共享单车废弃回收问题的对策刍议

魏子凌

摘 要：伴随着共享单车行业的发展壮大并逐步企稳，越来越多的“僵尸”单车、单车坟场逐渐被媒体曝光，由废弃共享单车产生的安全和环境问题也逐渐被社会关注和热议。如今，共享单车的废弃回收似乎成了社会无法回避的一 个问题。本文从废弃单车数量过多、单车本身易被废弃、废弃车辆回收效果不理想三个方面分析了该问题，发现企业、个人、政府分别为该问题的成因，为企业、个人、政府提出了针对性的可行建议。

关键词：共享单车 废弃单车 资源回收 对策建议

中图分类号：F724.6 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2019）01（a）-022-04

近年来，共享单车行业迅速发展，共享单车本着绿色出行、解决“最后一公里”难题的理念，已经成为了人们一种越来越重要的出行方式。用户数量方面，截至2017年底，我国共享单车用户已达2.21亿，占网民总数的28.6%，并以半年增加1.15亿的速度快速增长；市场规模方面，2017年已达102.8亿元，预计到2020年将突破300亿元；就业人数方面，共享单车带动就业人数10万人，使就业人数增长0.98%；环保方面，2017年共享单车出行减少了碳排放量80万吨，几乎相当于8000平方公里的森林一天吸收二氧化碳的总量；截至2017年4月，全国摩拜单车用户行驶总距离超过25亿公里，节约了4.6亿升汽油。综合以上数据分析，共享单车为人们的生活带来了极大的便利，更对绿色出行、绿色发展做出了极大的贡献。

虽然共享单车的发明本意是服务于人们越来越便捷的出行、服务于绿色发展，进而让人们的生活越来越美好。但是如今，共享单车却在废弃回收上出现了亟待解决的难题（以下简称“废弃单车问题”）：越来越多无法使用的“僵尸”单车出现在人们的视野中，越来越多的单车“坟场”被媒体曝光。那么这些“僵尸”单车、废弃单车会造成什么样的问题呢？

1 产生的问题

1.1 缩小出行空间、为城市治理带来困难

随着2015年、2016年几家先头企业对市场的探索，在市场需求的不断推动下，共享单车急剧扩张，城市中的共享单车数量呈现井喷式增长，截至2017年底，全国的共享单车投放量已近2000万辆，尤其是一线城市，以北京为例，其投放量超过200万辆，覆盖率超过120辆/平方千米，可以说在城市的商业区、居民区甚至人行道等公共用地处处可见五颜六色的共享单车。

2018年，单车行业企稳，许多经营不善的企业已经退出市场，而这些企业的单车废弃后，长期无法回收，得不到流动，必然会占据大量的城市面积、缩小人们的出行空间，使得本就有限的公共空间变得更小、更加拥挤。此外，在雨水、台风等特殊天气影响下，这些堆积成山或是在路边乱停乱放的单车会四处散落，堵塞公路、河道等，影响城市的运输系统、排水系统，为城市治理带来困难。

1.2 影响市容市貌

在城市的商业区、居民区、大街小巷，随处可见东倒西歪堆叠的“僵尸”单车；在城市的街角处、空地处，大量五颜六色的废弃单车堆成小山，这些都与城市中井井有条的规划和秩序严重不符，影响了市容市貌，成为了城市中的一道“煞风景”。

1.3 新一轮的资源浪费与环境破坏

单车投放数量过多、过于密集，会超过环境自身的承载力，而这些单车废弃后，就会对城市环境造成长期的、极大的破坏。而许多单车刚刚投入使用不久就遭废弃，也是一种极大的资源浪费。共享单车在良好的发展前景下，却造成了新一轮的资源浪费和环境破坏；在绿色出行的基础上，绿色回收、绿色处理却成为了眼前亟待解决的难题。

2 废弃单车问题原因分析

废弃单车问题产生的原因是多方面的。本文将问题的成因主要分成三个方面：废弃单车过多的原因、车辆废弃的原因、废弃车辆回收效果不理想的原因。

2.1 导致废弃单车过多的原因

从经济学的角度上说，共享单车是一种商品，根据边际效应递减规律，企业要付出成本来保证单车满足用户的多种需求，进而使得单车的效用得到最大化；而用户只有在每单位货币所得到的边际效用都相等时才会使效用得到最大化的效用。因此共享单车的投放数量并不是多多益善，而应考虑到均衡点的存在。在共享单车发展前期，市场需求的不断推动下，诸多企业疯狂涌入市场进行竞争。截至2017年3月，全国共有30多家共享单车品牌进入市场，截至2017年7月，基于互联网租赁自行车的运营企业已达到了近70家，其中不乏大量以跟风或投机为目的的企业。忽视了均衡点，造成前期车辆投放量大且投放点广，最终造成了后期废弃车辆基数大，进而导致回收不便。

