基层“群众无感，干部不满”现象值得警惕

2019年第7期《半月谈》刊登韩振的文章指出，當前某些地方的扶贫工作陷入“效果悖论”：扶贫工作没少花力气做，群众也有获得，可就是没感觉，更不会感恩。扶贫干部说，“效果悖论”让人气愤，易挫伤扶贫积极性。

“在脱贫攻坚过程中，部分群众存在有获得却无感现象。”三峡库区某县县委书记说，“全县的惠民政策一共102条，包括产业政策、救助政策、帮扶政策等，可群众获得感并不强。”

这位县委书记说，他曾多次到村里与一些村民交流，“你问他对政府满意不满意，他说不满意;你问他原因，他说没关系就什么都享受不到。实际上，他没有通过关系，也吃到了低保，得到了各种帮扶。”

记者近日在秦巴山区、武陵山区调研时看到，当地脱贫攻坚持续发力，让群众生活发生巨变。秦巴山区某村，2年前在村干部带领下，依托村集体经济发展生态果树种植，解决了贫困户就业问题，群众收入翻了番。村集体经济每年提取的公益金也用在维修道路、管网等方面。可仍有群众不满意：“村里变好了，村民也得到一些实惠，但村干部得到的更多。”

“有获得却无感现象在基层较普遍。”西南政法大学教授周尚君多年深入贫困乡村进行访谈式调研，在同干部群众交流中，发现这一问题很突出，“有一次，我在西部某村陪一村民走路聊天，他一路上抱怨不停。一会儿说政府把村路修窄了，错车很困难;一会儿又说村里水管短了，没直接通到自己家里……实际上，该村民现在村上引进的一家企业里打工，收入从过去1万多元涨到5万多元。”

“我们很努力，群众却无感。”秦巴山区一名扶贫干部说，“为了实现脱贫摘帽，一些干部在农村一干就是几年，工作非常辛苦，有时却得不到群众理解，工作积极性很受打击。”

“不少地方脱贫攻坚都聚焦发展产业，但群众最不满意的集中在公共服务上。”周尚君认为，造成基层群众无感的最主要原因是公共服务缺失。尽管近年来国家投入大量资金改善农村基础设施，如修建道路、改造电网、改善环境等，但比起在产业发展方面的投入，相对要少。

记者在长江上游某乡采访时发现，部分群众因公共服务缺失，获得感打了折扣。当地一名果树种植大户说，村里的水管铺好后，3年都没有来水，也没有人管，后来他给乡长写了信，事情才得以解决。

一位县委书记说：“群众无感，另一个重要原因是信息不对称、政策不透明，群众认为优惠政策在落实中有‘猫腻’，总认为别人得到的更多。”此外，一些扶贫干部认为，个别贫困户“等靠要”思想形成的负面效应也不容忽视。

受访的基层扶贫干部和专家说，长期以来，脱贫攻坚主要任务是提高产业，增加收入。实际上，经济收入提高并不与满意度提升正相关，真正提升群众获得感，应综合施策：改善公共服务，加大扶志力度，提升治理水平。