全面提升主题教育质量和效果

在当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，新兴际华集团党委突出专项整治这一重要抓手，以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气、滚石上山的毅力，全面提升主题教育质量和效果，把主题教育焕发出来的正能量、主旋律和新变化新成效，转化为推动企业高质量发展的新动力新活力。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要想取得实实在在的成效，推进专项整治是关键。

新兴际华集团党委认真落实主题教育第一批总结暨第二批部署会议要求，按照中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室和国务院国资委党委安排，深刻剖析、全面亮晒主题教育和去年以来巡视、审计、班子考核过程中检视发现的问题，以问题的再对照、再检查、再反思，促进整治整改工作的再深化、再加压、再推进，切实推动主题教育专项整治工作落地见效。

直面问题，政治站位再提高

中央主题教育领导小组明确要求，要切实抓好对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违等8个方面突出问题的专项整治。

新兴际华集团党委结合公司实际，对照剖析了其中7个方面的突出问题，并制订了专项整治工作实施方案和工作台账。中央审计办、国务院国资委党委在巡视、审计、班子考核中，指出了集团及所属企业在落实党中央决策部署、投资决策、履职担当、选人用人、作风建设等方面存在的问题。

问题指向就是进步的方向，问题整改就是发展的机遇。集团领导班子结合主题教育民主生活会对问题进行了认真查摆剖析，作了批评与自我批评，并制定了专项整改方案。同时，以主题教育为契机，既做好主题教育专项整治的“规定动作”，又着力抓好班子考核、审计问题整改的“自选动作”，主要目的就是上下一道，认真抓好专项整治和整改工作的落地落实。

认识的自觉性决定整改的彻底性。集团广大党员领导干部从四个方面深刻认识抓好专项整治工作的政治性、严肃性和现实意义、历史意义。

第一，抓好专项整治工作是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的具体体现。开展主题教育，就是要坚持思想建党、理论强党，坚持学思用贯通、知信行统一，推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

集团在整治方案中梳理出在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实新发展理念、推动供给侧结构性改革和高质量发展上，还存在认识理解不到位、贯彻执行自觉性不够、紧迫感不强等34个问题。这些问题从根源上反映了党员领导干部在政治意识、党员意识和纪律意识等方面还存在不小差距，没有将“四个意识”“两个维护”真正落实在岗位职责和实际工作中。

第二，抓好专项整治工作是企业加强党的建设、落实全面从严治党要求的有力举措。习近平总书记指出，全面从严治党的成效是显著的，但党内依然存在政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，自我革命任重而道远，决不能有停一停、歇一歇的想法。

开展主题教育，就是要认真贯彻新时代党的建设总要求，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性问题作坚决斗争，努力把我们党建设得更加坚强有力。专项整治和审计、巡视、班子考核发现的问题，其病因剖析起来，就是党的领导党的建设弱化淡化虚化、管党治党失之于宽失之于软。

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。抓好专项整治工作，是推进全面从严治党的应有之义，对于确保中央企业始终成为党和国家最可信赖的依靠力量，当好国家安全和国民经济的“主力军”和“排头兵”，具有十分重要的意义。

第三，抓好专项整治工作是推进集团高质量发展、重整行装再出发的重要抓手。习近平总书记指出：“要把开展主题教育同完成改革发展稳定各项任务结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，同党中央部署正在做的事情结合起来。”

新兴际华集团从军队中走出来，以实业起家、在创业中成长，当前正处于向高质量发展迈进的重要阶段，既面临新的机遇，也面临困难和考验。越是在形势复杂、挑战严峻的时候，越要强身健体、练好内功，越要克服固有思维惯性，加强风险防范，打牢发展基础，越要聚焦发力点，精准施策，稳健经营。

第四，抓好专项整治工作是破除集团内部不良思维定式和错误思想观念的有效载体。国有企业是中国特色社會主义的重要物质基础和政治基础。建立中国特色现代国有企业制度是党领导的国家治理体系的重要组成部分。国有企业的历史使命和地位作用等决定了完善国有企业公司治理是新一轮全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。

集团内部还存在国企特殊论等一些不正确的思想认识。

只有先抓好思想整改，才能抓好问题整改。认识提高了，才能达到立即改、全面改、彻底改的目的和效果。一定要提高政治站位，深刻领悟开展主题教育专项整治工作的政治考量、形势判断、工作要求和评价标准，用实实在在的整改成效践行“两个维护”。

