农业产业技术创新战略联盟服务乡村振兴战略的实践与思考

韩天琪

摘  要：实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，乡村振兴战略涵盖了农村经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等诸多方面，需要全社会之力共同推进。组建农业产业技术创新战略联盟是江苏农业科技工作的创新举措和亮点工程。本文阐述了江苏农业产业技术创新战略联盟发展现状，分析了其发展过程中存在的问题，进一步提出联盟服务乡村振兴战略的对策措施，以推动江苏农业高技术产业发展。

关键词：农业产业技术创新战略联盟;乡村振兴;存在问题;对策措施

引言

当前，江苏农业科技创新按照农业发展由增产导向转向提质导向的新要求，围绕农业供给侧结构性改革需求，优化农业科技创新方向和重点，更加注重优质和安全，推进农业转型升级。产业技术创新战略联盟是科技部提出的一种以企业为主体的新型产学研结合的技术创新模式，是以龙头企业、高等院校、科研院所及其他社会组织机构组成，以共同实现该产业重大技术创新为目标，以联盟规章约束为保障，形成的一种优势互补、利益共享、风险共担的组织模式进行研发合作。对推动资源集成、加快产业整体创新水平提升具有重要作用。

1 农业产业技术创新战略联盟服务乡村振兴的实践分析

2008年，国家科技部等六部委联合发布了《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》（国科发政〔2008〕770号），旨在探索通过建立一种以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快提升产业的核心竞争力。2009年，国家科技部又出台了《关于大力推进农口产业技术创新战略联盟构建的通知》，要求各省份围绕发展现代农业在科技创新上的需求，加快推进在农口领域建设产业技术创新战略联盟。先前自行组建的联盟可以在对照国家标准进一步完善联盟合作协议书等相关规范性内容后，各地予以确认和公示。

江苏农业产业技术创新战略联盟（以下简称联盟）工作于2009年正式启动。2010年，江苏省科技厅对江苏省肉制品产业技术创新战略联盟、江苏省家禽产业技术创新战略联盟、江苏省奶业技术创新战略联盟等首批19家试点联盟进行了公示。对试点联盟的产业前景、成员构成、行业资源和经费筹措及管理进行了规范和说明，为今后申报国家级产业技术创新战略联盟培育了项目源。

截至2018年底，我省共建有61家农业产业技术创新联盟，其中国家级联盟有5家，分别是：江苏省有机（类）肥料产业技术创新战略联盟、江苏省食醋产业技术创新战略联盟、食用植物油产业技术创新战略联盟、肉类加工产业技术创新战略联盟，省级联盟56有家。各家联盟成立以来，在共性技术创新、促进产业转型升级助力乡村振兴方面取得了较好的成绩。比如：食醋联盟以“引导产业发展、推动技术创新”为宗旨，联盟单位成员承担的“优势酿造食品微生物群落功能调控关键技术及其产业化应用”和“极端海洋微生物在传统发酵食品中的应用”这两个课题，研发水平被鉴定为国际领先水平，获中国轻工业联合会科技进步一等奖;“食醋智能化关键技术研发与产业化示范”项目被列入国家“十三五”科技项目的重点专项。联盟的科学研究和物化成果取得了良好的经济效益和示范效应。

2 存在问题及分析

2.1 联盟的考评机制尚未建立

从2010年至2018年底，江苏省共组建确立了四批共61家涉农联盟，联盟理事长单位分布在特色畜禽、特种水产、主要粮食作物、经济作物、农业机械等行业，基本实现了农业产业上下游联动、一二三产跨界融合。但是也存在部分联盟成立之后各家成员单位“只扫门前雪”的现象，联盟理事长单位不作为，联盟发展停滞不前。

2.2 联盟的经费投入不够稳定

联盟是一次以企业为主导进行科技创新和技术转移的全新尝试。联盟在成立时约定工作经费来源于联盟成员单位自行缴纳的会费。而在联盟的实际运行中，政府对联盟工作没有专项资金投入，管理费用主要由理事长单位支出。企业成员单位由于自身发展所限，尚且缺乏稳定的科研资金投入，缴纳会费全凭自觉。

2.3 联盟的激励机制不够完善

目前，在我省科技计划项目（现代农业）申报指南中提到，省级以上涉农产业技术创新战略联盟可增加推荐1项项目，申报单位由该联盟理事长单位确定，由申报单位属地科技行政管理部门推荐。此外，江苏对已成立的农业产业技术创新战略联盟的奖励激励办法未见报道。

3 下一步发展及对策措施

当前我国经济进入新常态，正处在动力转换、方式转变、结构调整的关键时期，今年中央一号文件进一步明确了要实施农业关键核心技术攻关行动，建设科技创新联盟，强化企业自主创新主体地位的任务要求。下一步，农业产业技术创新战略联盟的发展应注重以下几点。

3.1建立考评指标体系，探索利益风险共担机制

加强对联盟工作的指导，借鉴国外先进模式，搭建适合我省农业产业技术创新战略联盟的科学的考评体系。建议有关部门成立联盟工作领导小组，定期开展联盟工作领导小组联席会议，对联盟工作进行统一的督查和管理。对带动产业发展成绩突出的联盟予以公示和表彰，优先给予推荐申报国家科研平台和计划项目，对不作为的联盟及理事长单位给予轮换和撤销。

3.2聚焦产业发展需求，深化产学研跨界融合

组建农口产业技术创新战略联盟的根本出发点就是提升产业核心竞争力，关注企业自主创新能力和产品开发需求。这就要求联盟单位要在充分调研的基础上，认真分析行业发展现状和发展趋势，制定产业技术创新路线图，制定产业创新的发展规划，明确创新目标和重点任务，集中大学、科研机构和社会力量攻克产业发展的共性关键技术，为联盟产业的创新发展、跨越式发展提供重要的技术支撑。

3.3 强化科技要素流动，构建开放性的联盟合作机制

联盟在发展过程中需要注重组建联盟内的企业专家队伍，培养自身创新动力。既要保持联盟成员之间定期交流和互动，又要注重与其他产业联盟“联谊”，以此加强与相关企业、高校院所的广泛联系和协作，加快构建多样化、多层次的自主研发与开放合作并存的运行模式。同时，开拓渠道，联合联盟内成员一起走出去，加强国际交流与合作，这都有利于保持产业联盟的创新活力，有利于发挥联盟在产业技术创新中的引领作用。

参考文献

[1]  江苏省科技厅. 关于启动建设江苏省涉农产业技术创新战略联盟的通知[EB/OL].（2010-07-21）[2010-07-21] http：//kxjst.jiangsu.gov.cn/art/2010/7/21/art_48967_7095898.html

[2]  江苏省科技厅. 关于启动建设第四批省级农业产业技术创新战略联盟的通知[EB/OL].（2018-11-02）[2018-11-02]http：//kxjst.jiangsu.gov.cn/art/2018/11/2/art_48967_7862916.html

[3]  楊普，李东平，余庆来等. 安徽农业产业技术联盟模式与机制创新研究 [J].农业科技管理，2015（2）：72-76.

[4]  余庆来、任竹. 农业产业技术创新战略联盟考评体系的构建 [J].安徽科技，2014（11）：30-32