政府信息化项目质量管理措施探讨

甘晓利 廖峰

摘要：我国经济腾飞，科学技术水平也随之发展，以信息技术、计算机技术为主的现代科技及大提升了人们生活质量的方式。政府信息化是通过信息技术为主要手段建立信息采集、处理，开发业务应用的计算机网络系统，使政府业务走向电子化、数字化。政府信息化项目建设过程中应加强对政府信息化項目质量管理，本文将探讨质量管理，提出相应的解决措施，供大家参考。

关键词：政府信息化;质量管理;管理措施

随着技术的发展，政府单位也迫切需要通过信息化手段提升行政效率，提升公共服务能力，提升科学决策水平。政府信息化是应用现代信息技术对政府各业务信息资源的深入开发、利用和有效的管理，通过信息化技术手段实现政府项目活动效率和综合效益提升的目的。

在政府信息化项目规划和建设过程中应遵循“集约高效、共享开放、安全可靠”的原则，主要分为：前期阶段、咨询设计阶段、实施阶段、运行使用阶段。为了提升政府信息化项目质量，应加强对项目全过程的质量管理，严格执行招标投标、政府采购、工程监理、合同管理等制度，解决当前信息化项目建设过程中存在的一些问题，降低项目建设存在的风险，提升项目的综合成效。

1、存在的问题分析

1.1 缺少质量管理制度

政府信息化是技术发展的结果，是政府提升行政效率和公共服务能力的一种强有力手段。但各地区、各部门信息化水平、技术人才配备、项目管理经验参差不齐，对项目的质量缺少有效的监督和管控。同时，项目建设过程中建设单位自身缺少质量管理制度，对咨询设计、项目实施、项目监理等角色的质量管理也缺少管控手段和措施。质量得不到保证，项目建设的效果大幅度降低。质量管理措施缺乏阻碍了政府信息化快速发展。

1.2 设计规划方案不全面

设计规划方案是项目咨询设计阶段明确建设目标、建设内容和建设规模的重要过程和节点，但该阶段可能存在前期项目调研不充分，现状了解不透彻，客户需求理解不到位，未掌握行业发展趋势和方向，规划方向不准确，设计思路不明确等一系列因素影响项目的设计规划方案质量。

1.3 施工质量不高

施工阶段是设计规划方案的具体落实，是行业信息化应用的具体实现，是项目建设质量把控的关键环节。目前，项目承建单位的技术能力、人才队伍规模、专业素质、项目全过程管理能力、项目经验等各具特色，各有优劣。全方位、综合型、实力强的承建商比较欠缺，直接影响到项目建设的质量。承建单位主要面临的质量风险包括：管理人员质量管理意识淡薄、分包单位选择不当、材料质量把关不严、质量安全风险多以及质量风险把控不严等问题。选取适当的方法，降低项目施工过程中的质量风险，提高项目的质量稳定性。

2、质量管理措施

基于政府信息化项目建设过程中存在的质量问题，结合实际工程经验，下文针对存在的问题提出质量管控改进措施，展开信息系统建设过程的质量管理，使新建信息系统既满足政府业务需求，又符合政府信息化建设规划。

2.1加强质量管理制度建设

作为建设单位的政府机构，应加强项目建设各方的制度建设，建立项目质量管理责任制。项目经理或项目负责人是工程项目前期工作质量的全权责任人，必须亲自抓质量工作。一是明确各项前期工作的质量目标要求，编制项目建设质量计划并组织实施;二是按质量计划规定，督促、检查项目质量计划执行情况，特别是主要质量控制点的验证、检查和评审活动;三是发现调查研究不细，数据不实，分析方法不科学、不合理，不符合有关规定时，及时开展应急补救措施。

2.2 严把设计质量关键环节

设计环节是项目建设质量把控的关键环节之一，主要包括项目需求确认、现状调研、方案制定。

（1）协同相关部门，明确项目需求。项目前期严格控制需求调研、需求确认、需求评审等过程，如政府信息化相关部门引导业务部门、使用部门、监管部门等相关部门对信息系统需求的重视，确保需求与相关业务需求保持一致，同时组织相关业务部门、使用部门、监管部门与咨询设计单位共同对需求文档进行梳理和评审。从而可以提升项目建设的真正适用性，管控好项目建设的第一步质量。

（2）了解项目现状，明确资源利用。项目方案制定前，制定详细的调研计划，并不定期对调研计划做调整和修正。设计人员应充分调研建设单位已有的业务和项目相关单位的业务现状。掌握现有系统运行情况，包括计算处理设备、网络设备、存储设备、安全设备等运行效率，资源占用情况，分析系统运行过程存在的严重不足。从而明确现有资源利旧方案，明确新建项目与已建项目的衔接关系，明确新建项目各相关单位信息化系统的对接方案。

（3）加强质量审核，严把设计质量。项目设计文件是指导施工的唯一依据，设计方案质量直接影响到项目原定的建设目标和建成后效果。首先应具有规范的设计流程和完善的质量管理措施，如“三审二较”审核制度，外部专家评审制度等。其次，组建项目团队应选择具备相应的技术能力要求和项目经验要求的项目经理，才能按时按质按量编制出符合质量要求的设计方案。再次，方案编制和审核要遵循的基本原则，项目设计方案应符合现行设计规范、标准、符合国情;方案应充分利用现有软硬件设施，充分考虑横向、纵向相关子系统之间的衔接关系和对接方案;方案应具有先进性、可靠性、适用性、稳定性、拓展性;方案应综合考虑，兼顾近期要求和远期规划。

2.3 重抓项目实施质量，保障项目建成后的效益

工程建设质量与施工质量有直接的关系，在委托工程监理基础上，建设单位也应极其重视项目的过程监管，成立质量管理领导小组和实施小组。建立质量管理体系，实施工程质量岗位责任制，加强施工过程的质量检查和监督。同时，还应具有质量管理应急措施和解决方案，应对突发事件带来的风险。

3、结束语

政府业务开展和对外服务关系着民生、产业、社会、维稳重大课题。政府信息化是技术进步的必要途径，因此，政府信息化项目建设质量管控是项目效益充分发挥的重点环节。在以上质量管控的基础上，还应加强设计环节还应加强信息系统的关联性、集成性、便捷性设计，同时业务流程设计要清晰、规范，不累赘，不复杂，操作界面应简洁、明了、清晰、简单，从而促进业务系统使用效率，实现政府信息化项目建设的目的。

参考文献

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