刀刃向内，政治责任再落实

主题教育开展以来，在国务院国资委党委正确领导下，新兴际华集团各级党组织加强领导、精心组织、扎实推进，整改落实成效正在初显。但是完成专项整治任务、巡视整改任务、审计整改任务、班子整改任务都还任重道远，必须以彻底的自我革命精神加以推进。

要准确理解和把握习近平总书记重要指示中“刀刃向内”“自我革命”“真刀真枪”等关键词的深刻内涵，按照中央要求，切实扛起政治责任，立起政治标准，坚持思想整改与行动整改相统一、问题导向与目标引领相统一，运用唯物辩证的思想方法和工作方法，以小切口、实措施、准发力持续推进专项整治整改，切实做到突出问题不解决不放过，整改工作不彻底不放过，干部群众不满意不放过。

第一，领导带头整改。专项整治工作是检验主题教育成效的重要标尺，是当前集团公司的一项重大政治任务、“一把手”工程。党组织主要负责人必须履行好第一责任人的职责，班子成员要落实“一岗双责”，集团总部指导组要加强工作指导，把各个整治的责任环节拧紧扣实，形成党委统揽、主宫主抓、齐抓共管、层层落实的工作局面。集团公司和二级公司、三级企业都要成立专项整治工作小组，制订专项整治方案和时间表、任务单，明确责任领导、日常工作部门，确保思想认识到位、问题检视到位、整改落实到位、组织领导到位。

第二，从严从实整改。要始终坚持以严的标准、实的措施推动整改落实。集团各企业的整改工作，既要有定性要求，又要有定量的衡量标准，明确整改阶段目标和时间节点，实行项目化推进，切实把整改工作抓得严而又严、实而又实，经得起“回头看”的检验、经得起群众的检验，整改有据、依法合规。

第三，开门阳光整改。在开展主题教育中，“要把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，不断增强人民群众对党的信任和信心，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基。”整治问题准不准，整改措施实不实，整治效果好不好，企业广大职工群众最有发言权。要坚持开门整改，同时还要博采众长。他山之石，可以攻玉，要主动学习借鉴其他中央企业的好经验、好做法，进一步提高整治整改工作的实效。

第四，系统精准整改。抓整改整治既要态度坚决、也要方法科学。要把使命引领与问题导向有机统一起来，把目标任务与方法手段有机融合起来。要坚持精准整改，注重落细落小落具体，共性问题统筹解决，个性问题有针对性解决;要对症下药、靶向治疗，切忌眉毛胡子一把抓;要抓住有利时间，乘势而为、借势发力，大力推动解决突出问题;要坚持系统整改，对于需要第一批、第二批主题教育单位联动整治的问题，要做到前后衔接、上下贯通、左右联动、整体推进，把推动第一批单位整改落实与解决第二批单位突出问题结合起来，引导第二批单位积极行动，先改起来，不等不拖。对于二级公司、三级企业的问题，要注重从全局上，从决策、执行、指导、管控、监督、履责的全链条上反思剖析，提高整治整改的系统性整体性协同性。

第五，标本兼治整改。坚持纠建并举、标本兼治，“当下改”与“长久立”相结合，制度制定与制度执行并重。在推进专项整治、解决具体问题时，着力从制度机制上查找原因、堵塞漏洞，注意从政策和制度层面谋划破解，进一步完善体制机制、补齐制度短板、堵塞工作漏洞，推动建立适应国有资本投资公司运行的制度体系、流程体系、责任体系，完善加强企业合规管理体系建设，实现专项整治与制度治企的有机统一。

要发挥好专项整治工作的辐射效应，释放最大效益。从有形向无形拓展，推进党员干部在理想信念、党性意识、政治能力、作风纪律等方面得到淬炼和提升。做到整治一个问题，就整改一类错误、规范一片领域、健全一套制度、提升一层思想境界，推进集团公司管控治理步入制度化、规范化、法治化轨道。

滚石上山，政治能力再提升

“政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力”。领导干部要“善于从政治上谋划、部署、推动工作”。分析巡视、审计和主题教育中发现的问题，根本原因是政治能力不够强，对习近平新时代中国特色社会主义思想学习领会不深刻，对党中央大政方针和国务院国资委党委决策部署贯彻执行不自觉、不到位。对此，必须认真检视、深刻自省，着力加强政治能力建設。以滚石上山的毅力，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一任接着一任干，切实体现推动企业高质量发展的政治担当。

