卢氏县农产品出口带动产业脱贫情况及建议

张胜利 薛景

卢氏县是河南省深度贫困县。近两年，在河南省委、省政府的领导下、在各级部门和有关单位的帮扶下，卢氏县探索出了一条产业扶贫的好路子，其中，食用菌出口是结合当地资源优势和传统生产习惯，带动农户脱贫的重要途径之一。为全面了解卢氏县农产品出口情况，我们深入卢氏县农产品生产基地和加工出口企业开展调研，全面分析卢氏县农产品出口带动产业扶贫情况、受中美贸易摩擦影响情况，提出了保持卢氏县农产品出口持续增长的建议。

一、卢氏县农产品出口带动脱贫情况

河南省是食用菌生产大省，年產食用菌500多万t，年产值近400亿元，是全国最大的食用菌生产基地。除了产量大，河南省食用菌出口量也大，出口额98亿元，占所有农产品出口的60%。在食用菌中，香菇是河南省的拳头产品，不仅产量大，而且质量优、出口多。河南省香菇年产量约300万t，约占全国的30%;出口65亿元，约占河南省所有农产品出口的38%。

卢氏县是食用菌生产大县，产量位居全省第3位，年综合产值约20亿元，全县有3.5万户、12万人从事食用菌生产，食用菌总产值占全县农业总产值的40%，食用菌收入占农民人均纯收入的30%。在卢氏县重点发展的食用菌、核桃、连翘三大农业产业中位居第1位，是名副其实的第一主导产业。近年来，卢氏县食用菌出口后来居上，发展迅猛，依靠出口带动全县食用菌产业发展，从而带动农户脱贫，目前，已经成为了全县产业扶贫的最重要的途径之一。

据调研，卢氏县是全国知名的香菇产区，其位置在北纬33℃线香菇黄金产区，而且是全国著名的高温香菇生产基地，在全国全省大部分地区停止出菇的季节，卢氏县山区温凉的气候还能保证为市场提供品质优良的香菇产品。

卢氏县域面积大，全县面积4000多km2，比鹤壁市、漯河市的面积还大，是济源市面积的2倍。全县的地形为“八山一水一分田”，森林覆盖率高，气候宜人，环境优良，生产的香菇品质优良，口感好，深受国际市场青睐，而且南部山区具有传统的种植香菇习惯。近年来，在卢氏县委、县政府的大力推动下，卢氏香菇产业蓬勃发展，除了继续在南部山区加强扶持，还向北部山区推广扩展。此外，卢氏县政府大力引进农业龙头企业，采取“公司+

基地+农户”的形式，带动农户尤其是8000贫困户走上脱贫致富的路子。

二、受中美贸易摩擦影响情况

当前世界经济艰难增长，全球贸易纠纷不断，贸易保护主义盛行，中美贸易争端处于僵持阶段，河南省农产品出口连续多年高速增长的势头减缓，卢氏县农产品出口也受到波及。据调研，卢氏县出口到美国市场的是核桃仁，由于加征关税，目前已经停止向美国出口。卢氏县食用菌出口市场主要是东盟国家，由于全球贸易摩擦的不利因素，食用菌出口也受到了影响。2018年中期美国开始对我国输美产品加征关税，受此影响，2018年下半年以来，卢氏县农产品出口连续高速增长的势头暂时中止，2016—2017年连续2年农产品出口增长超30%，而2018年增长8.8%，2019年上半年增长-20.5%，下滑幅度较大。