2.2 导致单车废弃的原因

首先，因为单车的技术成本、制造成本提高后，企业的利润会相对减少，因此在资金不宽裕的情况下，企业往往在达到投放数量均衡点时不倾向于增加技术成本、制造成本的投入，由此，企业为了降低成本而不注重单车以及配套设施的质量。单车易损、再加上投放点配套设施差，从而导致单车使用寿命缩短，报废率提高。

其次，由于共享单车的使用率较高，其寿命本身相对普通自行车要更短。例如，北京市于2017年发布的《共享自行车系统技术与服务规范》要求单车进入市场使用3年后就要强制报废，而共享单车的快速发展时间以及单车大量被投入市场的时间就在2015—2017年，也就是说近两年必然会出现共享单车的报废高潮，进而出现数量极多的废弃单车。

最后，公民使用时不加爱护，甚至恶意破坏，也是导致共享单车废弃的一个重要原因。

2.3 导致废弃单车回收效果不理想的原因

第一，个人不规范停放，造成回收不便：企业、政府缺乏对停放配套设施的建设以及对规范停放的监管，导致单车十分分散，回收起来十分困难。

第二，企业回收不及时，造成所需回收的車辆基数大：部分企业只重投放不重回收，导致废弃单车得不到及时回收，越堆越多。

第三，回收价值小：一辆自行车由25个部件和150个零部件组成，而即使是自行车最有回收价值的车架（钢铁或铝合金制品）回收价格也极低。2017年商务部发布的《中国再生资源回收行业发展报告》中指出，2017年废钢铁回收均价为1.35元/千克。而废纸的回收价1.5元/千克，废钢铁回收价格甚至不如废纸，因此，公司对单车回收置之不理。

第四，政府对此监管力度小，出台政策少，且与公司并不能达成良好的合作，造成合作回收处理机制不够完善。

针对问题产生的原因，本文分别对企业、政府、个人提出合理化建议。

3 合理化建议

废弃单车的问题是一个从多方位多角度需要考量的问题。本文从政府、企业、公民个人三个方面分析得出了当前共享单车较为棘手的废弃问题的解决方案，希望能为社会提供一个可供参考的问题解决模型，模型如图1所示。

3.1 企业自发治理

3.1.1 质量上的提高—— 把好产品质量关

2017年，质检总局组织对共享自行车产品开展了产品质量国家监督专项抽查。经检验，有5个运营品牌的21批次产品合格，产品抽查批次合格率为87.5%，3个运营品牌的3批次产品不合格，不合格产品批次检出率为12.5%。从数据看，共享单车的总体质量一般，从实际使用看，用户也常常抱怨单车存在故障率高、维修不及时等问题。产品质量决定生存，也是企业长远发展的根基。把好产品质量关，不仅能使单车的故障率大幅降低，保证单车的使用寿命，还能大幅减少废弃单车的数量，从质量上解决废弃单车的问题，更能为企业节省大笔的维修等后续投入资金，促进企业的健康发展。

3.1.2 技术上的完善—— 单车废弃问题的标本兼治

在共享单车的发展早期，单车技术的不过关，导致单车大量丢失废弃。而如今调查显示，单车被废弃的主要原因也是部分公民的恶意破坏，破坏二维码导致单车无法被使用而走向夭折、破坏智能锁导致单车无法被定位而很快丢失废弃···本文认为，企业大可在技术上多加完善。技术创新上包括问题的治标和治本两方面，治标是指在单车的设计上提高技术，治本是指在用户管理上提高技术，标本兼治，能够有效地解决单车废弃问题。

第一，企业应在单车设计的技术上多下功夫，例如设计更先进的开锁技术、定位技术、无死角监控技术，从而从单车本身解决易被破坏及丢失的问题，这样就延长了单车的使用寿命，缩短了单车的修理周期，实现在单车废弃问题上治标。

第二，企业也应在共享单车反馈的GPS数据分析技术和日常流量数据分析技术上下功夫，通过对日常人们的出行数据分析，科学地分配共享单车在各地区的数量；根据不同地区的使用率和停放方便程度等技术指标，科学规划，精确管理。进而在不同地区合理地、集约地、因地制宜地投放不同数量的单车，从而避免过度投放，避免大量“僵尸”单车的出现，进而在一定程度上解决单车废弃的问题。

