山区林场发展多种经营的思考

摘 要：发展多种经营是林业经济发展规律的客观决定。林业生产周期长的限制因素，决定国有林场经营策略必须把发展多种经营放在重要位置。我市国有林场一直围绕发展多种经营进行了很多尝试，鼓励职工发展自营经济，发展林下经济等举措，促进了国有林场的发展。但目前仍然存在着项目资金投入少，规模小没有形成规模，结构不合理，资金运转效益差等问题。

关键词： 国有林场;多种经营;发展与思考

林业工作肩负着改善生态和促进经济发展的双重职能。我国林业发展的总体目标是建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系。林业建设既不能忽视生态建设，也不能忽视产业建设。林业多种经营属于林业产业体系的重要组成成分，加速发展多种经营对改善国有林场运行中的各种困境具有十分重要的意义[1]。

1.国有林场发展多种经营的意义

1.1国有林场

国有林场是国家培育和保护森林资源的生产性的林业事业单位。国有林场的林地、林木等全部生产资料和产品都是国家财产。我国的国有林场是新中国成立初期国家为加快森林资源培育，保护和改善生态，在重点生态脆弱地区和大面积集中连片的国有荒山荒地上，采取国家投资的方式建立起来的专门从事营造林和森林管护的林业事业单位。经过50多年的建设，全国国有林场总数已达到4507个，分布在31个省（区、市）的1600多个县（市、旗、区）。现有职工总人数66万人。经营总面积 9.3亿亩，其中林业用地面积7.5亿亩，森林面积6亿亩，森林蓄积量22亿立方米，分别约占全国林业用地面积、森林面积和森林蓄积量的18%、23%和 17%。林场的主要任务是扩大森林资源，提高森林质量，充分发挥国有林地生产潜力，提高生态、社会和经济效益[1]。

1.2国有林场发展多种经营的意义

1.2.1国有林场发展多种经营符合其资源优势和资源特点

森林是陆地上最大的生态系统。其资源种类繁多，从动物到昆虫，从木本植物到草本植物，从菌类到微生物，无一不体现森林的价值。林木资源只是森林资源的一部分。过去人们对森林的利用仅仅局限在对木材资源的开发利用上，这是很狭隘的[1]。在国有林场大力发展多种经营，符合国有林场资源优势和资源特点，能够充分利用国有林场多种森林资源。我国是一个少林的国家，在国有林场林地资源的利用上，既要注重生态的改善，又要满足国有林场群众的生产和生活所需，这是我国的特殊国情对林业建设提出的特殊要求。发展国有林场多种经营，可以扬山富之长，避林贫之短，充分挖掘国有林场多种资源的潜力，最大限度地在时空上利用国有林场丰富的资源[2]。

1.2.2国有林场发展多种经营有利于劳动力就业和缓解经济压力，促进社会稳定

我市国有林场自实施天然林保护工程以来，木材产量不断调减，国有林场经济压力增大。林业多种经营多是一、二产业，具有项目种类多、分布广、潜力大、投资少、效益好、就业容量大等特点，发展国有林场多种经营，可以吸纳大量下岗职工实现再就业，使国有林场群众脱贫致富，促进国有林场社会稳定。多种经营搞得好也会有可观的经济效益，如在国有林场种植普通蔬菜和粮食，一般收益亩产在2000元左右，若饲养野生动物，以及种植药材或森林蔬菜等效益则非常可观。

1.2.3国有林场发展多种经营有利于实现林业可持续发展

森林资源包括多种资源，林业的可持续发展不只是单一林木资源的可持续发展，而是全部资源的可持续发展。保护林木资源是为了林业的可持续发展。发展国有林场多种经营，也有利于林业的可持续发展。发展国有林场多种经营不仅是挖掘和利用多种森林资源，更重要的是保护、培植、繁殖、扩展多种森林资源，如建立林业多种经营种植、养殖基地，促进天然森林资源与人工培育资源的结合等就充分体现了林业可持续发展的特点[2]。

1.2.4国有林场发展多种经营能够减轻林业生态建设的压力

当前和今后很长时期，林业建设的主要任务是增加森林资源总量，改善生态环境，满足社会对林业的多种需求。对于国有林场职工来说，发展国有林场多种经营首先是为了解决温饱问题。由于国有林场经济欠发达，国有林场职工在维持基本生活等方面对森林的依赖性还很强，极易过度利用森林资源，若温饱问题不能很好解决，保护森林和林业生态建设就面临很大的压力。而发展国有林场的种植业、养殖业等多种经营项目，可以解决国有林场职工温饱问题和经济收入问题，在一定程度上可以缓解对森林资源的破坏，可以减轻林业生态建设的压力[1]。

