论土建工程造价质量管理控制措施

陈改

摘 要：科学控制土建工程造价工作是行业的目标，在行业留有计划经济影响、造价管理尚不被行业接受、土建市场和材料市场还存在不规范等负面因素的情况下，实现土建工程造价的科学管理还需要很长的路途去走。应该从土建工程造价工作中不科学、不系统、不适合市场经济的方面和问题分析入手，重点对土建工程造价前期控制，设计变更频繁和造价与施工分离等问题展开分析，以土建工程建设的整个过程为研究对象，以更为科学的措施实现土建工程造价管理，达到土建工程造价管理的价值，进而为土建工程建设和施工提供科学的、管理的保证。

关键词：土建工程;造价管理;决策;设计;施工;招投标;结算

在土建工程的各个项目和各个阶段都要加强造价管理工作，要将提升土建工程造价质量作为企业适应市场经济，提高竞争力的核心内容，通过对土建工程造价质量的提高来实现对人力、财力和物力的科学管理和合理分配。应该从决策、设计、实施、结算等重要过程和关键节点的土建工程造价工作入手，以质量控制的方法做到对土建工程造价管理的提升，进而确保土建工程建设中各方面主体社会效益和经济效益的取得与保障，进而在实现土建工程造价质量管理目标的基础上，打造出土建工程造价质量管理的新体系，全面推进土建工程的建设、管理现代化。

1 新形势下土建工程造价管理概述

当前，我国经济体制正由传统的计划经济向社会主义市场经济转轨，社会主义市场经济要求通过合理竞争使产品价格趋近于价值。而建设产品与其他产品相比具有生产周期长、生产要素价格变化频繁、以及固定不动等特殊性，加之生产过程中，项目决策、建筑设计、施工管理、材料价格、竣工结算等各个环节交织在一起，因而构成了建设产品价格的复杂性和可变性，这就客观上要求工程造价管理工作必须由传统的定额管理转向全面的、动态的造价管理。

2 土建工程造价管理的现状

2.1 土建工程的前期评估阶段的问题

土建工程造价的管理分为三个阶段，首先就是土建工程前期的管理，现阶段，我国土建工程项目在前期的造价管控中也存在一定的问题。在前期主要是施工单位组织相关的专业人士对整个建筑项目有一个科学合理的预估，以便建筑施工单位根据专家的科学意见和指导做出后期的决策。虽然土建工程的施工单位都会组织相关专家进行项目的预估，但是很多项目的预估并没有完全达到效果，土建工程的前期造价管控工作并没有完全到位，这对土建工程后期工作的开展有很大制约作用，会导致后期工程造价不足或者是资金的浪费等现象，不利于土建工程项目的顺利施工。

2.2 项目设计阶段存在工程造价管控问题

由于我国目前土建工程施工项目的规划设计单位数量有限，而且这些规划设计单位的工作质量也是有缺陷的，因此，在我国土建工程施工不断快速发展的趋势下，规划设计单位的工作效率完全不能满足市场发展的需要。这就使得很多土建工程施工项目的规划设计单位为了应付建筑施工单位而不能保证工程的质量，有些规划设计单位在工作中存在文件档案管理不善、规划设计不合理等问题。这些问题对于整个土建工程项目的后期工作都会产生很多负面影响，最为严重的就是会对土建工程项目的建设资金预算出现偏差，使得土建工程后期施工的工程造价管控出现问题。

2.3 项目施工阶段存在工程造价管控问题

土建工程的施工阶段主要是受到项目前期预算的影响，但是在施工阶段所存在的很多问题也会对土建工程项目的造价产生影响。一些施工单位在施工阶段会因为施工人员的整体素质不高或者是施工机械设备存在不足而导致工程的延期，也可能会由于前期的预估不足，使得后期资金不足等。总之，在土建工程项目的施工阶段会因为很多因素的影响而导致工程造价管控不足，因此，必须对这些问题给予足够的重视，以便促进我国土建工程造价的管控工作顺利进行。

3 科学控制土建工程造价管理的方法

3.1 决策阶段的土建工程造价管理

积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，确定土建工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性，争取项目早日立项。在决策阶段要编制工程投资估算，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素，同时要考虑材料和建筑两个市场的实际情况，让投资估算起到对项目总投资的全面控制。

3.2 设计阶段的土建工程造价管理

一方面，要优化土建工程的设计方案，利用各种指标对平面图设计进行认真分析，确保设计方案的先进、适用、和合理。另一方面，推行限额设计，这是控制土建工程造价的有效措施与方法，要重点以设计工程量和设备，材质标准为依据，对可行性研究階段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。

3.3 工程招标阶段的土建工程造价管理

应该严格按《招投标法》操作，规范招投标行为，遵循公开、公平、公正原则，合理确定标底，做好工程承包合同的签署工作，尽量少指定分包项目，尽可能堵住一切漏洞，减少费用变更。

3.4 施工阶段的土建工程造价管理

一方面，要确保项目目标成本的科学性和合理性，这是进行土建工程造价管理的关键，要根据情况确定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现和对工程成本的有效控制。另一方面，要对生产要素进行控制，特别对于人工费、材料费和机械使用费用要予以认真核算，这是实现科学控制土建工程造价的关键。

3.5 竣工结算阶段土建工程造价管理

当土建工程进入到竣工结算阶段，整个土建工程造价也就进入到了最后阶段，行业以便将这一时期看做是工程投资效果的检验阶段。竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：一方面要对对建设成本的控制重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。另一方面对工程决算编制依据进行控制包括对施工合同、协议，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核，在审核时要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。此外，严格审查工程预算中的各种不合理因素如：多算工程量，高套单价，重复计算取费。通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决，编制出符合实际情况的竣工决算报告，分析土建工程的实际投资和管理情况，通过经验的分析和总结，为进今后土建工程造价管理工作的提升打下基础。

4 结语

要充分认知土建工程造价管理的实质，这是实现土建工程全面管理的基础，也是完成土建工程建设目标的根本保障。土建工程造价管理非常复杂，其中关系着经济原理、技术手段、科学方法和法律知识，因此，要将土建工程造价管理工作进行行业内的科学研究，以土建工程各阶段的要点出发，形成土建工程造价的根本依据与基本方法，在把握土建工程建设市场和工程材料市场的基础上，避免可能出现的资金、人力和物力浪费与流失，最大限度地确保土建工程造价对投资、质量和进程能指标的最佳化管理与保障。

参考文献

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