新时代中国经济开放合作新路径

位杰 孟庆彦

摘 要：以中美贸易摩擦为背景，立足新时代中国特色社会主义的新的历史方位，阐释了中国国际进口博览会召开的时代背景，着重分析了中国国际进口博览会所展现出的新时代中国经济开放合作的创新性、包容性以及此次中国国际进口博览会对新时代中国经济开放合作的启示，即：通过典型示范，发挥东部发达地区对中西部欠发达地区的带动作用，自贸区对非自贸区的示范作用，构建开放合作新格局;搭建经贸合作平台，运用新思维和新方法打造开放合作新模式;进一步扩大开放，引进外来优势，通过与国外企业的竞争和合作推动中国制造业发展，倒逼制造业新革新。

关键词：中国国际进口博览会;新时代中国特色社会主义;开放合作;制造业

中国国际进口博览会是在中美贸易摩擦的背景下召开的，其所展现的创新性和包容性是新时代中国经济开放合作的宣言书，中国国际进口博览会对新时代中国经济开放合作产生了“三新”启示，即开放合作“新格局”，贸易平台“新模式”以及制造业“新革新”，这有利于进一步扩大中国市场，推动新一轮高水平对外开放，加快适应世界产业结构调整和产业转移。

一、中美贸易摩擦背景下召开的中国国际进口博览会

改革开放40年来，中国经济发展迅速，已成为世界第二大经济体。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持新发展理念，深化改革，不断扩大对外开放，努力完善体制机制，实现经济稳健发展。党的十九大宣布，经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代，这是我国新的历史方位。着力于新的历史定位，我国经济增长由高速增长阶段向高质量发展阶段逐步转变，开放型经济新体制逐步健全，一带一路高峰论坛，中非合作论坛等对外合作交流平台逐步搭建。但是我国的经济发展仍面临着国内外重重考验，经济总量虽大，但发展质量不高;制造业总体虽大，但创新能力不足，使中国在对外开放中易处于被动地位。

纵观全球，中国经济发展面临的境遇仍十分严峻。世界经济产业结构正处于调整期，国际金融危机发生后，以美国为首的发达国家纷纷实行“再工业化”战略，重回实体经济，重塑制造业竞争新优势，[1]重新集中国内工业投资，积极参与全球再分工，塑造新的贸易和投资的格局，避免出现产业结构空洞化的危机。2017年，特朗普当选美国总统后，美国政府提出了“美国优先”的口号，不断利用加征关税等手段进行经济恫吓，试图以极限施压的方式将自身利益诉求强加于中国。除此之外，美国置国际经贸规则于不顾，打着货物贸易逆差的幌子，对中国作出一系列子虚乌有的指责，利用加征关税、高筑贸易壁垒等恶劣手段挑起与中国的贸易摩擦，并且以贴“卖国标签”、威胁加税等方式逼迫美国跨国企业回流美国[2]。这些贸易保护主义行为的实质是美国转嫁国内经济危机，利用中美贸易摩擦阻止中国拥有国际金融和科技话语权，以此来遏制中国崛起，维护美国的霸权地位。新时代中美关系如何以史为鉴，避免大国对抗和零和博弈的历史覆辙，构建新型大国关系，成为中国政府处理中美两个大国关系中必须面对的课题。

为了加快适应世界产业结构调整和产业转移，表明中国支持多边贸易体制、发展自由贸易的坚定立场和建设开放型世界经济、支持经济全球化的坚定决心。在中美贸易摩擦的背景下，中国在上海召开以“新时代，共享未来”为主题的首届中国国际进口博览会，它旨在把握新时代中国发展机遇，深化国际经贸合作，实现共同繁荣进步。中国国际进口博览会是中国经济面向世界，面向未来，促进共同发展的长远考量，是中国经济发展的新一轮契机。

二、中国召开国际进口博览会是新时代中国经济开放合作的宣言书

2018年11月5日，中国首届国际进口博览会（以下简称进博会）在上海国家会展中心开幕。这是中国2018年四场主场外交活动的收官之作。它为世界各国企业提供了一个集创新性和包容性于一体的经贸合作交流平台，是新时代中国扩大开放、深化合作的宣言书。

