人工增雨作业安全管理对策

金铁力 杨世昌

摘要  从加强社会公共安全管理、加强人工增雨作业装备安全管理、加强人工增雨作业的组织管理、强化人工影响天气作业站点的安全管理、加强作业人员安全管理5个方面提出了人工增雨作业安全管理对策，以确保人工增雨作业可以顺利开展。

关键词 人工增雨;作业安全;管理对策

中图分类号：P481 文献标识码：A 文章编号：2095-3305（2019）01-084-02

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2019.01.033

Safety Management Cou ntermeasures of Artificial Precipitation Operation

JIN Tie-li  et al（Lianshan District Meteorological Bureau of Huludao， Huludao， Liaoning 125014）

Abstract In order to ensure the successful operation of artificial precipitation， the safety management countermeasures were put forward from five aspects， including strengthening social public security management， strengthening the equipment operation safety management， strengthening the organization and management of the artificial precipitation operation， strengthening the safety management of weather modification operation site， strengthening the safety management of operating personnel.

Key words   Artificial precipitation; Operation safety; Management countermeasures

随着社会经济的快速发展，人工影响天气在增雨防雹和重大活动保障中的社会需求日益彰显，已逐渐上升为各级党委、政府应对气象灾害，保障人民生命财产安全和应对水资源压力，保障社会经济可持续发展的“民心工程”，越来越受到各级领导的重视和社会大众的关注。人工影响天气具有明显的公益性特征，其应急性特征较为明显，在作用过程中需要使用到火工类产品，如专用装备和弹药等，一旦操作不当很容易引发安全事故，严重威胁着作业人员和人们生命财产安全。基于此，笔者重点分析了人工增雨作业安全管理对策。

1 加强社会公共安全管理

1.1 建立健全作业公告机制

为了确保人工增雨作业可以顺利开展，不断增强作业效果，人影管理部门应对作业公告发布机制进行完善，并严格按照相关要求执行。在人工增雨作业天气还没有开始前，人影管理部门可以通过电视、报纸、手机短信、网站等不同方式向作业区公开人工增雨作业内容。公开内容主要包括作业地点和时间、作业范围、负责人、联系电话等方面的信息，同时还要提醒民众和工作人员人工增雨过程中相关的安全注意事项，确保人民群众和工作人员了解人工增雨作业期间相关的安全防护知识，避免出现安全事故。

1.2 强化作业报备机制

为了方便相关责任人可以第一时间了解作业过程中的相关情况，应对人工增雨作业的报备机制进行强化，在每次人工增雨作业未开始前应报备给当地公安机关，确保公安机关可以对人工增雨作业的时间、地点、作业区域等方面的信息进行一定的了解，同时调派相关负责人到人工影响天气作业现场维护秩序。一旦人工增雨作业中出现故障问题，应及时停止人工增雨作业，并按照应急预案处理。

1.3 严格空域申请程序

对空域安全监管和作业安全监管不断进行强化，对空域的使用申请进行规范，未提前申请或申请没有经过批准就开展的人工增雨将会产生巨大危害。若需要向空中施放人雨弹和火箭弹等手段开展的人工增雨作业，在人工增雨开展之前需要作业单位根据空域申请的相关规定对作业空域进行申请，并记录和留存申请过程中的详细记录。人工增雨作业应根据相关部门批复的空域和时间段开展，一旦超过空域或时间段应重新申请，人工增雨作业中应时刻遵循安全的原则。

2 加强人工增雨作业装备安全管理

2.1 确保硬件设施安全

为了将人工增雨作业的社会效益和经济效益充分发挥出来，始终确保作业安全，应严格按照相关规范规定，使用专用车辆、火箭、高炮、弹药等专用装备开展人工增雨作业，同时还要有专门人员严格检查审验，只有检查合格后的专用设备才能应用到人工增雨作业中。与此同时，还要做好人工增雨作业中相关设备材料的日常保管和维护工作，第一时间发现问题并排除，避免弹药混装、受潮、遭受雷击、误用、被盗等危险因素的出现增加安全隐患。应对人工增雨作业的各个配件进行详细检查。

2.2 积极改革人工增雨作业装备管理

可以结合连山区实际，适当增加使用许可装备的比例，对连山区人工影响天气指挥系统装备管理模块加强建设，对物联网等新技术进行充分利用，对人工增雨作业过程中所用的人影装备、弹药、作业站点和作业实施全过程进行实时监控，尽快构建出人影作业实时监控系统，以及时了解作业装备的使用、剩余等方面的信息。

3 加强人工增雨作业的组织管理

对于当地政府部门来说，应对人工增雨作业加强组织管理，积极成立起由县级以上的人工影响天气工作单位组成的指挥部，对基层人工影响天气作业站点加大监管力度，使用科学有效的方式对人工增雨作业中的安全规章制度进行完善。应增强监督检查的精细化水平，并贯彻到整个监督检查中，尤其是要做好细节方面的监管，积极寻找人工增雨作业中的不规范之处，并第一时间进行更正改进。利用严格检查的方式，对人工增雨作业过程中的违章违法行为进行严格查处，将人工增雨作业安全管理规章制度的权威性和严肃性水平充分发挥出来，确保每位人影作业人员都能从内心深处认识到规章、标准是保证作业安全的前提条件，不断改进思想上的懒惰、操作过程中的随意性水平，在工作过程中始终秉承科学严谨的态度。尽快建立起符合连山区人工增雨作业安全管理的长效機制，以便于对人工增雨全过程的监督管理，气象部门应加强同公安、安全监管等部门间的沟通协作，积极开展督导检查工作，将经常性自查和突击式抽查进行结合，对管理检查机制不断进行完善。对安全管理的内容和要求进行检查规范，并不断增强检查的方式和手段;对于检查人员来说，应对每个岗位设置进行全面了解，在每个细节中都能体现安全方面的要求，对人工增雨作业中的安全事故处理办法进行严格规范，以进一步增强监督质量，将其实效性特性显现出来，避免人工增雨作业中安全事故的出现，确保作业人员和人们生命财产安全。

4 强化人工影响天气作业站点的安全管理

对人工增雨作业的安全管理进行规范，积极开展人工增雨作业单位能力的评估，并根据评估结果实行作业权限分类管理制度。建立健全人工作业安全标准制度，并确保其不断趋于完善，同时规范作业站点的管理。积极开展人工作业站点的安全等级评估工作，优先开展分级管理制度。应始终将人工影响天气作业场地的安全放在第一位，在选择作业场地时应考虑到是否远离城镇村落、危化企业，四周是否空旷，是否存在高炮射击角度障碍，将警戒标志设置在场地外显眼的区域，确保人们可以第一眼看到，禁止与人工增雨作业无关的人员进入到作业场地，应将人工影响天气作业场地的安全性和可靠性水平放在首位。

5 加强作业人员安全管理

连山区气象部门应对人工增雨作业管理制度进行完善，尽快建立起以作业人员为政审、公安部门备案的制度，加强作业人员安全监督管理，确保从业人员的备案率达到100%。对作业人员的培训和岗位管理进行规范，尤其要做好基层指挥人员、作业人员等的安全管理和作业技能培训工作。应将培训重点放在安全事故频繁出现的流程，加强作业人员的安全教育工作，增强其责任意识和安全意识。另外，在上岗前，需要对作业人员进行严格的考核，考核过程表现优秀且合格后才能上岗，禁止未通过专业培训就进入到人工作业中，始终将作业安全放在首位。

参考文献

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