探究农机安全监理工作存在的问题及应对策略

摘要：近年来，中国社会经济处于快速增长的趋势，为农业生产的快速发展奠定了良好的基础。中国农业生产中走机械化发展道路，使用的机械设备逐渐增多，而且正在向自动化方向转向。中国的农业要伴随着农机科技化、自动化更好地发展，就要将监督管理工作落实到位，保证农机安全可靠运行，促进农业生产。但是，从当前的农机安全监理情况来看，依然存在一些问题，这就需要采取相应的应对措施解决。本文针对农机安全监理工作，存在的问题及应对策略展开研究。

关键词：农机;安全监理工作;存在的问题;应对策略

中图分类号：F322

文献标识码：A

引言

中国作为农业大国，农业生产关乎到国家的总体发展。农业机械化的推广促使各种农机在农业生产中发挥着重要的作用。但是，要确保农机使用安全，就要做好监督管理工作。从当前的农机监理情况来看，依然存在一些问题，采取有效的应对措施解决是非常必要的。

1农机安全监理工作中所存在的问题

1.1 农机驾驶员缺乏安全意识

中国的农机驾驶员文化水平普遍不高，一些驾驶员只有初中文化，由于错误地认为农田中使用农机不需要按照交通规则执行，缺乏安全意识，农机的故障维修能力不足，产生突发状况的时候，不能应急处理，就会导致严重的后果。

农机存在一定的特殊性，特别是农村地区和山区，道路状况比较差，交通标志比较少，使用农机的时候难以保证安全。但是，一些农机操作员操作中没有考虑安全问题，而且为了加快进度而违反规定操作，导致农机使用安全问题。

1.2农机监管工作不到位

按照《道路交通安全法》内容中所要求的，农业机械部门要认真履行农业监管职责。监督管理工作要到位，对于已经上路的农机，要做好各方面管理工作。以拖拉机为例，对于拖拉机要做好登记工作，还要考试、发证，所有的拖拉机驾驶员要持证上岗，还要接受年检。

拖拉机上路要遵守道路规则，还要定期接受安全检查，对于违反交通规章制度的驾驶员，要按照相关的规定予以处罚。但是，由于拖拉机交替给事故处理存在权限问题，就需要农机部门对有关的管理章程进行协商，做好农机管理与道路管理的协调工作，否则，就要导致农机管理问题存在，各种安全事故发生，影响农业生产[1]。

公安交通管理部门的管理范围大，机动车辆管理工作量也很大，农村使用的拖拉机管理很容易被忽视。此外，交警部门主要是对上道的机动车辆进行管理，对于农机管理缺乏专业知识，而且对农机操作和安全问题不是很了解，因此，对农机的管理就会存在漏洞。由于公安交通管理部门，存在管理能力不足的问题，监督上缺位，一些违反交通规章制度的事件就会发生。对于农机的监督管理不到位，有潜在的安全隐患存在，就会导致意想不到的问题，交通管理部门管理不到位，很有可能导致严重的后果。

1. 3农机监管工作中存在经费不足的问题

农业机械监督管理人员，对农业机械要定期检查，保证其使用安全。农业生产中是需要使用的车辆，需要做好安全检测工作，保证农机质量，这些都需要有足够的资金才能请专业的人员执行[2]。此外，农机宣传工作以及农机操作的技术指导也需要资金投入，否则，这些工作都无法展开。从中国当前的农机监理情况来看，由于资金不到位，虽然有关部门拨付部分资金，除去正常办公使用之外，所剩无几。由于农机监管中所存在的资金不足问题，工作人员缺乏工作积极性，监理工作成为一种形式，不能更好地发挥作用。

1. 4农机监管中存在宣传教育力度不够的问题

近年來，虽然各级农机部门对宣传工作，给予了高度重视，并定期组织农机宣传，但是，由于宣传的形式过于单一化，而且宣传的内容过于理论化，不能获得良好的宣传效果。由于农机部门的宣传能力有效，没有针对重点内容进行宣传，而且宣传的规章制度不具有针对性，没有落实到操作安全，也没有从具体生产角度出发进行宣传，使一些农机驾驶员对车辆安全知识没有正确理解[3]。比如，在农业机械的载客方面，农机操作人员认为这是小事情，不需要重视。这些农机操作人员没有认识到，如果存在超载的行为就可能造成严重的安全事故，后果不堪设想，甚至会危及到人们的生命安全。由于农机操作人员没有正确掌握农业机械知识，也没有接受正规的教育，对农机监督管理工作就会产生阻力。

