我国环境保护经济手段研究

周莹

摘 要：市场经济背景下生态保护相关工作成为经济发展的一个重要影响因素，在这样的条件下，我国综合采用了各种各样的环境保护方法，结合经济理念进行发展，文章就此展开分析。

关键词：环境保护;生态污染;环境破坏

一、前言

环境保护问题是现在经济发展过程中面临的最主要的问题之一，相同于其他社会环境一样，不过将环境保护作为基本发展的策略，而现在相关策略的应用已经获得一定成效，文章分析其中应用的策略。

二、环境保护经济手段的施行原则

（一）污染者和使用者支付原则

污染者和使用者支付原则在环境经济手段过程中的作用十分重要。随着1972年污染者支付原则的应用，其逐渐发展为环境政策的重要经济原则。由于环境质量对社会发展具有重要作用，环境本身属于一种稀缺资源，而污染者不仅要支付环境质量的“可接受状态”的污染削减成本，还需要承担因环境污染引起的损害成本。将资源利用纳入污染者支付原则，并将使用者成本纳入到价格体系中，让环境质量支付价格变得更加合理。

（二）预防和预警原则

预防和预警原则，是通过一定的经济手段最大限度的避免可能发生的环境损害，这是环境經济手段从预防政策转变为环境管理的重要趋势。在设计经济手段时，要重点认识到环境问题和资源利用问题，通过采用有效的经济手段避免发生环境损害，其中最重要的就是从源头上控制污染物产生，做好治理措施的施行。

（三）经济效率或费用的有效性原则

在设计环境经济手段时，要充分考虑到环境和资源保护目标以及环境保护目标和手段实施的成本关系，制定环境保护经济手段时，确保不产生显著的负外部性的基础问题，将环境保护决策设定在社会能接受的程度上，确保环境保护经济手段施行的强制水平设定在社会能接受范围内。

（四）政策一体化原则

任何一种环境手段都不是万能的，环境保护经济手段也有其弊端，因此，设定环境保护经济手段时，应注意扬长避短，克服环境保护经济手段的弊端，再结合其他环境保护手段组合应用，建立适应市场经济条件下的新型环境保护管理模式。

三、实施环境保护经济手段过程存在的不利因素

（一）政策可接受性

环境保护经济手段存在一定的强制性，其中有些环境保护经济政策在实际的实施过程中，会影响社会部门或者社会团体的利益。由于这些社会部门的利益被影响，受到影响的利益集团就会实施一些反措施抵制政策。如果环境保护经济政策在施行中不断受到影响和破坏，就会使得制度会不断的改变甚至放弃施行。因此，在确定一项环境保护经济政策时，应该在实施前对政策的社会可接受性进行评判，做出适宜政策实施的环境保护政策。

（二）相关政策的制约

环境保护政策在施行过程前，社会已经存在了其他有效的法律法规框架，为环境保护政策设定了实施空间，那么环境保护政策在实施过程中就很容易受到限制。因此，在规定的范围内实施环境保护经济的各项政策时，都要做好与其他经济政策或者法律法规的关系，避免政策实施出现矛盾，而不是采用冲突的方式施行各项政策。比如在社会发展中，环境保护经济政策很可能会与其他社会政策相抵触，缺乏政策施行性。所以，为了使环境经济政策正常施行并发挥其作用，就要做好相关政策的协调。

（三）管理的可行性

影响环境经济政策实施的最重要原因就是管理的可行性。环境保护经济政策涉及社会各个方面，在政策的实施中，很有可能因为管理缺乏可行性导致政策施行失败。目前，我国环境保护经济政策中的排污许可证制度正在推广，但由于这项制度技术含量较高，在很多偏远地区都很难施行，也难以贯彻操作，因此，在一定程度上影响了该项制度的实施。

（四）社会的公平性

很多环境保护经济政策在实施过程中可能会引发社会公平问题，而对社会公平性的考虑也会影响政策的选择和使用。比如为保护水资源，要提高水资源价格，这项制度在施行不同社会阶层人群对其态度也有所不同，对生产规模较大、用水量较大的生产者、收入水平较低的社会阶层就会引起巨大反响，这也就会引起社会公平性问题。

四、环境保护经济手段的发展方向

（一）确保环境经济政策的针对性和科学性

当前，我国面临着比较严重的环境问题，环境保护经济政策要获得长久发展就必须完善自身不足。首先，环境保护政策与社会相适应，针对社会环境做出相适应的环境保护经济政策。其次，建立健全我国环境经济政策。改革开放三十年以来，我国的环境经济政策也在不断改善，只有结合我国社会发展的实际状况，研究和制定符合我国环境实情的环境经济政策。最后，确保环境经济政策的科学性，就是不断的提高环境管理水平，提高环境保护技术含量，通过环保技术创新，加强对环境问题的研究，促进我国环境经济政策不断完善。

（二）建立健全监督与效果评估机制

任何一项政策制度的施行都需要辅之以监督评估机制，环境保护经济政策的实施更是要受到社会和公众的监督，环境保护是全世界各国人民所关注关心的社会问题，对人类生产和社会发展具有重要影响。因此，为了确保我国环境保护经济政策的实施，就必须结合环保实情建立其监督和效果评估机制。首先，协调好社会环保、财政、金融和保险部门等，做好环境保护经济政策的实施准备工作，只有在社会各个环节对政策一致支持下，才能确保制度施行并取得良好的环保效果。其次，提高政府行政效率，建立健全环保经济政策的评估机制，对环境经济政策进行事前、事中和事后的监督与评估，最大程度的减少由于监督不力而导致的降低环保经济政策问题的发生。

五、结束语

相比较其他国家的环保竞技策略，我国目前采用的环保策略依然存在了一定的问题，作为发展中国家，我国必须要进一步吸收相关经验，结合实际国情来对环境问题进行有效的应对。

参考文献

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