国有企业基层党支部党建引领及服务工作存在的问题及对策

袁曙东

[摘 要] 党建工作是国有企业管理工作的重要组成部分。本文结合笔者实际工作，对国有企业基层党支部党建引领及服务工作进行了研究，总结出基层支部党建工作引领和服务工作存在的问题，并给出了相关对策。本文的研究具有重要实践意义，为促进国有企业基层党支部党建工作的更好实施起着积极作用。

[关键词] 国有企业 党建工作 问题 对策

中图分类号：D267 文献标志码：A

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。《中国共产党章程》指出：国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。近年来，国有企业党委始终坚持党要管党、从严治党的要求，牢牢把握“两个一以贯之”，充分发挥“把方向、管大局、保落实”作用，在工作中建设了系列党建载体，较好地推动基层党支部工作与中心工作相互融合。

随着“新时代党的建设工作总要求”的提出，立足经营规模不断壮大、管理理念不断成熟的企业实际，本文在结合笔者实际工作，总结近年来取得成绩的基础上，围绕支部党建工作引领和服务中心方面存在的问题不足，利用对“不忘初心、牢记使命”主题教育的深入研究，认真梳理，找出了问题的相应对策，有效推动了支部党建工作与业务工作同频共振、协调发展，避免了“两张皮”现象。

一、国有企业党建引领及服务工作研究概况

为了深入查找基层支部党建工作引领和服务中心方面存在的不足，笔者对自身公司進行调查研究，认真剖析问题根源，进而研究制定有针对性的解决措施，防止为党建而党建、党建与中心脱节，防止形式主义、官僚主义，避免“两张皮”现象，切实提升支部党建服务中心工作的质量和水平。

（一）调查研究内容

本文调查研究主要从如下六方面入手：1.党员群众思想认识情况；2.支部党员学习教育情况；3.支部党员先锋模范作用发挥情况；4.支部战斗堡垒作用发挥情况；5.支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众情况； 6.支部党建工作载体建设情况。

（二）调查研究形式

（1）召开座谈会。在党员活动室、会议室分别召开座谈会，广泛听取基层党支部支委、党员群众代表的意见和建议。

（2）个别访谈。围绕贯彻习近平总书记提出的国有企业党建总要求“五个坚持”，重点针对支部党建工作和企业改革发展融合开展的工作机制、载体运用、作用发挥和取得成效等方面，与部分中层管理人员、党员、群众进行访谈。

（3）问卷调查。针对党员、群众的不同群体特性，制定发放“支部党建工作引领和服务中心情况分析”网络问卷（党员版、群众版）进行无记名调查。

（4）现场查看。深入基层党支部查看内页资料，了解党建工作载体建设情况。

二、国有企业党建引领及服务工作存在的问题

通过上述调查研究，笔者总结出基层党支部党建工作引领和服务中心方面仍存在如下不足。

（一）理论学习方面

（1）学习组织谋划不足。支部在组织学习时，部分会议提前谋划不足，未能充分考虑当前生产实际对学习形式、内容、时间等进行谋划，个别会议拖延至月底仓促召开，容易与中心工作冲突。

（2）学习形式较为单一。研究中，33%的党员认为支部组织学习教育存在形式较为单一、吸引力不够的现象。经座谈、个别访谈了解，支部在学习形式上较多采取支委传达、照本宣科的方式，而在研究列出的支委传达、座谈分享、交流研讨、党课讲座等6种学习方式中，支委传达恰恰是对党员吸引程度最低的[1]。

（3）学习内容不够丰富。26%的党员认为学习的内容和企业实际结合不够紧密，经了解，支部学习内容以传达文件和学习理论为主，结合公司重点、中心工作的学习研讨还不足，对上级要求没有较好地结合实际开展研讨部署和制定贯彻落实措施，对中心工作的促进效果不明显。

（4）学习成效有待提升。43%的党员认为学习教育有一定效果，但不够明显。经座谈、个别访谈和现场查看，发现支部对学习成效的督查机制还不够完善，主要以检查笔记、查看“学习强国”积分等方式督查党员自学开展情况，对具体学习效果了解掌握不全面，个别党员在抽查中对一些基本应知应会知识答不上来，影响了运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的成效[2]。

（二）党员先锋模范作用方面

（1）少数党员先锋模范作用发挥还不充分。78%的群众认为半数以上党员能在工作中比非党员职工更为努力尽责，较好发挥出了先锋模范作用；但也仍有16%的群众认为只有少数党员发挥出先锋模范作用。经深入了解分析，主要还是由于个人能力、技术水平、年龄精力等客观因素影响其作用发挥，但也有个别群众认为党员参加各类支部会议占用其工作时间，影响其工作成效和作用发挥，同时志愿者服务的机制还不够完善，没有形成常态化的工作模式。

（2）积分管理的促进作用发挥还不充分。24%的党员认为积分模式不能有效促使其发挥作用，经深入了解分析，主要存在指标项过多不够精简、与中心工作结合不够紧密、一些能反映党员日常实际的指标未纳入、积分管理结果运用性较差等方面的问题。

（三）支部战斗堡垒作用发挥方面

（1）与中心工作结合还需加强。有36%的群众和33%的党员认同支部工作对中心工作有较大促进，54%的群众和64%的党员认为有一定促进效果，还不够显著；有10%的群众认为支部工作对中心工作基本没有促进。经深入了解分析，支部在参与公司、部门重点工作的研究决策上还不足，在支部组织的各类会议中对重难点工作的研究推动较少，对党员牵头的重点项目督促指导不够。