第一，深化理论武装。理论是行动的先导，政治上的坚定源于理论上的清醒。搞好思想教育和理论武装，是保证全党步调一致的前提。要在真学中坚定理想信念，通过读原著、学原文、悟原理，全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在集团上下的大学习、大普及、大落实，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。

实事求是，一切从实际出发，是马克思主义的精髓和灵魂，也是党的思想路线。是否坚持实事求是，考验着广大党员领导干部的政治立场、道德品质。“实践反复证明，坚持实事求是，就能兴党兴国;违背实事求是，就会误党误国。”要在真信中践行初心使命，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于国有企业的一系列重要论述，在思想上对标，在工作上对表，在行动上看齐，把真信体现在坚决贯彻落实党中央和国务院国资委党委重大决策部署的具体行动上，体现在履职尽责、敢于担当、做好本职工作的实效上。

第二，硬化纪律规矩。“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。集团在巡视和审计中暴露出的一些问题，甚至造成较大经济损失的事项，有相当一部分是规矩意识薄弱、不按规则办事造成的。各级党员领导干部一定要明白，讲政治不是空洞的说辞，守规矩不是简单的口头表态，务必要把党的意志、纪律、规矩和要求落实在行动上、工作中，使各项纪律规矩成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效应”。

要注重加强党内政治文化建设，在集团上下大力倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明地抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，不断培育良好政治生态的土壤。

第三，强化担当作为。事业不是喊出来的，是干出来的，是抓落实抓出来的。目前，集团公司各级企业出现一种不良倾向：讲困难、摆问题的多，想办法、出真招的少，部分干部精神懈怠，缺乏斗志。要振奋精神，真抓实干，对各项工作都要有明确的任务清单，有明确的时间节点，有明确的标准要求，拿出吹糠见米、滚石上山的劲头，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，求真务实、开拓创新，知重负重、攻坚克难，在破解矛盾问题中推动企业高质量发展取得实质性成效。

第四，净化观念作风。上级有关部门指出了集团公司一些企业经营业绩不实、个别企业数据造假，企业发展“脱实向虚”，市场化选聘经理人管理不到位，选人用人不规范等问题，特别是在上级有关部门已经严肃指出问题、经营指标也已调低的情况下，仍有企业在今年上半年经营数据上继续造假。出现这些问题，甚至反复出现，从思想根源上剖析，其背后就是机会主义、功利主义作祟，严重背离了实事求是、“三严三实”要求。

要经常打扫思想上的灰尘，自觉祛除不良习气，按照“立根固本、落细落小、修枝剪叶、从谏如流”的要求，不断改造自己，鞭策自己，提高自己，自觉践行“三严三实”，从严从实推进各项工作。

第五，优化治理管控。“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革方向，也必须一以贯之。”要更加深刻领会习近平总书记关于国有企业“两个一以贯之”重要论述，在国有资本投资公司试点中，按照党的十九届四中全会要求，建设中国特色现代企业制度。

要把握国有资本投资公司经营规律，以资本为纽带、以产业为基础、以功能为支撑，重塑总部职能定位，探索“强总部，大产业”的管控架构、组织结构和决策执行体系。要加强公共服务平台和共享中心建设，推进管理过程信息化建设，实施阳光运作，堵塞管理漏洞。进一步推进专业化整合，加快退出无效低效业务，盘活低效资产。

要坚持集体决策，回归治理本质，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”作用、董事会“战略管理、科学决策、风险防控”作用和经理层“推进执行、经营管理、业务指挥”作用，理顺治理主体之间的关系，以管职能为主优化调整领导班子分工负责制度。完善业绩考核体系，激发干事创业能动性。完善投资管理制度体系，梳理、优化投资分级决策审批机制和流程，做到权责闭环。

总之，新兴际华集团主题教育整改落实工作已经进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，集团广大党员领导干部要聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务，聚焦不忘初心、牢记使命这一主题，以抓铁有痕、踏石留印的决心和韧劲，扎扎实实抓好专项整治工作，全力推进高质量发展，书写集团公司改革发展党建新篇章。

张雅林，新兴际华集团有限公司党委书记、董事长，教授级高级工程师，享受国务院政府特殊津贴，国家科学技术进步奖一等奖获得者，曾获国家西部大开发突出贡献个人、全国质量管理先进工作者、陕西省劳动模范、陕西十大杰出经济人物等荣誉称号。曾任中国西电集团有限公司董事长、党委书记、总经理，中国西电电气股份有限公司董事长、党委书记。