基层森林资源管理工作存在的问题及措施

闫春荣 白凤菊

摘要：随着社会经济的发展，我国各大领域都在飞速的进步中，工厂规模越发壮大，这就导致我国的生态环境破坏越来越严重，很多自然灾害应声而来，严重影响到人们的生活。而基层森林资源的有效管理能够保证森林资源稳定发展，同时能够提高人们对环保意识的增强。那么如何解决基层森林管理的水平，这就需要管理人员从现存的问题出发，找出合理的解决策略。

关键词：基层森林资源管理;现存问题：解决措施

中图分类号：F326.2

文献标识码：A

众所周知，森林资源管理工作的有序进行能够保护人们赖以生存的环境，但是面对严重的环境破坏现象，相关管理人员要加强对科学手段的研制，有效解决现如今存在的森林资源短缺、管理不科学以及管理水平落后的问题，只有在管理水平高、管理效率和质量高的基础上，才能很好地保证森林资源，最终促进林业更好的发展。

1 基层森林资源管理工作的重要意义

1.1对林业建设成效的影响

我国现阶段中，自然灾害不断，严重破坏到森林资源，国家和政府对其高度重视，特别是在如今新时期发展背景下，為了使森林资源管理更为有效，相应的管理部门已经开始引导森林资源管理走向现代化，在充分利用现代化管理模式的基础上，大幅度地提升森林资源管理水平，减少对森林资源的破坏，做好对森林资源的保护工作。

1.2新时期发展的需求

我国作为人口众多且人均森林占地较少的国家，由于国民经济发展速度迅速，森林资源市场供不应求，局面紧张。现在人们对森林资源的需求各不相同，并且有些地区对当地林业规划不合理，在经济利益的追求下，树木的砍伐量不断加大，种植量跟不上砍伐量，二者不成比例，生态环境受到威胁。在加强森林资源管理工作的基础上，更能够实现管理工作机制的改进。

1.3加强森林资源管理工作的重要性

森林资源提供着人们生活各种各样所需的材料，比如家具制造厂、建材市场等。但是如果森林资源一直处于短缺的状态，那么势必对引起各行业之间的竞争，并且木材的价格会不断提升，一些益于社会服务的企业因为资金牵扯而倒闭，最重要的是，森林资源的短缺会制约未来社会经济的发展。所以，加大对森林资源管理工作的力度是社会发展的必然之路，相关部门要提升人们对森林资源保护的意识，制定科学的森林资源管理机制，将其落实下来，大力推动管理工作的运行。

2基层森林资源管理中现存的问题

2.1 加强林地管理工作

我国的森林资源管理工作如今已经获得了很大的改进，但是还有很多人对森林资源管理工作的实施没有强烈的意识，这就需要相关部门对生态环境建设和保护工作方面要投入更大的精力。有些地区会将森林资源管理工作的内容设置在面积较大的林地中，而忽略了小面积的林地管理工作，管理不够规范，对林地管理工作的意识不高。因此，相关部门要加强人们对林地范围的管理观念，务必让人们了解，不管是大面积的林地还是小面积的林地，没有林木的地区，都要做好林地管理的工作，提高自身林地建设的观念。

2. 2森林林木采伐限额管理过于严谨

我国颁布了森林资源相关的采伐限额管理制度，在森林资源的年消耗量上有了一定的效果，积极推动了森林资源的有序增长，但是在实际的制度落实过程中，操作相对缺乏灵活性，使人工商品林经营者、承包管理天然林的个人或者集体以及栽植“四旁”树的林农受到了其带来的负面影响，很多年没有见到盈利使他们不敢去投资，极大地降低了他们的热情。

2. 3森林资源管理机构、建设工作较为薄弱

我国政策渐渐重视到林业建设方面，使森林资源管理机构和队伍建设等有了一定的发展规模，但是其中参与工作的人员素质有高有低，还是需要有关部门对其整治完善。再加上投入的资金不多，森林资源管理机构和队伍缺乏可使用的交通工具，大大阻碍了管理工作的进行。

3 加强森林资源管理工作的对策

3.1 依法加强林地保护管理

相关部门要将林地和耕地放在同一个位置上，制定健全的保护管理制度，对林地管理工作投入更大的精力和时间，为森林资源管理作做好铺垫。每个林地主管部门都要切合实际，将林地保护工作合理做好规划，在分类保护、分区管理原则的基础上，明确林地保护、利用等级，制定各个区域的林地主导用途和利用方向，落实林地用途管制。同时，根据相关的法律规定来审核各项建设工程征用林地，提高工程建设征占用林地的选址情况，保证工程建设不会占用林地，严格监督实际管理工作进度。

3. 2加强林权管理

相关部门要切实保护林权权利人的合法权益，结合集体林权制度改革工作判断权属是否无争议，然后相应的核发林权证，保护广大林权所有者的权益和利益。如果发现一些权属不清或者存在争议的地方要及时进行调查和解决，在短时间内将所有者权属予以发证，维护各大农林发展林业的积极性。对于森林、林木和林地等使用权流转的档案管理，要合理制定有效的措施，了解流转主要的动态，做好监管工作，保证监管服务到位，确保林权登记手续是完整无误的，同时要经过合法的发证程序。

3. 3做好森林资源综合监测工作

相关部门要采取有利的措施，保证各级主管部门和地方政府能够加大经费的投入，引进先进的设备，加大对人才的招收，在如今日新月异的信息科技时代，林业部门要学会抓住机会建立高素质的森林资源监测队伍。并且，在现有监测资源的基础上，慢慢扩大监测内容，深入了解森林资源家底状况，实现森林资源和生态的综合监测，推动当地地区稳定、快速、健康可持续发展。

3.4稳定森林资源管理机构

在森林资源管理方面，从森林资源的培育、管理到日常维护监督过程中，一整个流程都需要林业管理人员参加。基于林业管理人员责任重大，肩负着林业发展的使命，所以，在实际的森林资源管理工作中，林业管理员要严格执行国家的相关政策，在国家林业号召的基础上，稳定森林管理机构。

4结语

基层森林资源管理代表着林业持续发展的稳定性，想要做好基层森林资源管理工作，不仅要从制度检测限额管理中找寻方法，还要将管理工作落实到位，这样才能大力推动林业的稳定快速发展。

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作者简介：闫春荣（1972-），女，吉林省磐石市，本科，工程师;白凤菊（1977-），吉林省磐石市，本科，工程师，研究方向：林学。