做实集团化办园,共筑学前教育命运共同体

万柏林区全面贯彻《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，以推进园所建设、规范办园行为、提升教师素质、加强科学保教为思路，着力构建了以普惠性资源为主体的办园体系，立足普惠，复制优秀，做实集团化办园，跨区域发展集团化办园模式，共筑学前教育命运共同体。

采访中，陈科长详细介绍了万柏林区集团化办园的举措和经验。

如何促进全区各级各类幼儿园保教质量共同提高、均衡发展，是当前的重点难点问题，目前住宅小区建设和城中村改造小区配套幼儿园不足，建成的小区配套幼儿园难以成为公办园，幼儿园教师待遇普遍偏低，成为制约学前教育健康发展、影响幼儿园教师队伍建设的重要因素。万柏林区将充分发挥优质幼儿园的示范引领和带动作用，将农村幼儿园及民办幼儿园全部列入帮扶范围，重点聚焦帮扶效果，从管理、质量、师资等多方面开展帮扶，扩大优质资源共享，加快缩小城乡、区域、园际之间办园条件和保教水平的差距。

1.增大投入 夯实基础

近年来，万柏林区委、区政府不断加大教育投入力度，扩大学前教育资源。投入4482万元，对兴华学前教育集团竹杏园、荔梅园、大唐园进行了新改扩建；投入1372.7万元，配齐配足设施设备，新增学位360个；投入3873万元，对兴华学前教育集团接收代管的4所村办园进行了新建；投入1232万元，配齐配足设施设备，新增学位1000余个，有效缓解了适龄儿童“入园难、入园贵”的问题。

2.购买服务 稳定队伍

万柏林区政府采取了购买学前教育服务的方式，所购买服务人员均被分别安排在兴华礼仪幼儿园集团化管理的各个分园。2016年、2017年均投入417.6万元购买服务120人，保教人员月平均工资2900元；2018年总投入545万元购买服务156人，人均月工资2906.63元；2019年预计总投入679.1万元，购买服务181人，人均月工资3126.84元，有效解决了师资岗位空缺、教师队伍不稳定的问题。

3.建立机制 优化管理

建立总园长、分园长、教师三级管理模式，由总园园长统一管理，分园園长主要负责，实行目标管理、人才管理、信息管理和资源管理的创新管理模式，把教师职称动态考核制、集团化幼儿园分园管理园长职级制、目标考核制等制度改革落到实处。同时，集团化办园实行物资统一配送，既提高采购物品的质量，又降低了采购成本。

4.深化改革 创建品牌

2017年，万柏林区27个城中村改造工作全面完成，城中村幼儿园建设格局发生巨大变化。为进一步规范万柏林区学前教育管理，适应社会对多种形式学前教育的需求，万柏林区积极探索城中村改造后幼儿园办园模式，按照政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，形成了老园带新园、中心辐射周边、公办指导村办、公办帮扶民办协同发展的新格局。

兴华学前教育集团成立于1989年，在太原市首开集团化管理公办幼儿园的先河，先后成立了竹杏园、荔梅园、大唐园，形成“三园互动、优势互补、资源共享、共同发展”的集团化办园格局。2015年至今，兴华学前教育集团采取“老园带动新园、中心辐射周边、公办指导村办、公办帮扶民办”的工作思路，分别接收代管了华峪东区幼儿园、兴西幼儿园、兴泉（圪僚沟）幼儿园、华峪南区幼儿园4所村办幼儿园，同时还承担了大王（村办园）、辰锦（民办园）和晋西（民办园）3所幼儿园的帮扶任务，形成了“3+4+3”的集团化办园模式，将省级示范园的优质资源辐射到各个园所。多年来，先后获得全国“三优”家长学校示范基地、“省级示范园”“省幼儿教育教科研先进集体”“省文明和谐单位”“省食品卫生A级单位”“省青年文明号”“省巾帼文明示范岗”“太原市首批五星级幼儿园”“太原市劳模集体”等荣誉称号。

