筑牢夯实“中国之治”的制度根基

裴泽庆

党的十九届四中全会集中审议的国家治理体系和治理能力现代化问题，事关党和人民在长期实践探索中形成的一整套科学制度体系的规划、制定和执行，事关中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度的坚持和巩固、完善和发展，事关党和国家长治久安。

树立制度理念是筑牢夯实“中国之治”的重要前提。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。我们党对于制度本身以及制度建设的重要性的认识是伴随着改革开放的推进而逐步深化的。尤其是党的十八大以来，我国改革发展和现代化建设取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的原因是以习近平同志为核心的党中央把制度治党、依规治党确立为治党強党的基本思想，把依宪执政、依法治国确立为治国理政的基本方式，从而极大地推动了党领导下的中国特色社会主义制度优势充分发挥出来。党的十九届四中全会着眼于战略、全局和长远，不仅为推进国家治理体系和治理能力确立了根本点和立足点，还为坚定“四个自信”提供了基本依据，这意味着“中国之治”第一次实现了战略意义、价值意义、规律意义和技术意义上的有机统一和高度融合。

形成制度思维是筑牢夯实“中国之治”的重要支撑。党的十八大以来，我们党把制度建设摆到更加突出的位置，强调“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题。党的十八届五中全会进一步强调，“十三五”时期要实现“各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成”。党的十九大作出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排，并对制度建设和治理能力建设的目标进行战略安排和总体标定，党的十九届三中全会部署实施党和国家机构改革。这一整套制度安排、一连串制度设计、一系列的制度实践，一方面反映了我们党对“努力形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义制度”的价值追求和不懈探索，另一方面也体现出我们党对共产党执政规律和领导规律的认识和实践都达到了一个前所未有的新高度。

强化制度实践是筑牢夯实“中国之治”的重要保障。制度的生命力在于执行。体现在干部工作中，就是要把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。要借助和运用制度不断强化各级领导干部树立制度意识，维护制度权威，带头执行制度。在当代中国，中国共产党既是执政党又是领导党。强执政保证强领导，强领导依靠强执政，二者之间相辅相成、互为保障，而促使领导和执政保持双强的秘诀就是对国家制度和治理体系内在规律的把握和实践。党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度的13个方面重点任务，每一项任务都是艰巨复杂的，都需要党的建设充分发挥其重要法宝作用，需要党的组织工作充分发挥其重要保障作用。当前要通过理论学习、集中培训、交流研讨等方式，迅速把各级党组织和党员领导干部的注意力和精气神集中到十九届四中全会提出的重大课题上来，从理论与实践相结合的角度推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展，推动国家治理体系和治理能力不断提高。（责编/蒋筱青）