高校固定资产管理与财务管理相结合的思考

李健

摘要：目前，高校在对资产进行管理的过程中，固定资产管理与财务管理相结合已经成为主要的方向。但是，在进行财务管理与资产管理的时候，将会面临着财务总账与实物资产有差异的问题。所以，高校在对固定资产进行管理的时候，还需要将其与财务管理进行结合并建立管理信息系统，从而实现实物资产与财务总账相一致的目标。

关键词：财务管理;资产管理;资产处置

高校在进行教学活动、科研活动的过程中，离不开固定资产作为物质基础，并且固定资产也与学校的建设水平、办学规模等有着直接的联系。由于我国正在推行高等教育体制改革，所以，国家对高校进行了大规模的投资，而高校的固定资产拥有量也在迅速的增加。高校在拥有了众多的固定资产后，还需要对其进行合理的管理，从而避免资产出现流失，并实现固定资产的高效使用，以此让固定资产能够为教学活动、科研活动所服务。

一、资产管理与财务管理结合过程中的问题

（一）资产管理与财务管理结合过程中制度的问题

虽然，国家已经投入了大量的资金，从而让高效的基础设施得以完备，但是教育部仍未出台固定资产与财务管理相结合的实施办法，同时部分高校也并没有系统的管理制度，从而让资产管理存在着问题。部分高校在进行固定资产管理时，其采取的方法与财务管理方式有着相似之处，但其基础性的框架以及基本原则，并没有以资产管理与财务管理相结合为基础。虽然，教育部已经出台了《高等学校财务管理制度》，并明确了具体的管理办法，但是在将固定资产与财务管理进行结合的过程中，还处于探索的阶段，并且还未达到更加深层次的结合，从而让固定资产管理仍旧面临着困难。

（二）资产管理与财务管理结合过程中机构职责的问题

目前，高校在对固定资产进行管理时，已经出现了行政管理权、经营管理权以及所有管理权的统一，并且没有对固定资产的产权进行明确，同时也没有对责任以及权利进行确立，这样在固定资产出现流失等情况时，无法对有关部门的责任进行追究，例如：部分高校在对固定资产进行管理时，出现了坚持“谁使用，准负责的原则”，或者后勤部门、财务部门兼职管理固定资产的情况。所以，在发生人员调动或部门变更的过程中，无法对固定资产进行系统化的管理。由于高校的日常活动较多，所以，固定资产的用途正在不断增加，若未确立固定资产管理的专职机构，并形成体系的管理办法与管理机制，不仅会使得固定资产管理出现了真空或重叠，还会造成固定资产的损失。因此，固定资产与财务管理相结合的过程中，还存在着缺乏专职管理机构的问题。

（三）资产管理与财务管理结合过程中核算口径不一致的问题

高校在将资产管理与财务管理进行结合的过程中，也存在着核算口径不一致的问题，因为教育部在对固定资产进行核算的过程中，将其划分为16类核算项目，而财务部门将固定资产作为11类进行核算。除此之外，财务管理以及资产管理在对资产进行分类时，也存在着较大的差异，而不同主管部门间对资产的具体划分也存在着不同;高校资产管理部门将固定资产按16类划分，而财务部门将固定资产按照6类进行核算，可是在进行上报资产决算表与资产清查的过程中，高校需要按照财政部门的要求，需要将固定资产划分为11类，这就导致核算口径存在着较大的差异，从而也会让结合的工作面临较大的难题，并且使得固定资产的财务总账与实物账不符的问题。

二、资产管理与财务管理结合的重要性

（一）优化资源配置、提高利用率

高校在进行教学、科研等活动的过程中，需要以固定资产作为重要的物质基础。通过加强对资产进行管理，不仅可以让资产的使用效益得到提升，并且实现对各类资源进行合理的配置。除此之外，通过对资产进行合理的管理，还能够使得学校的运营成本得到降低，并且可以推动高校对管理体制进行改革，从而让资产的所有权、管理权能够被理顺，并促使我有资产管理体制得到健全与完善。

（二）优化管理模式、提高管理效率

财务管理的内容包括了财务处理、财权划分以及财务活动等方面的内容。高校的财务管理与资产有着直接的联系，因为资产是财务管理重要的基础，而资产能够得到正确的管理，需要依赖于财务管理的各种方法与手段，所以，财务管理與资产是无法分割的统一整体。为了能够有效的盘活存量资产并提高资产的利用效率，则需要对其进行相应的管理，而在对资产进行管理时，又能进一步促进财务管理水平的提高，并达到对财务管理效益的增加。当然，财务管理的核心内容是对资产的价值进行系统化管理，而资产的价值管理又将以实物资产为基础，这样才能够确保财务管理的方法与手段能够得到有效的落实。所以，通过让资产管理与财务管理进行结合，不仅能够使得高校的固定资产、流动资产等得到更加高效的管理，同时也可以让高校的财务管理方式得到优化。

