强化村级阵地建设 提升为民服务环境

宋婧

近年来，开江县将强化村级服务阵地建设作为群众共享改革发展成果的“第一工程”，统筹谋划、有序推进、高效落实，全面升级优化村级阵地服务面貌，改善村级组织和活动环境，使村级活动阵地服务群众常态化、长效性。

突出当前与长远衔接，高起点谋划。一是抓组织，确保“有人管事”。建立“村主体、乡（镇）主管、县统筹”三级联动机制，层层落实县委组织部、相关职能部门、乡镇党委、村“两委”具体责任，指导各级党组织成立相应推进机构，创建多方参与、齐抓共管的良好局面。二是抓保障，确保“有钱办事”。采取上级项目配套、县财政奖补、结对单位援建等方式，整合项目资金2138万元，根据工程量50%、验收合格、决算评估三个节点，按照3：3：4的比例分批拨付到乡镇村级党群服务中心建设资金专户。三是抓调研，确保“有章理事”。出台《全县村级党组织活动场所改造升级实地调研勘测工作方案》，县级领导带队对全县227个村、社区服务阵地开展实地调研，摸排出86个村党组织活动场所低于200平方米，6个社区党组织活动场所低于300平方米，制订分批分类升级计划。2018年，开江县对其中47个升级改造条件较为成熟的村级党组织活动场所统一优化改造。

注重目标与效率统筹，高效能推进。一是善做项目“加法”。由开江县委组织部牵头，会同县住建局、县国土局、县国资办、县民政局等单位，负责前期现场选址勘测、规划设计、土地评估、资金预算等工作，形成《开江县2018年-2020年各村级党组织活动场所改造升级设计方案》，以各乡镇为业主单位，采取比选方式决定施工单位，分类按照建筑面积218平方米、249平方米、322平方米三个规格进行新建或扩建。二是勤做管控“乘法”。建立“周报告、月例会”动态管理制度，督促乡镇每周通过QQ、微信等交流群实时报送施工进度，每月组织村支部书记、乡镇党委书记、职能部门负责人等召开推进会议，协调解决工程存在问题、提醒注意事项、强调工作重点，高质高效推进项目建设。三是巧做考核“除法”。将村级党组织活动场所建设纳入相关部门和有建设项目的乡镇年度目标考核内容，采取“实地督查”“随机抽查”“突击暗访”等实地督导形式，选派专人作为指导员，实时跟踪、监督项目施工情况，把项目建设情况作为干部考核的重要指标之一，对不能按期完成任务的单位和个人严肃问责。

坚持形式与内容统一，高品质服务。一是锻造优质服务铁军。完善党建绩效指数管理和党员积分管理两套办法，启动实施“千名村干部轮训工程”“万名村级后备力量培育工程”“双培双带工程”三大工程，梳理下沉三大类54项村级民生服务清单，动态培育后备力量490余名，吸纳210名优秀返乡农民工进入村“两委”班子，引导1.1万名无职党员“领岗上岗”，实现村“四职”干部、驻村帮扶力量每年培训全覆盖。二是打造一流服务平台。依托活动场所，搭建以党建扶贫指数管理系统为中心，微信公众号、政府网站等为补充，集脱贫攻坚、党务管理、为民服务于一体的立体网络服务平台，通过开辟线上、线下民生问题通道，建立及时受理、定期承办、跟踪督办、迅速反馈工作机制，群众只需到村级服务中心提交符合要求的申请手续和相關资料，即可享受现办现结或者在承诺期限内办结的快捷服务。三是构建多元服务环境。突出阵地“受益率”和“满意率”两个重点，通过配齐软件设施、完善阵地使用制度、开放阵地功能等措施，实现阵地建设与党员群众参与村级治理、组织党内活动、开展文体活动等现实需要无缝对接，全力把村级服务阵地建设成为教育管理党员、凝聚发动群众的重要窗口。（作者系中共开江县委常委、组织部部长）（责编/陈贤凤）