（一）进博会展现中国经济开放合作的创新性

中国国际进口博览会是世界上第一个以进口为主题的世界级展会，是国际贸易发展史上的一大创举，在世界经贸领域绝无仅[3]。本次进口博览会在主题与模式上都是经贸交流平台的一次创新，展现了中国经济开放合作的创新性。

此次博览会创造性的提出了“新时代，共享未来”的主题。一方面，新时代是中国特色社会主义的新的历史方位。中国特色社会主义进入新时代是我国日益走进世界舞台中心、为全球经济发展做出更大贡献的时代。中国希望世界各国可以搭乘中国发展的“顺风车”，深化国际经贸合作，实现共同发展。另一方面，“共享未来”契合了人类命运共同体的外交战略。经济全球化不可逆转，没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛状态，共享未来成为人类携手发展，共建人类命运共同体的新举措。共享未来的本质是世界各国加强合作交流，以开放合作打破单边主义、以开放市场打破保护主义，打造全球自由贸易新体制。

此次博览会以进口为契机，为世界各国经贸交流合作提供了一个新的模式，搭建了通向中国市场的新平台。一方面，依照《中国国际进口博览会实施方案》，中国举办方为解决参展企业的展品变为商品的问题，创造性的创建了一套制度化、机制化的体系，比如，选择了三十家企业进入“中国国际进口博览会‘6天+365天常年展示交易平臺”。另一方面，通过搭建全渠道、常态化的进口交易服务平台，扩大企业采购交易合作，更好承接溢出效应。比如，搭建了“买全球、卖全球”的对外合作平台，建立了展览平台365天的长效机制，这也给国际物流行业带来了机遇与挑战。把6天的展览平台，变成365天的常态，让进博会“永不落幕”，为中国经济实现高质量发展提供了长效新动力。

（二）“大海论”展现中国经济开放合作的包容性

在本届世博会开幕式上，习近平主席指出，中国经济是一片大海，而不是一片小池塘，大海有风平浪静之时，也有风狂雨骤之时。没有风狂雨骤，那就不是大海了。狂风骤雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海[4]。后来我们把习近平这段对中国经济生动形象的比喻称之为“大海论”。这一理论彰显了中国在世界经济舞台的责任和担当以及开放合作的包容性。

中国之于世界，世界之于中国，都有举足轻重的地位。一方面，中国拥有960万平方公里的陆地和470万平方公里的海洋;拥有着丰富的自然资源以及排名世界第二的经济体量;蕴藏着13亿人口的巨大消费市场。国家统计局初步核算，2017年，国内生产总值为827122亿元，比上年增长6.9%[5]。另一方面，中国经济发展持续多年对世界经济发展贡献率超过了30%，是世界经济增长的主要稳定器和动力源[6]。中国不断搭建经贸合作平台，与世界各国分享中国经济发展的红利，2017年，“一带一路”沿线国家进出口总额73745亿元，比上年增长17.8%。其中，出口43045亿元，增长12.1%;进口30700亿元，增长26.8%[7]。这也从侧面反映出中国经济如大海般广阔。所以，无论从经济总量还是从人口规模，无论从国土面积还是中国之于世界的重要性，都体现了中国经济的包容性。

中国巨大的经济总量和国内消费市场意味着中国经济具有很强大的抗风险能力。一方面，中国经济能够抵抗国内的经济风险，中国政府不断深化改革，完善经济体制机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。加之中国政府对经济的宏观调控能力不断提高，不断积累解决突发性经济事件的经验，所以拥有较高水平的抵御国内经济风险的能力。另一方面，中国经济能够抵抗世界经济风险。当前世界经济仍然处在金融危机后的恢复期和调整期，世界经济不稳定的风险加剧，但是中国积极应对挑战，不断搭建如亚洲博鳌论坛，中非合作论坛等经贸合作平台。进一步扩大开放，推动建立更加公正合理的世界自由贸易体系，使中国经济能够抵御世界经济不稳定所带来的风险。

三、中国国际进口博览会对新时代中国经济开放合作的启示

以中美贸易摩擦为背景，中国际进口博览会对新时代中国经济发展带来了深刻启示，首先，进一步扩大开放，通过典型示范，构建开放合作新格局;其次，运用新思维和新方法搭建经贸合作平台，打造开放合作新模式;最后，引进外来优势，通过竞争和合作推动制造产业进一步升级，倒逼制造业新革新。