三、资产管理与财务管理相结合的途径

（一）建立专职机构、理顺管理机制

高校再将资产管理与财务管理进行结合的时候，将会面临着职权方面的问题，而为了解决此类问题，需要建立高校资产管理机构，并专门开展高校资产管理方面的工作。通过设立专职机构能够实现对高校固定资产的监督，同时也能够将管理的责任进行明确，从而形成使用管理、归口管理、综合管理以及决策管理的管理体系。除此之外，通过建立专职管理机构，还可以建立更加正确的管理机制，例如：在进行固定资产采购的时候，通过让资产专职机构发挥作用，便能够实现资产从采购到投入使用，再到计提折旧、改变用途等全方位的管理。由于通过专职机构对学校的资产进行管理，还可以充分发挥该机构的管理机制，从而确保资产在被申请使用时，可以按照统一制度与要求进行批准，并对使用责任、保管责任进行明确。目前，部分高校在固定资产采购完成后，并没有重视管理的工作，例如：在进行固定资产管理时，应当对固定资产数量、账面价值、公允价值、累计折旧进行正确的统计或计算。可是，部分高校并没有重视固定资产管理方面的工作，从而导致部分固定资产存于账面，但是其实物形态已经无法投入使用，例如：国内高校都会采购大量的电脑用于教学活动或科研活动，但是在对电脑进行资产管理的时候，并未对其进行折旧计提或考虑实物的功能，从而导致高效存在大量的电脑设备。但是，电脑在实际投入使用时，却出现了无法开机、系统崩溃、网络连接断开等方面的问题，这不仅会使得资产管理工作受到影响，也会对学校的正常活动产生影响。所以，通过成立专职机构能够实现对高校的固定资产进行管理，并且通过定期或不定期的实物盘点，可以将固定资产的数量、实际状况等进行记录，并对账面进行及时的调整，从而做到账面与实物资产相统一。通过成立专职机构，还可以将管理的工作范围与责任进行彻底的明确，从而避免出现固定资产采购完成后无人管理的局面，这样也能够有效的提高固定资产的使用寿命与利用效率。

（二）加强资产环节管理、解决管理细节问题

高校在进行固定资产管理的过程中，需要加强各环节的管理，其主要内容包括了资产购置管理、资产使用管理、资产处置管理等。（1）在进行资产购置的过程中，首先，需要需求部门向资产归口管理部门提出采购计划表，而财务部门则需要根据当前资产的状况，从而对采购的必要性进行综合考虑;在完成采购计划表的评估后，还需要决策管理机构进行审批，例如：在进行教学仪器采购的过程中，需要将采购计划表交予主管领导进行审批，并在该环节完成后才能够执行下下一步骤;当然，在设置预算的过程中，应当确保其本身的严肃性，对采购的最终价格应当进行严格的控制，并且不得随意突破采购计划总额的限制，这样不仅能够避免出现盲目采购的情况，还能够有效避免资金被挪用的情况。（2）资产在采购完成后，必然会投入到实际的使用环节，而在进行使用的过程中，专职机构的资产管理人员，需要对资产的使用状况、实物数量、空闲时间等信息进行公布，这样不仅能够让资产管理人员受到有效的监督，同时也能够方便各方人员的资产使用。通过解决采购环节、管理环节等方面的问题，可以解决固定资产管理与财务管理相结合的壁垒，因为两者间的结合提供管理方式的保障，从而让资产能够得到合理的利用与管理。（3）在对资产进行处置的时候，需要向资产归口管理部门提出具体的申请，并让归口管理部门人员对实物进行检查，从而确保资产可以作出租赁、出售等方面的处理。通过加强资产处置环节的管理，可以有效避免账面与实物的情况，这对于资产管理与财务管理相结合有着极为重要的意义。

四、结束语

综上所述，高校在对固定资产进行管理的时候，还存在着责任落实不到位、缺乏专职机构管理等方面的问题。通过让固定资产管理与财务管理相结合，可以解决固定资产在采购使用处置等关节的问题，从而使得固定资产的管理水平得到提升，并让固定资产更好的服务于学校的各类活动。

参考文献：

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