“一带一路”外交对中印双边关系的影响

摘 要：近年来，在中印双方高层的推动下，中印关系也随之处于上升时期。自2013年中国提出“一带一路”合作倡议以来，很多国家都纷纷搭上这辆经济发展的顺风车。虽然印度缺席这次论坛，但也参与了多项“一带一路”框架下的合作项目，从此可见，印度对“一带一路”倡议的态度也会随着印度对其了解的加深及中印关系的改善而朝着积极的方向逐渐变化。

关键词：“一带一路”;外交;中印关系;合作基础

20世纪末，是东亚复兴的世纪，即中国、韩国、日本和新加坡四小龙经济飞跃发展的世纪。随着印度成为经济强国，南亚或多或少已经成为21世纪来临之际的话题。印度目前已成为第三大经济体（GDP基于购买力平价（PPP）），在亚洲地缘政治中起到关键角色。印度与他国关系也成为战略家和政治家的热门话题。中印两国在维护周边安全稳定、共享地区发展机遇与维护印度洋航线安全等方面有着共同利益，所以“一带一路”是两国发展的一个契机。但由于历史遗留问题与现实地缘矛盾，使得印度对华警惕、疑惧之心不减，于是出现“不支持、不与会”的态度。在这样的背景之下，考察“一带一路”外交政策，及其对中印关系的影响有着重大的意义。

一、“一带一路”倡议

2013年9月7日，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表讲话时宣布了新“丝绸之路经济带”倡议。习近平主席建议，中国和中亚国家在制订区域经济一体化政策和法律方面应加强沟通与合作。2013年10月3日，习近平主席在访问东南亚国家时，在印尼会议发表讲话时提出了构建“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，提议将中国与印尼的关系升级为全面战略伙伴关系。至此，中国新一届政府倡导的“一带一路”全面开启，这是对新时期全球形势准确把握的基础上，对中国进一步深化改革的战略性思考，也是开创高水平对外开放新局面的国家战略性思考。

二、“一带一路”背景下中印两国的困境

自2013年，中国提出“一带一路”发展战略后，印度采取了“不积极”“不回应”的消极态度，说明中印两国关系存在着现实困境。

首先，中印在边界问题上存在争端。由于历史因素，中印两国就“西藏”等问题，一直达不成共识。印度还针对中国的“一带一路”倡议，提出“自由走廊”等经济计划以此欲与反对。此外，还对中国与巴基斯坦的紧密关系非常皆备。归根结底，都是由两国边界问题引起的。

其次，中国威胁论。虽然两国在双边、多边、区域和区域间关系等方面都有显著改善。但必须指出，由于中国在南亚影响力不断提升，引起印度的逆反情绪，这种矛盾心态，导致“一带一路”提出后，中印边界谈判进度缓慢，遇上瓶颈，印度担心“一带一路”的发展使中国影响扩大到南亚，影响自身在南亚的支配地位。

最后，地缘政治和国家安全等矛盾处于不确定状态。中国历来有“四邻安，国乃兴”的区域主义思想。但是目前，印度对中印之间政治、安全等领域关系的关注，远超对双边经贸关系的关注，这在很大程度上严重影响了“一带一路”倡议的深入展开。

三、“一带一路”战略下中印两国的利益汇合点

虽然印度对“一带一路”存在疑虑，态度消极，但就目前而言，其对华认知和政策方面也在不同程度上出现了重大变化。

首先，安全稳定的周边环境对两国同样重要。2014年，習近平主席在印度发表演讲，提出“中印两国要做更加紧密的发展伙伴，携手推动亚洲繁荣振兴;中印两国要做战略协作的全球伙伴，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展”1。可见，长期稳定是两国发展的基础，不仅取决于国内改革成效，还要依托和谐的周边环境。

其次，经济回报丰厚。“一带一路”背景下，可以深化中印两国的经济合作，开拓投资渠道。目前制约印度经济发展的主要因素是，信息通信技术以及基础设施的落后，因此，借助“一带一路”这一机遇，加强合作，加快信息技术升级，完善基础设施建设，将极大地推动中印两国的经济发展。

最后，共同维护海上航线的安全与繁荣。印度三面环海，战略位置显著，其对周边海域的控制力已经得到国际普遍认可。印度洋同样是中国与欧亚非进行国际贸易的必经之地，所以印度洋航道的安全影响着中国经济的安全和发展。

结语

印度需要做的是大胆地参与这一倡议。印度的人口红利只有几十年，如果印度失去了这一机会，那么未来将变得更加复杂。因此，未来中印关系对两国政治、经济、社会等各个方面将产生巨大的影响，而良好的双边关系对中印乃至东南亚至关重要。因此，应该完善高层互访机制，进一步建立政治互信，不断给双边关系注入新活力;累计共识，采取更多边界地区互信措施，妥善处理边界争端，保持边境和平;加强经济沟通合作，深入拓展中印两国的共同利益基础;建立双方海外利益的协调机制;加强两国学术界、文艺界等的交流对话等。

课题项目：本课题研究获得陕西省教育厅科研计划项目（人文社科专项）（项目编号：16JK1747）的支持。

参考文献

[1]习近平.携手追寻民族复兴之梦——在印度世界事务委员会的演讲[N].人民日报，2014-09-19.

作者简介：

任惠莲，西北大学国际教育学院院长，副教授。

（作者单位：西北大学 国际教育学院）8674193D-7E07-4DED-B955-5CF260BF973A