开展小学片区联赛。根据淮上区的地域分布特点，小学组分为中片区、西片区、东片区及北片区。

3.区级选拔赛。淮上区“明日之星”校园足球联赛每年安排在9月中旬举行，各级青少年校园足球特色学校均会参加选拔。比赛采取赛会制竞赛的方法，比赛地点设在蚌埠市第八中学和蚌埠市淮上区实验小学。

2016年9月12日—21日，淮上区第一届“明日之星”校园足球联赛举行。参赛队分初中组和小学组，来自全区中小学15支参赛队伍的270名队员参加了比赛。

2017年10月15日—23日，淮上区第二届“明日之星”校园足球联赛举行。共17支参赛队伍的306名队员参加了比赛。最终，蚌埠市淮上区实验小学和蚌埠市第八中学分别获得了初中组和小学组的冠军。

淮上区在2016年和2017年连续2年承办蚌埠市“三级三际三段”青少年校园足球联赛初中组和小学组总决赛，共有57支代表队的1095名队员进行了123场比赛，区教体局组织联赛组委会，所有工作人员都能尽职尽责、紧密配合，在竞赛组织、后勤服务和医疗保障方面做到了全面、細致、周到，保证了比赛的顺利、有序进行。

（四）完善足球特长生培养机制

区教体局从2016年6月将蚌埠市第八中学作为试点，面向全区小学招收足球特长生，为具有足球特长的小学毕业生建立绿色通道，进行统一足球技能专项测试，根据测试成绩择优选择足球特长生。

（五）完善运动场地设施

区教体局从2016年以来改扩建学校场地达到64000m2，部分学校运动场地得到改善。目前，全区共有标准十一人制足球场5块，七人制场地4块，五人制场地8块，使各学校能够顺利开展校园足球活动。

（六）完善校园足球工作督导评估制度

区教体局2016年9月出台青少年校园足球特色学校专项考核工作方案，从组织领导、条件保障、教育教学、训练与竞赛和发展成效等5个方面对各级校园足球特色校进行专项考核，并将考核结果纳入到学校的年度综合目标考核中。

（七）积极营造校园足球文化

淮上区的各级青少年校园足球特色学校履行“六个一”标准，即：每周一节课、每生一个球、每班一个队、每周一场赛、每年一个节、每校一名师。

各学校宣传窗设有“足球专栏”，校园广播每周定期播放有关足球的节目，大课间开展啦啦操训练，定期举办足球文化周，使一批阳光向上、身心健康、体魄强健、全面发展的学生伴随着校园足球的发展，茁壮成长。

二、保障措施

（一）加大经费保障力度

淮上区委区政府高度重视全区校园足球工作，2016年拨付30万元，2017年拨付100万元作为校园足球运动专项经费，并列入每年度财政预算，且逐年增加。校园足球运动专项经费主要用于区内各级青少年校园足球特色学校的工作开展，确保各级联赛的组织管理、队员保险、课程教学、足球交流活动及文化建设等各项工作有序进行。

（二）强化安全风险防范意识

加强校园足球运动伤害风险管理，区内各级青少年校园足球特色学校均制订了安全防范规章制度，建成体育运动保险机制，在购买校方责任险的基础上，为学生建立体育运动意外伤害险，提升校园足球安全保障水平，解除学生、家长和学校的后顾之忧。

（三）提高校园足球教师保障水平

鼓励足球教师参与校内足球活动的开展工作，保障足球教师在职务评聘、福利待遇、评优表彰等方面与其他学科教师享受同等待遇，并给予一定程度的倾斜，提高足球教师的工作积极性。

（四）加大校园足球宣传力度

大力加强校园足球宣传工作，充分利用各类媒体，宣传发展校园足球的重大意义和重要举措，广泛传播足球知识和健康运动理念，正确引导学校、学生、家长和社会参与支持校园足球活动，让足球回归社会、回归校园、回归家庭，形成全社会支持校园足球发展的良好局面。

三、典型案例及特色做法

（一）召开全区校园足球推进会

为促进淮上区青少年校园足球的普及和发展，每年6月，淮上区举办校园足球工作推进现场会，研讨校园足球发展策略，明确工作任务。区教体局局长周翠丽，教体局党委书记朱利文及全区青少年校园足球特色学校校长、体育教师等都参加现场会，积极探索校园足球工作模式，大胆进行课堂教学改革创新，打造校园足球名片，继续落实好“阳光体育 快乐足球”的理念。

（二）开展青少年校园足球夏令营活动

淮上区每年暑假在蚌埠市淮上区实验小学举办全区青少年校园足球夏令营活动，小学男子组采用全日制（24小时）、小学女子组采用走训制（16：30-19：00）。营地安装24小时安全监控系统，采取全封闭形式。队员训练，早、中、晚餐，作业辅导等都安排在基地內，用餐标准为专业营养师配餐，夏令营采取小组负责制，教练员、辅导员、生活老师按小组全天负责管理训练、学习、生活及各种活动，实行半军事化管理。除专业的足球训练以外，夏令营还开展淮上区青少年足球嘉年华、国家级裁判员公开课“小小裁判员”培训、课业辅导、足球有奖征文、绘画等多种丰富多彩的夏令营活动。