“三化三促”管好用好辅警队伍

牛建华

为有效破解警力瓶颈，推动各项警务工作提质上档，福建省厦门市公安局同安分局祥平派出所在管好用好辅警队伍上做文章。从抓管理、树品牌、强保障等方面入手，切实提升了这支队伍的整体素养和工作实效，使之成为警务工作中不可或缺的一股力量。

一、构建多元化管理机制，抓纪律、促稳定

一是健全制度“面对面”教育。制定《警务辅助人员队伍组织纪律考评细则》《警务辅助人员请休假和外出管理》等规章制度，对辅警的日常着装、行为举止、组织纪律等各方面给予统一的标准尺度。明确分管领导、班组长对辅警的教育管理责任，常态化开展“面对面”教育，并严格落实周小结、月讲评制度，及时跟进辅警队伍阶段性的思想状态和纪律作风，及时整改各类苗头性、倾向性问题，达到“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果，防止问题严重化和扩大化。

二是警辅捆绑“人对人”管理。为有效解决辅警队伍“用不好、带不好、管不好”的问题，派出所将民警与辅警进行责任捆绑，分管所领导对辅警队伍负总责，责任民警对具体挂钩辅警的出勤率、管事率、警容风纪、工作成效等开展全方位监督管理，对存在问题的辅警尽量采取当面约谈、会上检讨、开具违规违纪处理决定书等措施予以纠偏矫正;对屡教不改、情节较重的，严格依纪依规处置，并追究挂钩民警的连带责任。

三是依托平台“点对点”督查。探索实践“互联网+”队伍管理模式，创新运用“钉钉”APP，实现对辅警工作随时随地考勤督导，即各班组辅警将所处位置进行定位并对现场工作情况拍照或录制小视频上传，便于所队领导和责任民警实时、真实掌控辅警工作状态。此外，依托“钉钉”的“智能电话”“工作群”等功能，高效开展巡防线路部署、任务进度跟踪、通知通报发布等工作，切实提升了队伍管理效率和约束力。

二、打造专业化品牌队伍，提本领、促成效

秉承“专业人做专业事”的队伍建设理念，根据辅警主要工作职责，把辅警人员细分为巡防队、整治组、社区组、图侦组、调解组等8支专业队伍，将“能力提升”和“人才发掘”有机结合，根据辅警的能力特点进行岗位分配并加大轮岗交流力度，最大限度调动发挥其能力特长。

1.巡逻防控“急先锋”

——闪亮警队

针对辖区公共活动区域多、娱乐场所多的实际，组建20人的“闪亮警队”作为巡防主力，驾驶警用摩托车“动态巡逻，动中备勤，快速处置”，同时密切与社会群防力量的联防互动，拓展巡防覆盖和情报信息来源，切实提升了巡防震慑力和警情处置效率。2019年以来，“闪亮警队”共协助现场快速处置、化解各类纠纷591起，现场帮助群众解决困难120次，有效发挥了“急先锋”作用，成为辖区一道闪亮的风景线。

2.社区警务“贤内助”

——社区组

细化制定社区专职辅警基础工作清单，全面涵盖实有人口和出租房屋管理，重点人员、关注人群摸排管控以及案件回访、宣传发动等职责任务，确保“一张清单走到底”，使工作有依可循、规范开展，助推社区警务工作“进群中、进家中、进心中”，实现积小安为大安目标。2019年以来，共采集登记标准地址13.6万条、实有人口16.4万人、实有单位1.12万家、从业人员7.54万人、物品10.2万条;通过“一标三实”工作协助查获逃犯2名，发现查处各类流窜违法犯罪人员18人。

3.小案快打“好帮手”

——图侦组

扎实推进小案快打工作，由骨干民警带领辅警组建图侦组，针对“两车一盗”、拎盗等侵财小案，统筹梳理现场勘查信息、视频监控录像，并积极对接分局合成专班，强化研判串并和比对排查，及时锁定嫌疑对象并通报开展伏击布控，力争快查快破遏制发案。2019年以来，他们共协助抓获各类盗窃违法犯罪嫌疑人50人，协破刑案75起，辖区入室盗窃、盗窃电动车警情同比分别下降27.94%和32.1%。

4.矛盾纠纷“调解员”

——“鄰家辅警”

创新“邻家辅警”矛盾纠纷化解机制，在各社区遴选擅长矛盾纠纷调解的本地辅警担任调解员，充分发挥其在社区、在身边的优势，拉近与群众的距离，服务群众，方便群众，及时化解矛盾纠纷。同时，将安全宣传、警民恳谈等活动和“邻家辅警”品牌创建有机结合，通过走近群众身边，更加深入地掌握辖区社情民意，为预判、防范可能出现的邻里纠纷奠定基础。2019年以来，共协助调解各类矛盾纠纷案件441起，赢得辖区群众的广泛好评。

三、推进职业化待遇保障，暖人心、促活力

一是抓实绩效激励。根据分局辅警管理考核办法，制定本所《辅警队伍绩效考核管理细则》，根据岗位需求设置不同侧重的指标任务，如图侦组突出提情协助破案指标、巡防组突出抓现压控警情等指标，每月依据量化考核等次发放100到1000元不等的绩效奖，并对每年人均8000元的综治绩效奖金实施差异化发放，切实发挥绩效考核的杠杆作用，解决“干好干坏一个样”问题，调动积极性，增强获得感。

二是大力表彰宣传。组织开展辅警岗位争先活动，按照月、季、年评选优秀辅警个人和辅警班组，多渠道广泛宣传表彰，既激发了广大辅警干事创业的热情和活力，又发挥出榜样典型的示范引领作用，推动队伍持续健康发展。2019年以来，共有3人次获评市级三等治安荣誉、94人次获评区级先进荣誉称号。涌现出勇救落水群众的辅警陈顺峰、帅军，耐心化解矛盾屡获锦旗的纠纷调解组，火眼巡逻战果卓著的董东志班组等优秀代表。

三是注重人文关怀。坚持人性化管理，积极落实从优待辅措施。所队领导带头开展交流谈心、家访慰问、解难帮困等活动，让辅警感受到组织的温暖和关爱;丰富辅警业余生活，定期组织民警、辅警开展篮球赛、爬山、拔河等文体活动，培养“一荣俱荣、一损俱损”的团队意识，增强队伍向心力和凝聚力;主动发现和培养优秀辅警队员，推荐思想觉悟高、业务技能强、勤劳能干的优秀辅警队员作为“入村委、进街道”工作人选，为辅警拓展职业空间。

2019年以来，派出所在巡防抓现、小案快打、飓风肃毒等方面工作成效均位居分局前茅，辖区刑事警情同比下降25.58%，减量绝对数达百起。

（作者系福建省厦门市公安局同安分局祥平派出所所长）