5.提升内涵 携同发展

万柏林区委、区政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，从全局的高度对教育事业发展进行规划布局，全面深化改革，注重品牌特色创建，充分发挥名园长、特级教师、名师工作室的作用，科研引领，提升教学质量和办园品质。对外注重学术交流及跟岗接待，对内围绕“园际联动教研活动”，从半日活动观摩、课题观摩、优秀骨干教师集体教学示范引领、全员基本功考核大赛等方面促进了教师专业成长，优化了课程设置，从而提升教学质量和办园品质。形成了以优质品牌为核心，引领区域园所共同发展，以集团化办园推进学前教育优质资源均衡发展的良好局面。

“一花独放不是春，百花齐放春满园。”在探索公办幼儿园集团化管理的道路上，逐步形成了四个优势：

一是形成了集团化品牌效应，树立了良好的社会形象，扩大了优质幼儿园教育的规模，得到了家长的积极配合和对教育理念的认同，较好地满足了人民群众对优质学前教育的需求，缓解了城乡教育不均衡的问题。

二是集团化管理形成了多园互动、优势互补、资源共享、相互促进、共同发展的良好态势，兴华学前教育集团作为山西省园长培训实践基地，承担全省幼教同仁的跟岗学习，“十三五”期间，以“名园长名师工作窒”“特级教师工作室”为引领，依托“园际联动教研模式”，在分层培养和指导中，继续打造专业型、研究型的教师队伍。作为全省园长培训基地，兴华学前教育集团充分发挥幼儿园的感召力与影响力，多次接待国内外、省、市、区各级参观访问及园长跟岗挂职，将优质教育资源辐射到全省11个市，受益人多达上万名园长及教师。

三是在促进教师专业发展中，盘活了现有人才，营造出良性的竞争氛围，在兴华专业引领和园际联动教研模式下，2名教师获得“市保教能手”称号，5名教师获得“区保教能手”的称号，30多篇论文获得国家级奖项，并积极参加省“十三五”规划课题研究。

四是推进了全区基础教育改革发展，是均衡学前教育优质资源、推进城乡教育一体化、促进教育公平的重要措施，更是深入贯彻落实脱贫攻坚战略政策，实施精准扶贫的具体行动，具有重大的意义。

集团化办园是民生所需，创新是发展的引擎，人才是发展的动力，制度与资源是发展的双重保障。

与时代同行，抒教育情怀。省、市、区各级领导走进我区进行调研，关注集团化办园发展之路。全省第三期学前教育行动计划推进会、太原市学前教育集团化办学现场经验交流会，以万柏林区集团化办园为典范进行汇报，注重集团办园品牌构建，形成优质品牌核心，推进教育均衡。

强化优质均衡，不断满足“上好园”需求。盘活存量，推进配套园移交，大胆探索与城镇小区联合办小区配套的公办园，包括跨区域发展。在教育部部长陈宝生提出的“培养造就数以百万计的骨干教师、数以十万计的卓越教师、数以万计的教育家型教师”方向指引下，以质量为纽带，发挥名园的管理优势和资源特色，实行“园长职级制”“教师星级制”“同工同酬制”等制度，通过师资重组、管理输出、人才培养等多项措施，优化资源配置，提高教育教学质量，杜绝小学化倾向现象，形成教师、家长、幼儿三位一体的家园共育良好局面。

坚持政府主导，扛起“幼有所育”责任。通过顶层设计，规划布局，出台相关文件，保障学前教育集团办园发展之路；加强政策规范，执行力度，进一步明确学前教育集团办园发展和建设要求，使集团化办园 “统筹配置、总园培植、分园发展”充分发挥名园优势，实现“以名园为龙头”，复制优秀，采取协同发展，实施“1+N”模式，多样并举，合作创新，实现教育公平和品质双赢。