水利工程监理资料存在问题分析及应对措施

X刘学文

摘要：水利工程监理资料直接关系到水利工程质量以及后期维护，本文首先阐明了水利工程监理档案管理的必要性，然后对当前水利工程监理资料存在的问题进行了分析，最后在此基础上提出了一些针对性地方建议和措施，旨在进一步促进水利工程监理资料的保存。

关键词：水利工程;监理资料;问题分析;解决措施

要重视档案管理工作，特别是现场一个监理管理机构管理多个施工标时，必须加强档案管理，重视档案的重要性，才能做到内业管理有条不紊，才能服务好外业工作，为工程的顺利进展，为监理工作赢得参建单位好评保驾护航。

1档案资料管理的要求

1）贯穿于水利工程建设的各个阶段，从项目立项开始，即对水利工程档案的收集、整理、保管、装具、移交以及人员等提出明确的技术和时间要求，确保档案收集整理工作有章可循;在检查水利工程进度与施工质量时，同时检查水利工程档案的收集、整理情况，对不符合进度与质量要求的，签发整改通知，并督促整改到位;进行分部工程验收、阶段验收、或竣工验收时，同时审查、验收工程档案的内容与质量，并作出相应的鉴定评语。当档案验收不合格时，其分部工程验收、阶段验收、或竣工验收等不能通过。

2）监理处在认真做好自身档案的收集、整理、归档、保管、移交等工作的同时，还要积极配合建设单位的档案业务主管部门，认真履行监督、检查和指导职责，按照合同要求，做好水利工程建设档案的管理工作。

3）工程建设的所有参建单位，应明确本单位档案管理的相关部门和人员的归档责任，切实做好职责范围内工程档案的收集、整理、归档和保管工作;属于向建设单位移交的应归档文件材料，在完成收集、整理、审核工作后，应及时提交建设单位。

4）工程建设的所有参建单位，在完成档案资料收集整理的同时，还应建立与工作任务相适应的、符合规范要求的专用档案库房，并依据建设单位的规定，统一配备必要的档案装具和设备，便于移交后的档案管理;档案管理人员工作如果变动，须先交清原岗位已收集或已整理好的应归档的所有档案资料。

5）按照国家信息化建设有关要求，充分利用新技术，开展工程档案数字化工作，建立工程档案数据库，开发档案信息资源，提高档案管理水平，为工程建设与管理服务。

2水利工程监理档案管理存在的主要问题

2.1缺乏对水利工程监理档案管理工作的重视

由于我国的水利工程建设通常都属于重点建设项目，大多数工程具有点多线长的特点，这就造成了施工单位的流动性比较明显，但是目前还没有对水利工程形成有效的档案管理网络，这主要是由两方面原因造成的：①水利工程监理档案技术人员的网络化还不健全，使得档案管理者的责任界限比较模糊;②水利工程监理档案资料网络共享体制还不完善，使得水利工程建设过程中技术和施工人员频繁地变动，形成了人走档案走或者是人走档案没人做的不利局面，极大地影响了水利工程监理档案工作的管理质量。

2.2缺乏对水利工程监理档案管理随时代变化的研究

近些年来，各项重大建设工程的档案管理工作都发生了巨大的变化，国家和行业正在加大对水利工程体制方面的改革力度，水利工程的投标制度、工程竣工验收标准、监理管理制度正在日益完善，并且为了开拓国外市场，国家管理部门对于水利工程的行政审批权利逐渐下放，顺应行业发展形势，对于水利工程的部分规章和规范性条款进行了全面的修订和清理，这就导致了水利工程档案的内容、形式、制度等方面未能够及时做出相应的修改和删减，那么相应的档案管理制度和法律法规也没有做出及时的调整，水利工程监理档案没有及时纳入新的管理体制当中，如何做到与国际行业接轨、如何尽快地完善水利工程监理档案管理的规章制度目前还缺乏足够的研究和应对措施。

2.3缺乏水利工程监理档案管理的专业团队

目前，水利工程领域比较缺乏专业化的管理团队，监理档案管理呈现出知识结构老化和知识层次低的不利局面，在水利工程监理档案领域，刚参加工作的新员工比较多，并且偏向于工程技术领域，缺乏相应的监理档案管理专业知识，对于水利工程的档案也比较陌生，专门的檔案管理专业毕业的人才很匮乏，这是非常不利于水利工程监理档案管理工作的进行。

3优化水利工程监理档案管理的措施

3.1规范各参建单位资料整理归档程序。①建立健全资料收集整理、管理的各项制度，并认真落实;②配齐所需的资料员，配备必要的档案用具，设置档案管理专用库房及必要的设施设备;③落实档案管理所需的经费，并确保用于档案管理之中。

3.2做好影像资料搜集工作

影像资料比较直观，能充分体现现场监理的工作。我公司要求监理部在影像资料收集上必须及时，施工前、施工过程中、施工后的照片资料齐全，每天及时上转到相关公司公众号与参建单位信息QQ群。使建设单位、监理公司总部对相关项目进度、质量情况等充分掌握。针对目前实施较多的安全饮水、在管网隐蔽工程量的核实认定方面，对所有隐蔽工程部位的工程量，管沟开挖与管道安装完成后，安排监理工程师及业主代表确认垫层铺设情况、管沟开挖深度、管道直径、管道长度、管件数量等相关数据，监理人员用相机收集影像资料后，方可回填。避免事后工程量计算确认时发生分岐，保证工程计量准确无误。

3.3明确管理责任，提高信息管理水平

总监理工程师应当对监理资料的搜集整理工作给予高度重视，可设专职资料员，搜集整理资料，明确管理责任，明确落实检查制度，对工程实施过程中的资料做同步处理，把资料管理过程中发现的问题，及时向总监理工程师汇报，确保原始资料的科学性与完整性。在监理资料管理工作实施的过程中，随时抽查审核，在监督检查时要注意方式方法，突出检查重点，对较差的项目监理进行针对性查验，帮助监理人员吸取工作教训，提高监理效率。

3.4切实提高档案管理人员的业务水平和专业能力

水利工程建设单位必须以人为本，加大人才培养投资费用，快速地培养出一支高素质的监理档案管理的专业团队，同时，水利工程监理档案管理人员应该参加阶段性的业务能力培训，提升他们的专业素养，切实做好各种管理文件和标准的讲解、培训工作。与此同时，监理部与其他各单位的所有来往函件均采用统一格式由计算机进行打印，以确保信息管理规范化，并及时做好信息文件的归档管理工作。

4结束语

水利工程监理档案管理工作对工程的运行、安全有着重要的影响，在项目建设的过程中，监理单位应该严格按照国家和行业的法律法规来进行竣工验收，并且不断地完善和总结监理档案管理工作的先进经验，使监理档案资料能够更好地服务于水利工程建设，进而确保水利工程的建设质量。

参考文献：

[1]刘旭.探讨水利工程建设监理工作存在的问题及改善措施[J].工程建设与设计，2018，384（10）：261-262.

[2]宋远涛，宋远娇.加强水利工程监理工作的方法和措施分析[J].建材发展导向，2017（15）：294.

（作者单位：河北省水利水电勘测设计研究院）