（一）通过典型示范，构建开放合作新格局

从部分到整体，从试点到推广，从沿海到内陆。中国40年改革开放经验告诉我们，改革和发展是一个渐进的过程。中国举办首届国际进口博览会的地点之所以在上海，是因为上海地处长江三角洲经济区，区位优势突出，具有全球资源配置能力。为此，中国能够以这次进博会为契机，以上海为中心，不断完善开放布局，整体推进，重点突破，典型示范，以点带面，形成对外开放合作的新格局。

发挥沿海发达地区对中西部欠发达地区的带动作用。中国的改革开放不是一步到位的，由改革开放的最初试验田——设立经济特区，到后来陆续开放14个沿海城市，沿海经济开发区，开放的范围直指广阔内陆地区。中国逐步形成了多层次、有重点、点线面结合的全方位对外开放格局。由于东部地区开放较早，利用区位和政策优势，经济迅速发展，与地处内陆的中西部地区形成了巨大的发展落差。随着开放格局的不断扩大，开放水平的不断提高，中西部地区也进入了发展的快车道，但是仍然与东部沿海地区存在着差距。为此，一方面，中西部地区应该吸取东部地区在对外开放合作中的教训，借鉴东部地区在引进外资等对外合作方面的经验。深入加强两个地区之间官方和民间层面的交流合作。另一方面，应该发挥东部地区大型现代化企业在对外开放方面对于中西部内陆企业的带动作用。沿海东部发达地区，由于对外开放时间早，形成了一批例如腾讯、阿里巴巴、华为等具有国际影响力的现代化企业，这些企业有较为完善和成熟的现代企业管理模式，对于企业的稳定发展以及与国际企业的接轨都发挥了重要的作用。建立东部大型现代化企业与中西部内陆企业互动发展机制，充分发挥东部大型现代化企业在企业管理、技术研发、对外合作等方面的示范作用，推动越来越多的中西部内陆企业朝规模化、集群化、专业化、高端化方向发展;中西部地区可以大力引进东部科技创新龙头企业，鼓励现有地方企业积极与世界领先企业展开合作，以“合资”的方式推进技术创新。发挥各地区的区位优势，形成21世纪“海上丝绸之路”和“陆上丝绸之路”的互利互补的开放合作新格局。

发挥自由贸易试验区对非自贸试验区的示范作用。在本次进博会的开幕式上中国国家主席习近平郑重宣布将增设中国上海自由贸易试验区的新片区，鼓励和支持上海在推进投资和贸易自由化便利化方面大胆创新探索，为全国积累更多可复制可推广经验[8]。这是2013年中国政府成立中国（上海）自由贸易试验区以来，上海自贸区的又一次历史性跨越。除此之外，在2013年至2018年间，中国政府先后批复成立了12个国家级自由贸易示范区。这12个国家级自由贸易试验区建设使中国形成了比较完善的自由贸易网络和更高水平的对外开放格局，对中国降低对外经贸合作风险，积累对外经贸合作经验发挥了重要作用。习近平在十九大报告中指出，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港[9]。上海等自由贸易试验区是中国主动适应经济发展新趋势和国际经贸规则新变化、以开放促改革促发展的试验田。可把对外自由贸易区谈判中具有共性的难点、焦点问题，在上海等自由贸易试验区内先行先试，通过在局部地区进行压力测试，积累防控和化解风險的经验，探索最佳开放模式，为对外谈判提供实践依据[10]，以自由贸易示范区为对外开放的窗口，吸引外资，引进外资，利用外资，让中国看到世界，让世界认识中国。另一方面，每个自由贸易试验区应从各自区位优势和资源优势出发进行准确的战略定位，制定切实可行的战略举措，有利的带动周边地区的发展，成为区域发展的先锋队。发挥两者的政策优势，形成21世纪自由贸易区和非自由贸易区的齐头并进的开放合作新格局。

（二）搭建经贸合作平台，打造开放合作新模式

中国国际进口博览会充分利用各方资源，调动各方面积极性和参与性，搭建了一个高层次、高水准、高质量的对外开放平台，拓展了平台功能，提高了平台价值，促成了平台展品的成交。近年来，中国通过搭建经贸合作平台，创新对外合作新模式，促进了中国扩大开放和经贸发展。