1.3国有林场发展多种经营的优势

国有林场具有发展多种经营的资源优势、环境优势和劳动力优势。国有林场虽然木材产量在大幅度调减，但国有林场地域辽阔，土地资源丰富，同时，山野果、山野菜、野生药材、野生动植物等林副资源也比较丰富，可以大力发展多种经营。我市国有林场长期存在人多资源少的矛盾。国家实施天然林保护工程后，以木头经济为主的国有林场在经济上的危困尤显突出。为缓解资源危机、经济危困的局面，各林场不断探索出一些短、平、快的增收路子，以短养长、多渠道发展，鼓励职工有效分流，增加收入，减轻林场负担。如万宝山林场职工聂绍强通过养羊每年能增收5万元，形成了“林——草——蓄”立体经营模式;尖峰山林场尖峰工区利用工区附近适宜天麻生长的有利条件，去年通过职工入股的方式栽植天麻300窖，形成了“林——药”复合经营模式;其他国有林场还在林区小加工、中药材采集产业发展中取得了多种经营较为成功的经验。这些具实际意义的探索为国有林场的改革与发展，為增强自身经济实力，实现林业的可持续发展提供了一些值得借鉴的经验。

2.加速发展国有林杨多种经营的思考

2.1国有林场发展多种经营必须摸清家底，搞好市场调查

国有林场发展多种经营的资源十分丰富，但这些资源到底分布在哪里，资源量有多少，质量如何，必须先搞清楚。应对国有林场多种经营资源进行系统的调查研究，做到心中有数。只有在搞清资源底数的基础上，才能根据市场需求择优开发。销路问题也是国有林场发展多种经营必须考虑的问题，应搞好市场调查，根据市场需求及时调整种植、养殖、加工计划，搞好以销定产，防止出现产销脱节现象造成损失。家庭农场式的发展，以及庭院式多种经营模式，具有投资少，见效快，风险低等特点，适合探索和试点。

2.2国有林场发展多种经营必须注意森林资源的可持续发展

国有林场多种经营产业是一种典型的资源型产业，发展国有林场多种经营必须注意森林资源的可持续发展，多种经营产业的可持续发展必须建立在森林资源可持续利用的基础上。要保护资源，培育资源，而不是一味地消耗资源，才能避免出现森林资源的破坏和耗竭，以及由此产生的环境问题[2]。发展国有林场多种经营项目，应以资源能自行恢复为原则，植物资源开发应以叶、花、果为主，避免灭绝性开发。野生动物资源开发必须在解决繁殖技术后方可加以利用，对于濒危物种应加以保护，绝对禁止开发。森林旅游资源的开发，应以保护为主，开发作用放在第二位，在严格保护资源和环境的基础上开发利用，开发程度应控制在资源和环境的承载能力之内。

2.3国有林场发展多种经营要与森林资源管护经营有效结合

20世纪90年代后期，许多国有林场为了有效保护和培育森林资源，解决国有林场长期存在的资源消长失衡和天然林保护工程下岗人员分流等问题，在实施天然林保护工程过程中，探索实施并推广了森林资源管护经营责任制，实施森林资源管护经营为国有林场发展多种经营提供了广阔的空间和良好环境，要充分利用管护经营提供的良好契机，结合立地条件，大力发展多种经营，在管护经营上，要进一步规范管护经营责任制，确保承包区责任制的落实，做到经营与管护协调一致。在实施好森林资源管护经营责任制的同时，鼓励经营承包者立体开发国有林场资源，利用林间空地综合发展种植、养殖、采集加工及采掘业[1]。

2.4国有林场发展多种经营充分体现国有林场特色和优势

目前国有林场在多种经营发展上，把相当大的一部分精力用于发展粮食作物、畜禽养殖上，没有把国有林场经济植物、经济动物和微生物资源的优势充分发挥出来，国有林场特色体现很不充分，即使是对具体国有林场特色的资源，大多也是出售原料或进行简单的加工和包装，缺乏精深加工，既无法获得更大的经济效益，也无法分散种养业的风险。种植国有林场经济作物，开发土特产品，养殖国有林场特种动物和开发国有林场特有矿产是国有林场发展多种经营的特色和优势，例如万源市国有林场均在农业生产区域以上，海拔较高，冬季气温较低，在选择发展项目时，要充分考虑这一地理位置的利弊，趋利避害，发展适合高山特色和林场职工熟悉的、易于掌握的种植养殖项目。

