生态林业工程建设中存在的问题与对策分析

范振杰 张翠銮 葛翠焕

摘   要：近年来，温室效应、生物多样性锐减、水土流失、荒漠化扩大、土地退化、水资源危机、大气污染、臭氧层破坏等环境问题日渐凸显，已成为全世界关注的焦点。为了有效抑制环境日益恶化的趋势，我国进一步加大了生态林业工程建设力度，以“退耕还林还草工程、天然林保护工程、三北为主的重点防护林体系建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、平原绿化与绿色通道工程”为主的五大林业生态工程已取得初步成效。结合生态林业工程建设中存在的问题，围绕着采取的有效应对策略展开论述。

关键词：生态林业工程;存在问题;有效对策

生态林业工程建设不仅是国民经济建设当中的重点工程，而且也是利国、利民，造福子孙后代的民生工程。但是，受到自然环境以及人为因素的影响，生态林业工程建设中存在的诸多问题逐步浮出水面，如何根治症结、祛除毒瘤，推进以绿色环保理念为主基调的生态林业工程建设进程，已成为当下各级林业部门各项工作的重中之重。

1   生态林业工程建设中存在的问题

1.1   土地占用现象频出，生态环境破坏严重

生态林业工程建设的出发点主要是改善自然生态环境，实现自然生态环境与人类生活的和谐统一。但是，随着全球经济的高速增长，城市化建设进程逐年加快，部分地区为了满足扩城需要，疯狂占用生态林用地，导致生态林地面积大幅递减，加之人们的环保意识淡薄，环境污染现象日趋恶化，水土流失、土壤活性散失、土地沙漠化已然成为不可回避的棘手问题。

1.2   资金投入不均衡，规划体系不健全

部分地区缺乏对实施生态林业工程重要性及紧迫感的正确认知，行动不积极，观念不超前，形成了局部响应，全局工作停滞的恶性循环局面。受地方经济发展形势的制约，国内个别地区在生态林业工程建设方面的资金投入少之又少，尤其是经济欠发达地区，国家补助标准低，导致建设进程缓慢[1]。此外，在制订生态林业工程建设规划方案时，未遵循“因地制宜”的原则，出现了地方产业发展与生态林业工程步调不一致的情况，打乱了生态林业工程建设格局[2]。

1.3   垄断现象严重，思想意识滞后

在生态林业工程建设进程中，部分地区的林业部门常常采取地方垄断的形式，将原本用于生态林业工程建设的专项资金用于发展地方经济上面，使生态林业工程迟迟见不到成效。加之人们思想意识滞后，缺少对生态林后期抚育与管护措施，导致生态林长势不良，林木成活率低，健康林木的数量越来越少[3-6]。

2   推进生态林业工程建设进程的有效对策

2.1   转变思想观念，加大宣传力度

生态林业工程惠及百姓，这就需要全社会的共同参与。因此，各级林业部门应以此为突破口，在人民群众中大力宣传生态林业工程建設的重要性，通过专业讲堂、互联网远程课堂、深入基层讲解等方式，使当地百姓树立科学造林、精心育林、用心护林的意识，及时转变思想观念，认清生态林业的生态效益、经济效益与社会效益，积极参与到生态林业工程建设当中。

2.2   科学造林，因地制宜

传统的林业工程往往将经济效益放在首位，在植树造林过程中，只是一味地强调林木密度高、种植数量多、树种长势好，却违背科学造林的理念，导致林木成活率低，丧失了林木的绿色生态功能。针对这种情况，各级林业部门应结合当地的实际情况，在植树造林前期，收集当地的地理条件、气候条件、自然生态条件等一手资料，并结合这些真实信息，分析和筛选有利于改善该地区自然生态环境的树种，不得盲目跟风。同时，聘请专业的林木树种培育专家，对种植人员进行现场指导，权衡利弊，以大局为重，掌握好林木间距与整体种植密度，树种搭配科学合理，以确保林木种植质量。

2.3   加大资金投入，应用新型技术

资金缺口是影响生态林业工程建设进度的重要因素。针对这一点，各级林业部门应广开渠道，动员社会民众为生态林业工程作出贡献，集合民众的力量，增加生态林业工程的资金投入。对于社会捐助的款项，必须建立专项资金管控体系，由专人负责对资金使用情况的监督，如果发现个人挪用或人为失职的情况，对责任人予以严肃处理，确保专款专用。

科学技术是第一生产力，随着社会的进步以及科学技术的飞速发展，目前，我国在生态林业工程建设方面已经积累了丰富的造林经验，造林技术水平也有所提升。为了保证生态林业的种植效果，体现最大化的社会价值，林业部门应积极引进新型的种植技术、良种培育技术、林间管护技术以及后期抚育技术，利用内部培训的形式，对技术人员进行新型技术的培训与渗透。此外，为了进一步扩充专业人才体系，林业部门应利用互联网、第三方网络招聘平台，向社会招贤纳士，构建一个以现代造林理念为核心的高精尖造林技术及研发团队[7-9]。

2.4   加大监督巡查力度，做好后期护林工作

生态林的后期管护工作至关重要，俗话说：“种树三分功、护树七分功。”因此，林业部门应不遗余力地做好生态林后期管护工作，包括病虫害防治、遏制毁林盗林现象的发生、灌溉施肥、防火工作等。工作人员实施24 h的轮岗机制，不遗漏任何一个环节。在巡查过程中，认真做好巡查记录，两个巡查班组交接时，务必做好交接记录，确保生态林的长势情况始终在工作人员的监控范围之内，促进生态林业工程健康可持续发展。

3   结束语

总之，生态林业工程已成为国家重点关注和扶持的项目。在形势逐渐利好情况下，各级林业部门应肩负起这一光荣使命，未雨绸缪、砥砺前行，以绿色生态理念作为主抓手，将造林、兴林、护林的艰巨工作做扎实、做具体、做精细，加快生态林业工程建设步伐。

参考文献：

[ 1 ] 吴江辉，高军军.生态林业工程建设中存在的问题与对策分析[J].农家科技（上旬刊），2018（4）：224.

[ 2 ] 李运彪.试析现代林业生态建设和林政资源管理的关系[J].南方农业，2019，13（2）：88-89.

[ 3 ] 曲宏光，王洪田.生态林业工程建设问题与对策[J].农民致富之友，2019（11）：176.

[ 4 ] 田淑艳.黑龙江林业生态建设存在的问题与解决对策[J].农民致富之友，2019（8）：190.

[ 5 ] 高鑫，邱鹏.生态林业工程建设的对策与途径分析[J].现代园艺，2018（8）：142.

[ 6 ] 姜秀荣.谈林业生态工程建设存在的问题及对策[J].现代国企研究，2017（16）：153.

[ 7 ] 郭守泉.生态林业工程建设及发展对策的分析[J].农民致富之友，2016（1）：223.

[ 8 ] 洪雪，杨清福，张光华，等.“三北”平原林业生态工程建设中存在的问题及对策分析[J].森林工程，2006（4）：4-6.

[ 9 ] 杨丽.林业生态工程建设中所存在的问题和对策分析[J].农业与技术，2014，34（5）：68.

（收稿日期：2019-10-12）