搭建经贸合作平台，要运用新思维，立足新时代，打破固有思维模式。一方面，搭建经贸合作平台要立足新时代中国特色社会主义。中国特色社会主义进入新时代，应该紧抓社会主要矛盾，以人类命运共同体为背景，以“一带一路”建设为主线。近年来，从以“加强国际合作，共建‘一带一路，实现共赢发展”为主题的一带一路国际高峰论坛到以“平等、互惠、合作和共赢”为主旨博鳌亚洲论坛，从以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题的G20杭州峰会到以“共谋稳定、共促发展”为主题的上海合作组织青岛峰会，从最早的中国（广州）进出口商品交易会到以“新时代，共享未来”为主题的首届中国（上海）国际进口博览会。运用新思维不断创新经贸合作新理念，搭建对外经贸合作新平台，促进各国经贸交流。另一方面，搭建经贸合作平台要打破传统经贸平台固有思维模式。经贸平台不仅是进出口贸易交易的平台，还是推动人类命运共同体建设的平台。在促进经贸交流的同时要始终以推动人类命运共同体建设为大方向，多角度全方位探索经贸平台新模式，推动与欠发达国家和地区的交流合作。如习近平中非合作论坛北京峰会提出中国愿以打造新时代更加紧密的中非命运共同体为指引，在推进中非“十大合作计划”基础上，同非洲国家密切配合，未来3年和今后一段时间重点实施“八大行动”[11]，即在产业促进、设施联通、绿色发展、能力建设等八个方面全方位援助，促进非洲经济发展，为非洲与会各国参与经贸活动提供了良好的条件。

搭建经贸合作平台，要运用新方法，着力打造线上和线下高质量经贸交易平台。一方面，着力打造高质量的线下品牌展会论坛。2018年以来，中国先后举办以“改革开放”为主旋律的博鳌亚洲论坛年会，总结了改革开放40年以来的成功经验;以弘扬“上海精神”为主旋律的上海合作组织青岛峰会，开启上合组织发展壮大的新征程;以“一带一路”为主旋律的中非合作论坛峰会，为中非全面战略伙伴关系注入新动力;最后以市场开放为主旋律的中国首届国际进口博览会，扩大进口，向世界各国释放中国市场红利。不断创新经贸平台模式，探索经贸交流新方法，提高展会水平和后勤服务质量，着力打造一个高层次、高水准、高质量的线下品牌展会论坛。另一方面，着力打造高质量的线上经贸交易平台。不断探索多边或双边跨境电商服务模式，实现线上贸易和线下贸易齐头并进，互利互补，加快跨境电子商务等新业态新模式发展。继续推进由中国国际贸易促进委员会主导的跨境电商项目——“中国跨境电商企业海外推广计划”的实施，利用贸促会在海外的品牌优势、渠道优势和业务资源优势，以线上线下相结合的方式，帮助企业在海外进行宣传推广，加快企业海外市场的开拓。将创新搭建高质量多双边跨境电商平台，把国外优质产品引入国内，将中国品牌推向海外。同时，推动建设跨境电商产业园区，培育一批具有国家水平的跨国电商平台，拓宽稳定的线上经贸交流渠道，推动国外多元化产品与国内分销体系线上对接，构建跨境电商服务模式网络，联动世界各国，不仅使中国的企业能够迅速匹配到稳定的进出口渠道，其余国家和地区也能根据自身经贸需要寻求到合适的经贸合作伙伴。

（三）引进外來优势，倒逼制造业新革新

中国举办国际进口博览会的目的是坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场，扩大进口，从而引进外来优势，倒闭制造业新革新，加强与国外企业的合作，提高产品竞争力，从而推动中国制造业发展。

推动互利合作，引进国际制造业新成果。习近平主席在本次博览会上提倡各国应该坚持开放融通，拓展互利合作空间[12]。引进国际制造业新成果，通过合作促进中国制造业朝着优质方向推进。一方面，创新合作形式，引进制造业最新成果。如“中德创新合作专场”以专家论坛、项目路演、企业对接等形式，吸引了德国技术转移协会、德国史太白技术转移协会、中铁物流供应链集团等中德相关机构参与。中国政府应该借鉴“一带一路”背景下中德技术合作与知识产权转移中的经验，创新中外技术转移合作形式，抓住未来技术转移领域的重大合作机遇。另一方面，拓宽合作渠道，引进制造业最新成果。在上海举办的此次中国首届国际进口博览会就是开创了中外企业合作的新渠道，外国企业将自己优质产品参展，吸引中国企业与其合作，中国企业通过与外国企业合作，引进外国企业的先进制造技术和管理模式。借鉴此次中国进口博览会举办经验，搭建中外创新合作交流平台，促成双赢的产业孵化模式，大力推动创新孵化、国际高端资源引进、技术成果转化。拓宽合作渠道，引进制造业最新成果。

