中国社科院学部委员李培林：40年来中国社会发展的成就与趋势

金辉

2018年12月，由中国社会科学院国家高端智库主办的“与改革开放同行”系列智库论坛第九场在京举行。中国社会科学院学部委员、社会政法学部主任李培林研究员围绕改革开放40年社会发展的成就、经验与趋势作了主题演讲。

改革开放40年中国社会发展的五大成就和基本经验

李培林认为，中国改革开放40年，在社会发展方面取得了五大成就。

第一，人民生活水平不断提高，中等收入群体扩大。2017年，全国居民人均可支配收入25974元，扣除价格因素，比1978年实际增长22.8倍，年均实际增长8.5%。全国居民人均消费支出18322元，扣除价格因素，比1978年实际增长18倍，年均实际增长7.8%。40年间，我国居民用31年时间实现人均收入跨万元大关，用5年时间实现人均收入跨2万元大关，目前正向人均收入3万元大关迈进。

同时，2017年全国居民恩格尔系数为29.3%，比1978年的63.9%下降了34.6个百分点，达到宽裕水平。中等收入群体规模有世界银行、中国国家统计局、国际通用比例等多种算法，无论是哪种算法，中国的中等收入群体都在持续扩大，收入差距跨越库兹涅茨倒U型曲线顶点。

第二，人民安居乐业，经济增长虽然面临下行压力，但是就业仍然保持稳定。就业是国际上评价社会运行的最主要指标，2013—2017年，我国每年城镇新增就业1300多万人，城镇调查失业率控制在5%左右，2017年农民工总量达到2.86亿人，如此成就实属来之不易，为整个社会的和谐稳定奠定了基础。

在人民生活方面，最大的一个变化来自于住房。1978—2017年，我国居民人均住房建筑面积从3.6平方米增加到约40平方米，城镇居民、农村居民人均分别比1978年增加30.2、38.6平方米。1984年，城镇居民居住公房的户比重为88.2%，而居住自有房的户比重仅有9.4%，2017年我国居民住房自有率90%以上，这是在全世界最高的，中国在住房方面发生如此奇迹性的变化，与整个国家的发展以及住房制度改革有着直接关系。

第三，减贫成就巨大，现行标准下的贫困人口即将全部脱贫。改革开放40年以来，累计减少贫困人口7.4亿人，且农村的贫困标准数字提高，目前已略高于国际极端贫困标准，即每人每天按购买力平价计算1.9美元。意味着在这个标准上，已经消除了所有的极端贫困，下一步应考虑的问题是按照什么标准来减贫。中国提出2020年我国将消除现行标准下的农村绝对贫困人口，一个发展中国家在经过改革开放之后，能够如此大规模地解决贫困问题，这是受到世界瞩目的伟大成就。

第四，教育事业快速发展，劳动力素质显著提高。1978—2017年，全国普通高等院校从598所增加到2914所，本专科招生从40.1万人增加到761.49万人，高等教育在校生人数从86.7万人增加到3779万人，高等教育毛入学率从1.55%提高到45.7%。

大学毛入学率是中国提高最快的一个教育指标，即1978年的时候适龄群体里只有1%的人上大学，现在100个人里面已经有45个人上大学。未来必须在广大农村地区发展教育，尤其是高中阶段教育质量存在着较大差异。2017年我国劳动力受教育年限达到9.02年，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年，相当于大学一年级。

第五，建成最宏大的社会保障体系，健康水平普遍提高。中国人均预期寿命从1981年67.8岁增加到2017年的76.7岁，增长了近10岁，已高于世界平均水平。社会保障体系覆盖全民，结束了农民千百年来没有社会保障的状况。2017年底，我国基本养老，基本医疗，失业，工伤，生育保险参保人数分别达到9.15亿人，11.77亿人，1.88亿人，2.27亿人，1.92亿人，社会保障卡持卡人数达到10.88亿人。

民生建设是最大的政治。经济是民生改善的基础和第一要务，要坚持党的基本路线一百年不动摇。发展观要与时俱进，新时代要以新发展理念统领发展全局，促进经济社会的协调发展。社会发展和改善民生是一项长期的、艰苦卓绝的任务。

未来中国社会发展的五个趋势

展望未来中国社会发展，李培林认为，主要有五个趋势。

一是中国社会转型为社会发展带来巨大的潜力和空间。虽然说现在经济增长遇到了一些困难，国际环境也发生了深刻变化，但是中国正处于社会转型阶段，一些结构性变化将为中国经济发展带来巨大空间。我国的城市化率还不足60%，中国的城市化率要达到75%到80%的时候才会进入到缓慢增长期，所以在此过程中还有很大的增长空间和潜力，将广大的农村劳动力转移到城市将大大提高我国经济社会发展效率。

二是我国劳动力素质的提高将成为第二次人口红利。中国改革开放40年，最大的一个比较优势就是劳动力价格相对低廉，低成本劳动力优势帮助中国成为世界工厂。目前，经济增长面临下行压力的同时，劳动力平均工资还在继续上涨，这是由供求关系发生根本性变化引起的。从2012年开始，我国劳动力供给总量开始下降，今后还会逐渐减少。未来如何维持比较优势？关键是要大幅度地进行培训和提高劳动力受教育水平，提高劳动力素质，我国劳动力受教育水平还有很大提升空间，这是未来新的、最大的人口红利所在。

三是人口老龄化既是挑战也是机遇。从1990年到2030年的40年，我国人口结构逐渐发生变化。最初是标准的金字塔形结构，从2020年开始逐渐倒转，2030年倒金字塔形结构将更加明显。届时，老年人口数量将非常庞大，我们将面临未富先老的局面。如何把这个巨大的挑战转化为优势？未来可以延长退休年龄，让老年人发挥余热，培育发展老年人养老、旅游、休闲等消费市场，形成新的消费层次。

四是建设橄榄型社会，促进大众消费依然任重道远。去年消费对经济增长的贡献率达到60%以上，在这种情况下，我们要进一步减少贫困，扩大中等收入群体数量，拉动国内消费。目前我国中等收入群体规模与其他国家的差距仍然较大，建设橄榄型社会任重道远。国际经验表明，缩小差距将会是一个非常漫长的过程。

五是2020年后應在新的标准下开始反贫困的新征程。李培林建议建立一个符合国情的贫困人口治理体系，推动扶贫开发由主要解决绝对贫困问题向缓解相对贫困转变，由主要解决农村贫困问题向统筹解决城乡贫困转变。并由此提出以下几个思路：一是把贫困标准定为农民年人均可支配收入4000元（2020年不变价格），农村贫困线和农村低保线并轨，大概涉及5000万人；二是制定城乡统一的贫困和低保并轨线，大概涉及8000万人；三是按全国居民人均年可支配收入中位数的25%及以下确定相对贫困标准，大概涉及1.6亿人。

（摘自2018年12月19日《经济参考报》）