第三，企业应提高单车的修理技术，用更先进的技术来缩短单车的修理周期，加快单车的修理速度，从而在一定程度上减少坏车、“僵尸”单车在城区中的滞留数量。如此既能解决单车废弃的问题，同时又能提高人们的骑行体验。

第四，企业也应在用户管理技术上多下功夫。在公民素质有待提高的现实状况下，企业应设计出更加完善、更加先进、更加严格的用户管理系统，能够及时反馈单车的使用状况及用户的使用记录，使不规范使用单车或恶意破坏单车的公民及时得到应有的惩罚，藉此扭转单车被恶意破坏的现状，从而在单车废弃问题上治本。

3.1.3 行業上的自律——履行企业的社会责任

共享单车企业应注重均衡发展，把社会责任和经济效益平衡对待，引导用户规范文明用车，和政府相关部门共同维护共享单车和公共空间，出行环境。自己应率先履行回收责任，而不应将回收责任一味推给政府和社会。

首先，企业应在竞争上自律。相关报道指明：企业间的恶性竞争造成单车被过度投放，从而为单车的大量废弃埋下了伏笔。也有相关学者指出：“废弃的共享单车其实是市场饱和后的遗留品，在没有相关人员照看下，自然地会加速成为废弃物，并且会变得越来越不值钱”。因此，企业在竞争中不应盲目地、粗放地投放单车，而应自律，履行起社会责任，这样既能减少废弃单车的数量，缓解废弃单车问题；又能使企业节约投放成本，促进企业的健康发展；还能减轻政府的社会治理负担、减少道路面积的占用。

其次，企业应在资金管理上自律。有报道指出，部分企业因为资金管理不当或资金挪用等问题，导致企业没有足够的资金投入至后续阶段单车的维修、回收处理环节，进而造成大量损坏单车得不到及时维修而成为“僵尸”单车，进而被废弃。企业不应以逐利为首要目的，而应该在进入市场的前期就做好明确的资金规划，提供足够的资金预算用于单车的维修及回收，并在进入市场后按照规划来对资金流向进行严格地把控，严防“中饱私囊”等情况的出现，这样才可以让单车的修理资金和回收资金得到一定保障，进而从资金上解决废弃单车问题。

3.2 公民个人的自律使用

3.2.1 意识到单车废弃问题的严重性

公民应意识到：废弃单车对公民个人来说会缩小人们的出行空间，对社会来说不仅会大量占据城市公共用地，也是一种严重的资源浪费，更会对环境产生长期的、极大的破坏。只有意识到问题的严重性，人们才会自发地去避免问题的产生，从自觉爱护单车、正确使用单车上解决废弃单车的问题。

3.2.2 正确而自律地使用单车

公民的恶意破坏是导致共享单车损坏、废弃的重要原因。对企业而言，其持续发展动力是盈利，用户的规范用车是企业盈利的保障，如果公民破坏单车，乱停乱放的行为无法得到遏制，就会影响到企业自身的盈利，不利于共享单车行业的发展。

对此，本文认为：公民自身应该提高素质，正确而自律地使用单车：规范自己的行为，提高绿色用车、文明用车的意识；履行起自己的社会责任；监督身边人的不文明行为，对不正确使用、破坏单车的人说不；及时向企业、政府反馈损毁的车辆信息。由此，减少共享单车被破坏的数量，进而解决废弃单车问题，也促进行业的健康发展。

3.3 政府的辅助治理

3.3.1 科学地引导和规划、合理地监管和控制

政府属于权力的行为机构，既能够通过宣传手段、管理手段对社会进行引导和规划，也能够通过强制手段、行政手段对社会控制。本文认为，在对待废弃单车的问题上，政府也应实施以上的权力行为，履行起自身应有的责任。

习近平总书记在十九大报告中指出：推进绿色发展，要加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。对此，政府应首当其冲，通过宣传手段和管理手段，科学地对共享单车行业进行引导规划。

科学地引导和规划，一方面指政府应当对公民树立正确的导向，利用多种多样的媒介，对公民进行相关的道德教育，为公民建立绿色消费的政策导向，引导、规范公民的用车行为，提高公民的道德素质；应在城市内规划出一些固定的停放地点，用以引导合理停放，减少随意停放、单车丢失等问题；另一方面指政府要对企业的发展起到良性的引导作用。共享单车作为新事物，在诞生之初总是不完善的、弱小的。但政府应当对企业提供一些优惠政策，如鼓励企业对先进技术的研发、为企业提供一定的回收资金等，以此扶持企业，促进共享单车的长远发展。