2农机安全监理工作问题的解决策略

2.1 农机安全监理工作中要做好部门之间的协调工作

农业机械监理部门，对于各项工作的分工要明确，而且要部门之间要协调好，工作人员之间要相互理解、相互支持，对于农业机械合作管理。具体需要注意的问题如下。

农机监督管理部门，要与公安交通管理部门建立合作关系，将联席会议制度落实，针对农机的使用情况以及驾驶员的管理情况进行交流，对于监督管理中所存在的缺陷进行研究，共同研究应对措施。

与交通管理部门和安全监督管理部门之间协调好，特别是农机监督管理中存在的重点问题和难点问题，就要争取政策上获得支持。

与派出所和村委会合作，将这些部门的力量充分利用起来，使得农机管理更有权威性。除了专职的协管员之外，还要聘请兼职的协管员和义务类协管员，实施共同体管理，对农机操作人员定期开展专业技术培训，传播安全知识，还要开展普法活动，对驾驶员的交通法律学习起到了促进作用[4]

2.2农机安全监理工作中丢建设监督体系要进一步强化

在农机监理工作中，所涵盖的内容为农村各类农业机械作业的监督管理，覆盖面广，而且要求高。农机监督管理治理，直接关乎到农机使用情况。对于农业机械安全监督管理制度，要从农业机械管理的实际出发予以完善，将各种农业机械管理融入到监察体系当中，实施系统化管理[5]。对于农村的村级农机管理机构要不断完善，将安全协会建立起来，鼓励农机操作人员参加，实现农机操作人员的资质管理。对于农业机械的安全生产责任制要认真落实，每一层的签订都要规范化进行，将安全责任制融入到农业机械生产的每一个环节中，提高农机操作人员的安全意识，使农机操作人员严格遵守法律规范操作，保证农机应用的安全可靠性[6]。

2.3农机安全监理工作中要争取更多的经费

农业机械监督管理部门作为执法部门，在履行工作职责的时候是具有权威性的，其所发挥的作用监督控制农机的使用。但是，在具体的工作中权力受到局限，办公经费的时候，需要获得有关部门的支持，就需要争取有关职能部门的理解，将经费保障制度建立起来，落实监督经费。

2.4农机安全监理工作中要注重人员职业素质的培养

监理工作专业化，就要积极培养专业素质较高的工作对位，不仅执法力度大，而且工作作风过硬。要求所有的农机监督管理人员要持证上岗，且严格按照相关的规范操作[7]。一些农机操作人员，对于相关的法律并不是很明确，对于交通安全法规不了解，对于这种情况，就需要监督管理部门做好宣传教育工作，将有关农机操作方面的知识进行传播，提高操作人员的职业素质，维护农业安全生产。

3结语

中国的农业机械化程度越来越高，农业机械监理承担着艰巨的任务。当前农业机械的应用要做好管理工作，保证农机使用安全。将農机安全监理落实，需要有关的执法人员和农机操作人员合作。对当前农机监理工作中所存在的问题，就需要采取相应的应对措施，提高农机操作监督质量，提高农业生产效率，对农业机械化发展起到一定的促进作用。

参考文献：

[1]范宝臣.新时期农机安全监理工作存在问题与对策[J].南方农机，2018 （1）：57-58.

[2]刘海军.河北围场县新时期农机安全监理工作存在的问题及对策[J].农业工程技术，2017（29）：51.

[3]张瑞吉.乡镇农机安全监理工作存在的问题和策略分析[J].农业开发与装备，2018，197（5）：12、19.

[4]李金荣.浅谈耿马县农机安全监理工作中存在的问题及其对策[J].南方农业，2017（5）：68-69.

[5]赵勇.清原县农机安全监理工作面临的问题与对策探讨[J].农民致富之友，2018，579（10）：201.

[6]崔玉成.试析新形势下农机安全监理工作问题和措施[J].山西农经，2017（18）：43.

[7]李青.当前农机安全监理工作中存在的问题及对策[J].农民致富之友，2017（14）：204.

[8]李凤阁.加强农机监理服务建设构建安全生产长效机制[J].农机使用与维修，2017（8）：73.

[9]宋新玉.以农机安全监理为对象的管理现状及应对思考[J].农家科技（下旬刊），2017（1）：154.

作者简介：周所柱（1979-），云南省曲靖市罗平县，大学，工程师（中职）。