“河长制”推进水生态文明建设的探索与实践

刘桂斌

摘要：水资源是社会发展以及生物进化的根本保障，然而，社会经济的高速发展，带来严重的水资源浪费和水生态环境污染问题，导致我国的水生态文明建设工作始终停滞不前。

关键词：河长制;水生态文明建设;实践措施;重点任务

在我国水环境污染问题日益加重的大背景下，提出了“河长制”管理模式，这种模式在水环境治理工作中的应用，主要贯彻落实绿色发展理念，这不仅能够推进水生态文明的建设发展，还能够有效解决水环境污染问题，从而实现水污染治理体系的创新完善。本文针对“河长制”管理模式推进水生态文明建设发展进行了实践探索，主要从推行“河长制”的重要意义、落实“河长制”的建设思路、推进“河长制”的实践措施、推进“河长制”的重点任务这四个方面进行简要分析，旨在维持水生态环境的稳态平衡。

一、推行“河长制”的重要意义

推进利用“河长制”进行我国水生态文明的建设，主要是为了提高人民日常的生活水平和幸福指数，并保证区域水资源的可持续发展利用。目前，我国存在严重的水资源短缺问题、水环境污染问题、水生态退化问题等，基于此，提出的“河长制”治理模式，不仅能够提高水污染治理的效果，更是为水生态文明的建设提供基础保障。

二、落实“河长制”的建设思路

所谓“河长制”主要是在全国范围内，构建河长管理体系，并且在落实“河长制”管理模式的过程中，明确每位河长的工作职责，从而实现对河流的管理保护和污染预防与治理。同时，在落实这种管理模式的过程中，还可以对水源位置进行保护，借助环保部门的监测管理体系，来促进水生态文明的建设发展。

三、推进“河长制”的实践措施

（一）健全责任体系和工作机制

“河长制”在水污染治理工作和水生态文明建设过程中的贯彻应用，整个工作过程中的责任主体是“河长”，其工作的本质是对党政机关、所在辖区省、市、县、镇、村（居）提出相关治理措施进行逐步的落实，并且，在这个工作中，需要严格遵循“党政同责、一岗双责、失职追责”的标准要求，从而实现水资源治理体系的严格落实，明确水环境污染治理的每个工作步骤和相应工作进度，继而实现了水污染治理措施的全面覆盖和全面落实。基于此，水体流域的河长结合实际情况制定了具有针对性的整治方案，逐渐形成了“一河一档”、请河海大制定“一河一策”治理指南。

（二）健全流域河长的工作机制

在水环境污染治理工作中，通过落实“河长制”管理模式以及监督管理机制，来明确流域河长的工作职责，从而有效的解决水环境污染问题。而且，政府机关、水利、环保、交通、住建、国土、农业农村、兽医部门等诸多机构组织之间的协调管理，通过彼此之间的有效配合，来推进水环境污染治理措施的有效落实，并且，在实际的水环境污染管理工作中，要注重对政府部门监督管理能力和依法执政能力的调动，通过相关法律手段和技术方式来实现水体资源的保护。同时，“河长制”管理模式的落实，能够有效的改善污染水体的水质情况，促进我国水生态文明的建设发展。

（三）重视污染治理的宣传监督

在建設水生态文明的过程中，不仅要严格的落实“河长制”管理模式，还需要构建水资源管理平台和信息保护平台，并在平台中定期向社会群众公布水体资源的相关信息，而且，还需要在水体资源附近设置公示牌，详细的列清了水体资源的相关信息，如位置、职责等诸多方面的内容，接受社会群众对水环境污染治理工作全过程的监督，并为社会公众参与到水环境污染治理工作提供广阔的参与途径，在提高污染治理效果的同时，为环境污染问题的预防提供必要保证，推动了我国水生态文明的建设发展。

四、推进“河长制”的重点任务

（一）重视环保红线的约束

“河长制”管理模式在水环境污染问题治理工作中的应用，需要严格落实与水资源保护工作相关的管理机制，重视对水资源的开发利用，始终将水体资源和水功能区都控制在纳污“三条红线”范围内，并合理控制水资源的用量和效率，逐渐将水资源管理工作的相关责任进行细化和落实，加快对我国地下水资源的保护和治理，保证我国水体环境的稳态平衡。

（二）构建水资源保护机制

针对水环境污染治理工作，需要保证管理要求和保护机制的有效落实，并且，在这个过程中，要对水体资源的功能、生态环境的功能进行全面考虑，合理安排区域的生活用水、生产用水、生态用水，以及协调好水体之间的关系，形成水体资源的稳态平衡。同时，要构建水资源的有偿使用机制和生态补偿机制，及时根据水污染情况来调整水环境治理方案，从而推进我国生态文明的建设发展。

（三）重视水污染环境治理

在水环境治理工作中，利用“河长制”这种具有行政性质的管理模式开展污染治理工作，需要严格落实水生态环境破坏严惩机制，以及严厉打击破坏水资源的违法行为，并结合实际的水污染治理情况，来优化水生态环境的治理措施，同时，在水污染治理过程中，通过贯彻落实“水体连通工程”，来维持河流体系的正常流量，保证周围环境的生态用水，从而维持水生生物的正常生长。

五、结语

综上所述，在水环境治理工作中，“河长制”这种具有行政性质的管理模式，明确要求政府部门机关领导要对环境质量的负责，针对相关工作人员和部门单位的工作职能做出了明确的规定，最大程度的实现各个部门之间的协调合作，形成良好的环境保护工作氛围。同时“河长制”管理模式的应用过程中，针对水环境污染治理工作提出了总体目标，通过“标本兼治”的科学治理方式，来强化“河长制”管理模式的治理效果，维持水体生态环境的稳态平衡，促进我国水生态文明的建设发展，为人们提供良好的生活环境。

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（作者单位：盐城市大丰区万盈水利管理服务站）