此外，政府应通过强制手段和行政手段，在“互联网+”、共享经济的大背景前提下恰当地对共享单车行业进行监管控制。

所谓恰当，一方面指政府应该对单车企业的恶性竞争和投机行为进行管控。共享单车行业存在着市场经济和资本运作的缺陷，如果缺乏政府的监管和控制，必然会加重企业的恶性竞争，进而加重单车废弃的问题。因此，政府应对片面追求经济效益而不顾长期社会效益的企业及时进行处罚；另一方面指政府不应对企业进行过度干预，要因地制宜，根据相关企业自身的运行特征适应性地进行恰当的管理和规制。部分地方政府粗放地对共享单车实行“一刀切”政策，没收违停单车后让企业缴纳巨额的取车费，企业显然无法承受，进而对被政府没收的单车置之不理。这样的“一刀切”政策无疑会加剧单车的废弃状况，可以说是政府的“胡作为”。因此，政府理应恰当地对共享单车行业进行监管控制，既不应“不作为”，也不应“胡作为”，这样才能在解决共享单车相关问题中取得较好的效果。

3.3.2 鼓励企业进行相关技术上的创新

习近平总书记指出：要实施创新驱动发展战略，建设创新型国家。共享单车是一种商业模式创新的良好典范，理应得到鼓励。而从大量共享单车面临废弃回收难题中能够“管中窥豹”，看出我国对于先进技术的创新能力仍有待提高、基础设施研究和高科技创新的能力仍然不强，距离建成创新型国家还有很长的路程要走。调研表明，政府对共享单车企业创新的相关政策较为匮乏。政府应对企业在相关技术创新上起到保驾护航的作用，努力去提高企业相关技术上的创新活力。由此，既能在一定程度上改善企业技术能力不足的问题，又能在整个社会上为创新驱动发展营造出良好的氛围。

3.3.3 与企业、个人成立“共同体”，创新社会治理体制

当今时代已经是一个共建共治共享的新时代，政府大可不必独自去进行社会治理，可以与企业和个人强强联合，建设合作机制，从而和企业、个人共同为共享单车的健康发展出一份力。

2017年5月7日，共享单车专业委员会成立，该委员会旨在将行业代表聚集起来，针对共享单车发展过程中的一系列问题，共同商议解决措施，进而共同深化共享单车的发展。本文认为类似委员会的成立可以提供一些启发：政府完全也可以创新社会治理体制，加强同企业、公民、社会各阶层、各群体间的交流和沟通，推进社会治理的合作，共享社会治理，进而有效解决废弃单车的问题。

政府、企业、个人形成共同体之后，政府可以为企业更加便利地提供规划，也能对个人对单车的使用情况进行更加便利的监管；企业也能够节省监管成本，进而将更多资金投入技术创新、单车废弃回收上；个人也能够获得更加便利、更加舒适的骑行体验。如此，三方可以搭建一个有效的共享平台，实现对自我和对他人的共同约束，进而推动共享单车的健康发展。

综上所述，共享单车极大地便利了人们的生活，但共享单车遇到的诸如废弃回收等多数相关问题，有政府监管不力、企业恶性竞争、公民个人素质欠佳等多方面原因，这些问题成因的解决也必将是一个长期的过程。企业恶性竞争、法规不完善，必然要涉及到企业机制的改革和企业创新能力的提高；个人素质欠佳，需要文明意识的培养以及相应手段的长期约束；政府监管不力，也必然要涉及到长期的政府体制改革……总之，共享单车的发展合乎时代潮流，能够满足人们日益美好的生活需要，但同时也需要与相关体制机制改革来协同作用。

4 结语

共享单车，共享的是绿色、共享的是便利、共享的是文明、和谐、美丽。共享单车作为创新领域的新事物，极大地推动了绿色出行的普及，亦极大地推动了创新行业的发展。共享单车作为新事物，不应最终落得“茕茕孑立”，而理应得到政府、企业、公民个人等多方的呵护。思路既有，只差落实，共享单车既然已经面临着废弃回收的严峻问题，各方应当仁不让，应分别从自身做起履行各自承担的社会责任，进而为绿色环保出行，乃至人们的环保理念作出表率，并推动相关创新型行业健康发展，为实现小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国作出努力。

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