售电侧改革下电网企业市场开拓路径思考

张森林 王杰伟 刘自超

【摘  要】随着我国社会主义市场经济体制的确立和不断深化，电力企业在市场维护和产品结构优化方面面临越来越多的压力。最近几年来，用电量需求快速增长，使得售电市场的经营环境出现了很大的变化。售电企业经营管理的缺陷日益突出，已经无法适应当代人们的需求，因此需要更深层次、更广跨度的改革措施，提高电力企业的经营管理水平，促进电力系统的稳定和快速发展。基于此，本文针对售电侧改革下电网企业市场开拓路径思考开展分析。

【关键词】售电侧;改革;市场;路径

中图分类号：F426     文献标志码：A

引言

随着我国经济的快速发展，我国各行各业都取得了非常大的成就，其中电力企业更是发展迅速。但是，在快速发展的同时，电力市场也出现了各种各样的问题。基于此，对售电的公司及市场化用户等方面的设定结构进行了相应的模式介绍，对电力企业面临的挑战和机遇进行研究，并就售电侧放开以后会出现的新问题提出有意益建议，

1、售电侧改革概述

在2015年《国家发展改革委、国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》中，附件内容《关于推进售电侧改革的实施意见》对售电侧市场改革的定义进行了说明。所谓售电侧改革，首先，要构建一套完善的市场准入和退出机制，明确规则，保证售电侧各个主体业务的合法权利和高效运行;其次，扩展售电侧市场的主体数量，允许多种形式的公司参与到售电市场业务中来，促进市场的良性竞争，提高电力服务的质量和水平;再次，确定不同售电市场主体的责任与权力，保证售电主体在合理、合法的框架下运行;最后，鼓励社会资本参与到售电市场配电业务中来，提高电力企业的运营效率，社会资本和供电企业具有相同的责任和权力，共同维护和促进电力市场的稳定发展。随着我国售电侧市场改革的不断发展，我国传统电市场面临着越来越多的机遇和挑战。

1.1 售电侧改革对我国电力企业发展的机遇

（1）售电市场的激烈竞争对售电企业服务质量的提升具有积极的推动作用，这主要体现在清洁电能利用、质量评估、用户电能统计核算和电费划扣等多个方面，并间接推动了相关服务设备企业的发展。（2）清洁、环保、节能是当前电力企业发展的重要方向。在售电侧市场改革中，电企要综合能源托管、节能服务等管理模式，充分利用分布式电源这一重要手段，积极拓展交易模式，构建主体多样化的售电市场，提高售电市场的盈利能力和资金吸引力，降低用户能源的消耗和成本。（3）电企运营模式的优化与创新是售电侧改革的重点。由于电企以政府规定的电价收取电费，规范了电企的资产管理，也避免电力企业受到市场波动等不利因素的影响，降低了电企的配电成本、提高了电网线路的输电效率。（4）售电侧改革构建了一个主体多元的竞争性市场。灵活的市场环境和严峻的竞争压力促使电企通过实施电价优惠政策来吸引用户，这也反过来促进电企必须采取措施提高效率，降低输电成本。用户则需要科学合理用电，响应售电市场的需求，加快电力营销市场的优化与完善。

1.2 售电侧改革对我国电力企业发展的挑战

售电侧改革后的售电市场是一个开放、竞争的市场，社会资本的流入对传统电力系统的冲击很大。传统电企从原来的垄断经营转变为面对激烈的市场竞争，这需要尽快改变经营思路，适应售电侧改革后的市场机制。同时，由于售电侧改革确立了电力企业的单位属性为公共服务部门，使得电企的日常管理和资金分配受到约束，对电企的营销模式和企业员工薪资都产生了一定影响。如何优化企业经营策略，提高企业盈利能力，成为当前电企面临的严峻挑战。

2、售电侧放开后电网企业市场开拓路径的选择

随着独立输配电价格和市场化电价机制的建立，严格监管、成本透明、独立分配的新市场机制对原有市场结构的影响将明显而持久。为了保证股票市场的稳定和市场增量扩张的能力，电网企业需要根据不同的客户类型，探索新的业务和发展战略。

2.1机构建设策略

（一）推动集体电力企业投资设立电力销售公司，进入电力市场直接交易时从事电力销售或者配电业务，在扩大企业参与市场竞争渠道的同时，增强企业竞争力;积极与地方政府沟通与合作，与属地企业共同建立新型的电力销售公司模式，争取在属地售电市场获取最大的政策利益。（二）据现有统计，国外90%以上的售电侧电力市场允许原电网企业继续从事市场化的售电业务;改革后，电网企业可以从事市场化的售电业务。与现有供电服务系统的销售业务。在“大云移动”新技术的支持下，拓展了营销系统数据的综合应用维度，创新了营销数据的应用。

2.2市场开拓路径

2.2.1针对非市场化客户

“你用电，我用心”的服务理念将贯彻到居民、农业、重要公用事业和公共服务业等非市场客户群体，以及居民、农业、重要公用事业和公共服务业等非市场客户群体。实施区域“网格化”服务管理，实现股票客户管理科学、精细、长期的目标，以服务保底客户为契机，广泛利用广播电视、报纸、网站等社会媒体，提供自下而上服务的积极效果，向公众充分展示公司的全方位服务能力。

2.2.2针对市场化零售客户

企业应尽早投资、与客户共同投资或回购企业，抓住工商客户配电资产建设的机遇，争取最佳客户市场。积极适应电力体制改革，缩短管理链条，简化业务拓展流程，坚决执行“一卡通受理”、“一站式服务”、“开容量”、“设计审查”、“取消中间检查”等规定，提高电力运行效率和验证效率。开发了一种新的“视频”和“交互式”在线加载模式。

2.2.3针对市场化直供大客户

制定针对重点客户的差异化营销服务策略，积极引导符合条件的重点客户直接在公司交易平台上参与市场交易，促进电力销售侧市场健康发展，密切关注主要行业客户的市场导向选择意向。充分发挥公司的技术和资源优势，不断扩大增值定制化服务内容和深度，努力为集团客户和大型客户提供优质服务。客户电价套餐或优惠政策;构建电力服务“一三四四工作机制”，形成“一口外系统”，即客户经理的一口外系统;“三文件”，即业务拓展验收单、方案回复单、供电协议;“四次”協调”，即现场勘察协调、方案签订协调、竣工验收协调、安装供电协调;“四文件”现场，即接收现场、勘察现场、验收现场、接收现场的综合服务体系，建立信息公开和真实-“全天候、全业务、全透明”的时间更新系统。

结束语

新一轮电力体制改革意义重大，完全符合党的一贯方针政策。党的十八届三中、五中全会精神在这里得到了很好的体现，也是全面深化改革不可缺少的一部分。相关文件对电力行业的发展产生了巨大的影响，电力行业的经营模式也发生了巨大的变化，使得电力行业的现有利益发生了巨大的变化。相关文件明确提出向社会资本开放电力销售和增量配电业务。在电力销售方面，采取多种方式促进市场竞争主体，可以给人们带来多种选择。在中国有许多电力销售公司，可以说这一场面非常壮观。

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（作者单位：烟台供电公司）