2.5合理布局国有林场多种经营发展基地，提高加工深度

根据各国有林场自然条件、资源条件，在各国有林场适合于发展种植业、养殖业的地区中心可以由国家出资布局建立多个多种经营技术指导中心，多种经营技术指导中心与科研机构、大专院校联合，工作内容包括本区适宜发展的多种经营项目研究、市场预测、产品宣传、商品信息、销售协调、新产品开发、技术培训与技术指导等服务内容，围绕多种经营指导中心的建立，将辐射带动林场周边农村地区因地制宜地发展多种经营项目，形成多种经营生产基地，依托多种经营生产基地大力发展精深加工业，建设一批起点高、规模大、效益较好的龙头企业，实行专业化、基地化、规模化生产，开发山野菜等绿色食品，食用菌、饮料、肉、毛皮、中药材、煤、石材、石雕、盆景等系列产品、深加工产品，提高产品的档次和加工深度，重点发展已形成一定规模的、对全局有牵动力的种、养、采、加工項目，以及有前途、有潜力、能起带动作用的森林食品、森林药材、建材矿产等骨干项目，提高产品的产量和质量，形成市场带龙头，龙头连基地，基地牵万家的国有林场多种经营布局格局，带动整个国有林场多种经营业的发展[1]。

2.6创造多种经营名牌产品、开拓市场

在现有产品的基础上集中资金扶持、加强宣传、依靠科技、创建多种经营的名牌产品。如万源市大巴山绿色森林蔬菜系列产品，大巴山无公害土蜂蜜等等。努力提高多种经营产品的附加值和科技含量，以名牌产品带动工厂和基地，增强多种经营产品的市场竞争力和产业抵御风险的能力，将国有林场资源优势转化为产品优势和经济优势，不断拓宽销售渠道，更新营销策略，开拓市场，以市县为中心，组建统一的多种经营销售网络，改变过去那种一个林场单独跑市场的局面。如万宝山林场职工杜天奉通过办木材加工厂为起点，在市内办起了家俱厂，已在周边几个县市建立起了自己的销售网络，同时解决了20多人的就业问题。

2.7发挥国有林场环境优势，大力发展绿色食品

人类不合理的经济活动造成了资源与环境的破坏，现代农业生产又过分依靠化肥和农药，使有害物质在土壤、水体、食物中残留，危害人体健康。为了保护资源和环境，提高人类健康，绿色食品应运而生。绿色食品的基本特征是出自于无污染的环境。国有林场开发时间较晚，地处偏僻，地广人稀，受工业和现代农业影响较小，自然生态环境优越，大气环境质量相对较好，土壤环境质量也相对较高，无重金属污染，林场的水质也大都能满足灌溉、淡水养殖、畜禽饲养以及食品加工水的要求，具有发展绿色食品得天独厚的生态环境条件。所以在国有林场发展多种经营，应充分发挥国有林场环境优势，大力发展绿色食品。目前我市国有林场职工正在起步，如：东林山林场职工何正坤同其他职工共同养殖旧院黑鸡、陈正江和尖峰山林场的赵明办起了家庭养猪场。

2.8加大对国有林场多种经营产业的扶持力度，培育国有林场新的经济增长点

为了促进国有林场多种经营产业的快速健康发展，政府必须在政策、资金、技术等方面予以大力扶持，要把多种经营产业作为国有林场新的经济增长点来培植，制定完善的有利于多种经营产业发展的优惠政策，扶持多种经营产业的快速发展，鼓励各种所有制成分共同发展国有林场多种经营，充分利用好多种经营贴息贷款，筹集建立多种经营发展基金，抓住天然林保护工程实施的机遇，尽量争取较多的转产资金投入到国有林场多种经营上来，由国家出资建立多个多种经营技术指导中心，在市场预测、商品信息、新产品开发、技术培训与技术指导等方面给予扶持。

参考文献

[1]张於青 《国有林区发展多种经营的对策》  中国林副特产，2004，12月（6期）

[2]倪同良、李志勇《发展多种经营与林业可持续发展》  林业科技，2003（7期）

作者简介：

杨平（1979.8-），女，籍贯：四川省达州万源市，学历：大专，毕业院校：西昌学院林学专业，单位名称：四川省万源市万宝山林场