共和国领航中国内部审计

本刊编辑部

自1982年宪法确立中国社会主义审计制度以来，改革开放的每一次政策推进，都如灯塔般引领着中国审

计创新前行。中国审计体系建设的每一次整体统筹推进，都显著增强了审计监督的合力。内部审计在审计体系建设中的每一次新的定位，都显著促进了内部审计的整体发展。中国内部审计在中国取得巨大进步，成功地比肩世界先进内部审计水平。

在中国审计的辉煌历程中，内部审计展现了独有的风采。内部审计立足单位内部，熟悉情况、监督及时、覆盖面广，着力审计发现，着眼单位治理，发力审计整改，助力质量效益，是实现审计监督全覆盖的基础力量。伴随中国审计在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面的高歌猛进，内部审计的风险防控和价值增值功能，在星河般灿烂的单位舞台上独领风骚。内部审计坚持“建立和健全部门、单位的内部审计，是搞好国家审计监督的基础”定位，坚持“独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标”的定位，坚守内部控制与风险防范的最前沿，围绕内部审计监督、评价、建议三大功能的发挥，主动作为，创新实践，赢得了内部审计的时代光荣。

内部审计的监督功能在种种质疑声中一步步、一次次亮出了锋芒。内部审计不同于国家审计，其监督功能不完全等同于国家审计，但监督始终是内部審计的第一功能。内部审计在单位主要负责人的领导下，在维护财经法纪、减少损失浪费、加强廉政建设等方面取得了显著功绩。内部审计发现业绩造假或业绩不达标，追究责任“打板子”的现象不再是个案。新时代内部审计管理体制改革，为内部审计在单位党组织和单位主要负责人领导下更有效发挥监督作用开拓了更广阔的空间，创设了极具中国特色的权威、独立的内部审计管理体制。内部审计监督的中国特色、单位特色正与新时代同行。

内部审计作为企业治理结构的组成部分，通过健全性评价、符合性评价和功能性评价，助力单位稳健经营、防范风险、提质增效。内部审计评价涉及会计资料的真实性评价，涉及财务收支的合规性评价，涉及企业经营状况的有效性评价，涉及国有资产的完整性和安全性评价，涉及企业内部控制制度的科学性评价，是单位经济活动的“体检医生”。36年来，在国有企业改革、经营转型、供给侧结构改革等重要时刻，内部审计评价着力内控防范、着力风险预警、着力价值增值，总能使内部审计的形象令人眼前一亮。

内部审计建议重在完善单位治理和价值增值。内部审计或者针对项目审计发现的重要问题提出整改建议，或者针对单位治理某个重要问题提出价值增值建议，很多建议在单位治理中转化成了“真金白银”。内部审计建议作为内部审计基本功能之一，在逐步实现从形式化的简单建议向功能化的可操作性整改和价值增值转变的发展进程中，在内部审计管理体制改革和内部审计人才综合素质的提升中起到了保证和促进作用。

中国审计深切感受的应是新时代中华民族强有力的脉搏，中国内部审计深深植入的应是责任与担当的伟业根基。无论监督评价建议三大功能在中国审计和单位治理的旗帜下如何定位，中国内部审计的审计发现与审计职业判断，根本目标都是为社会主义市场主体的稳定经营保驾护航，为中国经济的创新发展鼓与呼。企业创新发展，特别是重大科技创新，一定要有国家胸怀，一定要有“备胎”意识，一定要有底线思维。面向新时代的新征程、新机遇，中国企业更需要长征精神、砥砺奋进。为了新中国百年梦想，每个单位的码头上，中国内部审计都在聆听时代的号令，高扬风帆，全新起航。