浅谈影响农村剩余劳动力转移原因

刘永伟

【摘要】当前，我国农村劳动力剩余人数为社会总劳动人数的40%左右，剩余劳动力转移的潜力非常大。基于此，本文阐述了影响农村剩余劳动力转移的市场供求因素，同时提出了解决农村剩余劳动力转移问题的对策，包括大力培育与规范城市劳务市场、注重创造新的非农就业机会、实施积极的劳务输出产业政策。通过论述以上内容，来为研究人员提供一些参考。

【关键词】农村剩余劳动力；市场供求因素；劳务市场

1影响农村剩余劳动力转移的市场供求因素

（1）劳动力供求失衡。根据我国2016年劳动和社会保障部门的数据报告显示，我国新城乡劳动力年均增长2500万人，去除离退休人口，每年需要安置就业人口1500万人，但2016年，我国劳动市场提供的工作岗位为1000万个，就业缺口达到了1200万以上，再加上1.1亿的农村剩余劳动力，整体劳动力数量供大于求，导致农村剩余劳动力转移出现一定的难度。

（2）企业招工难。市场存在着大量的待就业人口，而企业却无法招到员工，影响了剩余劳动力就业的发展。导致出现这种情况的原因有两个：第一，我国区域经济发展政策，导致各地重复建设严重，第一、二产业发展较快，加上国企改革导致的失业人口增加，农村剩余劳动力转移成为难题；第二，结构性失业，我国处于经济转型发展期，逐渐从劳动密集型产业转向技术型产业。而农村剩余劳动力缺乏必要的技术知识，加上学历普遍偏低，无法满足企业岗位需求，进而导致农村剩余劳动力转移难和“用工荒”并存。

2解决农村剩余劳动力转移的对策

2.1培育与规范城市的人才劳务市场

我国劳务市场正处于不断完善的阶段，缺乏明确的规范，导致劳务市场缺乏市场秩序，因此，需要进一步规范人才市场。解决对策有三：

（1）提升劳务市场的透明度，很多城市地区的劳务市场都具有自发性，当出现民工潮返乡的时候，“劳务黑市”现象更加严重。“劳务黑市”双方信息不完善，带来不良影响。为此，城市地区需要建立一个规范的综合劳务市场，设置双方的市场准入资格，一些具有不良记录的企业和个人，不得进入市场中，这样一来，供求双方在掌握真实信息后，能够提升就业率，进而为农村务工人员提供切实有效的帮助；

（2）重点发展中介服务产业机构。城市缺乏规范性的劳务市场，而农村缺乏沟通的人才中介，导致双向信息流通效果差，因此，将劳务市场和中介服务相结合，大力发展人才中介服务产业，能够打通劳务市场和农民就业需求。通过扶持个体、股份制的中介公司，参与中介服务组织的建设，能够向第二、三产业转移，有利于提升农民就业数量；

（3）重点发展社会化服务，强化人才管理。城市的相关建设部门要兴建外来农民务工人员的公寓和合租房，为农民工提供廉租房保障，改善农民工的居住条件。同时，要进一步完善监测网络，抑制城郊出租屋的数量，减少犯罪滋生的概率，解决人口流动和农村剩余劳动力转移过程中出现的问题。

2.2注重创造新的非农就业机会

（1）重点发展民生工业，就地转移劳动力。将本土的民生工业和民生项目作为重点，扶持发展，吸纳当地劳动力，增加当地的农民收入，来改善农民生活现状，提高生活质量；

（2）主抓季节性的灵活就业。季节性灵活就业是增加农村劳务人员收入的重要方法，通过组织农村的剩余劳动力到基础设施建设项目、合作社务工或参加季节性务工，实现就地就近就业；

（3）做好跟踪服务促进稳定就业。各乡、镇 、村包户责任单位对各类企业就业人员，做好跟踪服务工作，重点对就业质量、环境、报酬等进行跟踪了解，解决农民在企业就业遇到的困难。

2.3实施积极的劳务输出产业政策

（1）鼓励到企业稳定就业。各级乡镇政府积极与企业对接，根据企业用工需求，鼓励引导农村劳动力到企业稳定就业，开展企业培训，提高其就业能力，实现稳定就业；

（2）加强技能培训，提升转移就业能力。结合人力资源市场供求情况和地区各项民生项目建设用工需求，根据农村富余劳动力的实际情况，按照实用、管用、够用的原则，按照“订单式培训、菜单式教学、跟进式就业”的培训模式组织培训，提升农村富余劳动力就业技能，促进转移就业由体力型向技能型转变；

（3）强化就业服务，促进转移就业。通过积极开展“民营企业招聘周”和“送岗位、送政策、送服务”等专项活动，积极为广大求职者和用人单位搭建就业供需对接平台，同时，筛选适合农村劳动力的就业岗位，为求职者和用人单位提供高效便捷的就业服务，促进农村劳动力转移就业；

（4）加大创业扶持力度，促进转移就业增加收入。支持农民开办小商店、作坊、农家乐等项目，人社、税务、银行等部门强化沟通与合作，共同落实各项创业扶持政策，为创业者打通创业绿色通道，发挥政策促进就业的效力，提升转移就业质量。

3结论

综上所述，强化农村剩余勞动力转移，能够解决城市“用工荒”问题，促进城乡协调发展。在此基础上，将本土民生工业和民生项目作为重点，扶持发展，吸纳当地劳动力就近就地就业，增加当地的农民收入，改善农民生活现状；同时，城市的相关建设部门要兴建外来农民务工人员的公寓和合租房，来为他们提供廉价的住房，进而改善农民工的居住条件。并通过加强技能培训，强化就业扶持，能够促进农村剩余劳动力转移。

参考文献

[1]李昕. 城镇化进程中吉林省农村剩余劳动力转移研究[D].吉林农业大学，2017.

[2]张亚粉. 我国农村劳动力转移对农地流转的影响研究[D].辽宁大学，2017.