三、存在的问题

（一）缺资金

卢氏县农产品出口企业融资难，企业缺乏升级换挡和扩大再生产的金融支持。

（二）缺品牌

卢氏县出口的农产品大都是代加工出口，企业没有自己的品牌，产品附加值低，利润低。

（三）缺人才

卢氏县近几年农产品出口增长迅猛，相应的需要更多地复合型外贸人才。

（四）缺协调

大部分出口企业收购的原料相同、出口产品相同、经营模式相同，企业在收购环节、出口环节缺乏相互协调与协商，容易出现不良竞争。

四、促进出口的措施建议

（一）制定规划

制定全县农产品出口发展规划，有针对性的发展优势主导出口农产品，建立农产品出口项目指导目录，将整合后的各级扶贫资金向规划项目倾斜。

（二）加大金融支持

自2018年以来，由于经济增长缓慢，企业扩张较快等原因，一些企业面临资金压力。应想办法通过与金融机构建立战略合作协议，并协调国家开发银行、农业发展银行、中国进出口银行等政策性银行的支持，加大对农产品出口企业的融资支持，扶持农产品出口企业发展，帮助企业度过目前暂时的艰难时期，并逐渐发展为国际竞争力强的农产品出口龙头企业。

（三）统筹使用项目资金

一些企业反映申报的出口项目专项资金整合后，项目资金没有得到专项使用，影响企业申报项目的积极性。应在全县整合项目资金的过程中，有针对性的将农产品出口项目资金合理利用，指导企业在资金整合情况下，跟踪申请申报，达到专款专用的目的。

（四）帮助企业开拓国际市场

华阳食品有限公司主要对美出口核桃仁，自2018年下半年以来，由于美国加征关税，对美出口中断。为开拓国际市场，企业积极参加国际专业展会，主动开拓俄罗斯、中东欧等新客户，取得了很好的效果。应有针对性的加强对企业的扶持，鼓励农产品企业开展国际营销，举行农产品推介活动，积极开拓新兴市场，优化出口市场结构。积极组织农产品出口企业参加各种形式的国际农产品交易会、洽谈会，增加农产品出口企业参与国际竞争的机会。积极为农产品出口企业提供国际营销和促销支持，帮助农产品出口企业参与国际市场竞争。

（五）引导企业良性发展

信念集团是一家农业多元化集团公司，其在卢氏县布局香菇产业化，契合了卢氏县产业扶贫的政策，公司建立的示范基地，建设了标准香菇种植大棚，提供优质菌棒，供农户承包种植，起到了良好的示范作用。其示范基地建设已经成为卢氏县香菇生产标准模式。但是当众多农户都要求企业把示范基地建成农户生产基地时，企业需要投入巨大的资金，而这也不是一种可持续发展的模式。因而，需要引导企业和农户优化“公司+基地+农户”模式，将基地建设和农户投入合理的整合，探索一条产业带动脱贫的良性发展的路子。

（六）帮助企业解决实际困难

绿之源生物科技有限公司是卢氏县第一个做质量标准认证的企业，也是最早建立香菇生产基地的企业、最早建立香菇生产合作社的企业。企业自2014年开始自营香菇出口以来，取得了飞速的发展，经过几年的高速发展，企业进入了缓慢发展的阶段，继续增长的压力加大。除了资金紧张，复合型外贸人才的缺乏、物流成本的高企也是企业发展过程中面临的困难。因而，应采取切实措施，制定优惠政策，引导国内快递业巨头在卢氏县积极开展业务，降低卢氏县当地物流成本;同时，采取灵活的人才政策，吸引国内省内人才长期、中期、短期为卢氏县发展服务。

（七）加强品牌建设

华阳食品有限公司是一家具有自我品牌的出口企业，拥有稳定的市场和客户，具有20年的出口经验，在全国的位次进入前十。因而在中美贸易摩擦发生后，企业能够利用自我品牌和已有的客户资源，主动应对，积极开拓新的市场，减缓贸易摩擦带来的波动和损失。而没有出口品牌的代加工企业则面临着客户的流失和市场开拓的艰难。因而，要加大农产品出口品牌建设，通过各种途径招商引资，吸引农产品知名品牌企业入驻卢氏县，带动农产品出口发展。

（八）加强企业之间的协调合作

应加强政策扶持和引导，鼓励企业强强联合，强弱联合，成立协调合作组织，发挥企业自治作用，避免不良竞争，形成规模效应。

（注：调研得到了河南省农业农村厅驻卢氏县干部李兴东同志的大力支持，在此表示诚挚的感谢。）