促进良性竞争，启动世界经济发展新引擎。竞争是推动制造业发展的重要推动力。一方面，全面放开制造业，降低进口关税，为市场带来“鲶鱼效应”。国务院总理李克强在纪念中日和平友好条约缔结40周年招待会上表示：“大幅度放宽市场准入，全面放开制造业，扩大服务业特别是金融业开放，以更大的力度保护知识产权，打造公平竞争的投资环境，与世界各国分享发展机遇”[13]。全面放开制造业，这表明了中国政府扩大进口的决心和勇气，也是积极适应世界经济环境的主动调整。不仅有利于提高工业领域利用外资的水平，也有利于我国经济的高质量发展，向世界释放了中国经济发展的红利，也是借外力推动中国制造业转型的重要举措。这一举措使进口商品的成本降低，进口商品与本国商品可以在相对平等的条件下竞争，市场根据商品的质量做出优胜劣汰的选择，虽然短期内对我国制造业有消极影响，但从长期来看，可以刺激本国企业在竞争中不断创新，降低成本，提高效益，推动我国制造业向更优质方向发展，促进我国制造业转型升级。另一方面，完善市场规则，推动市场良性竞争。任何竞争只有在制度的约束下才能产生积极的效应，公平健全的市场规则才能促进市场的良性竞争。市场监管是保证市场主体公平竞争的重要举措，我们应该摒弃狭隘民族主义的观念，公平公正的对待市场上每一个竞争主体，减少因政府过度干预市场而带来的交易成本的增加问题。习近平主席在本次进博会开幕式上指出，中国将进一步降低关税，提升通关便利化水平，削减进口环节制度性成本[14]。我们应该积极与国际市场规则体系接轨，按照世贸组织的原则，加快对不合理市场竞争规则的清理，减少因市场规则带来的交易成本的增加问题。与此同时，完善市场监管体制，强化监管力度，实现多层面、全方位的市场监督。

四、结语

在中美贸易摩擦背景下召开的中国国际进口博览会，不是中国的独唱，而是各国的大合唱。中国应该着力构建开放合作新格局，打造贸易平台新模式以及促进制造业新革新，进一步推动产业升级，提高经济发展质量，在应对国际贸易摩擦中掌握主动权，推动全球经济繁荣发展。

参考文献：

[1] 中国政府网：国务院关于印发《中国制造2025》的通知[EB/OL].（2015-05-8）.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/19/content_9784.htm.

[2] 国务院新闻办公室网站：《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书[EB/OL].（2018-09）.http：//www.scio.gov.cn/zfbps/32832/Document/1163829/1638292.htm.

[3] 习近平.共建创新包容的开放型世界经济[M].北京：人民出版社，2018：02.

[4] 习近平.共建创新包容的开放型世界经济[M].北京：人民出版社，2018：10.

[5] 国家统计局：中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].（2018-02-28）.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_1585631.html.

[6] 习近平.开放共创繁荣创新引领未来——在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演講[N].人民日报，2018-4-11.

[7] 国家统计局：中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].（2018-02-28）.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_1585631.html.

[8] 习近平.共建创新包容的开放型世界经济[M].北京：人民出版社，2018：11.

[9] 中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[G].北京：人民出版社，2017：28.

[10] 中国政府网：关于加快实施自由贸易区战略的若干意见.[EB/OL].（2018-12-17）.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-12/17/content_10424.htm.

[11] 习近平.携手共命运 同心促发展——在二〇一八年中非合作论坛北京峰会开幕式上的主旨讲话[N].《人民日报》2018-9-4.

[12] 习近平.共建创新包容的开放型世界经济[M].北京：人民出版社，2018：03.

[13] 新华网：在纪念中日和平友好条约缔结40周年招待会上的演讲[EB/OL].（2018-05-10）.http：//www.xinhuanet.com/world/2018-05/11/c_1122814986.htm.

[14] 习近平.共建创新包容的开放型世界经济[M].北京：人民出版社，2018：06.