（2）党建项目制管理还需加强。党建项目制管理未能较好的结合中心工作进行滚动运行，未能及时将党员负责的公司、部门的重难点工作纳入项目管理，支部对项目推进情况的定期研究分析不够，未能及时掌握项目情况，对项目存在的困难未能帮助分析解决，对因客观情况实行不了的项目也未能及时撤销，造成了个别项目虎头蛇尾。

（3）“一区两岗”推进还需加强。研究中发现个别支部未及时公布“一区两岗”工作情况，少数党员对所在支部“一区两岗”的基本情况不了解，对示范岗、监督岗、责任区的作用发挥不知情，对工作开展的认同度不高。

（四）支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众方面

（1）宣传群众还有差距。82%的群众了解知道支部当前正在开展的重要工作，但也仍有18%的群众对支部工作不够了解甚至毫不知情。群众主要通过观看宣传栏、内网了解支部工作，仅有13%的群众被邀请参加支部会议或收到支部通报，反映支部吸纳群众参与支部活动、向群众主动宣传支部工作等方面还有不足。

（2）凝聚群众还有差距。有25%的群众不愿意列席支部会议，经深入了解，其中9%的人员不愿列席的原因是对支部工作不感兴趣，反映出了支部在凝聚群众还存在一定程度的不足。

（3）服务群众还有差距。有21%的党员、22%的群众在沟通中不愿和支委说出真实想法；有14%的党员和17%的群众认为谈心谈话提到的诉求和问题，支部未能帮忙解决和反馈说明；有14%的群众认为支部和党员在服务群众中未能发挥应有作用。

三、国有企业基层党支部党建引领及服务工作对策研究

（一）立足实际，提升学习质量，打造学习型党组织

在牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社會主义思想这条学习主线的基础上，一是统筹学习计划，结合“两学一做”学习教育年度安排制定支部的年度学习、研讨计划，结合“三会一课”、主题党日活动等组织生活形式每月安排相对固定的时间组织集中学习，同时也要立足生产经营实际灵活调整，学习通知应至少提前一周下发，以便党员协调好业务工作安排和做好学习研讨准备[3]；二是创新学习方式，要综合运用座谈分享、交流研讨、现场教学、观影教学等多种形式，将一人传达变为多人研讨，将照本宣科变为有声有色，充分调动党员参与的积极性。三是丰富学习内容，在学习理论和传达上级文件精神的基础上，要针对与支部、党员有关的重点中心工作进行研讨贯彻，可以采取重点发言、交流研讨的形式。同时运用“微党课”的形式，根据党员需求，利用5- 10分钟开展一些党史、人文、专业技术知识、重点法规制度等内容的学习，以丰富的内容增强学习的感染力。四是强化学习成效，不拘泥于查个人学习笔记和调阅“学习强国”积分等方式，要综合运用分享交流、知识测试、随机问答等多种督查机制，同时还要注重将学习成效与积分激励等进行挂钩。

（二）优化管理，强化责任担当，发挥党员先锋模范作用

进一步优化积分管理模式，在支部、党员中进行一次广泛的意见征集摸底，开展制度修订，合理设置内容指标，既化繁为简便于操作，又全面覆盖党员职责义务，切实凸显党员在中心工作挑大梁、担重任的先锋模范作用，同时还要强化积分结果运用，探索激励机制，发挥结果导向作用。

健全志愿者服务机制，从搭建载体平台、充实服务内容、明确职责规范、建立效果反馈、实施激励表彰等五个方面构建党员志愿者服务的框架机制，围绕服务中心、服务群众、服务社会，切实将志愿者服务活动抓好抓实。

（三）围绕中心，深化载体建设，发挥支部战斗堡垒作用

始终把促进中心工作成果作为检验支部党建工作成效的重要标准，一是强化支部参与公司、部门重点工作的研究决策，在支部组织的各类会议中对重难点工作进行研究推动，及时了解掌握党员牵头的重点项目情况，帮助协调解决问题。二是抓好“一部一品”建设，党支部将一年来支部品牌建设中存在问题和不足进行梳理，组织支委、党员进行研讨，提出优化措施。三是深化党建项目制管理，全面梳理当前党建项目，对已完成的项目进行总结，对未完成的项目进行原因分析，督促落实或根据客观情况进行取缔；同时进一步完善党建项目滚动管理机制，定期根据中心工作组织开展新项目报送。四是强化“一区两岗”建设，整合优化“一区两岗”管理机制，健全“一区两岗”的评选机制，及时掌握和公布“一区两岗”工作动态。

（四）凝心聚力，夯实群众基础，发挥桥梁纽带作用

注重在企业高质量转型发展中发挥支部的引领促进和凝聚人心作用，把政治优势转化为发展优势，一是深化宣传群众，落实党务公开要求，积极向群众宣扬党的基本理论、路线、方针、政策。及时公布党委、支部重点工作情况，对上级和公司的重大决策部署和重点工作情况进行宣传解读，让群众了解和参与。二是深化凝聚群众，邀请群众代表列席支部会议，积极听取职工群众意见建议，发扬民主优势，同时要善于引导、广泛发动群众，在重大项目和重点工作中做好思想动员和保障，协助部门在中心工作上发挥群众的最大能动性。三是深化服务群众，运用好谈心谈话这个法宝，重点关注矛盾集中领域，掌握员工思想动态、化解思想矛盾，每月征集职工意见建议，对员工提出的合理意见建议进行深入分析和研究解决，支部能解决的及时和部门协商解决，支部解决不了的及时向党委反映提交，同时向职工群众反馈问题解决情况和做好解释说明，切实打造服务型党支部。

四、结语

企业基层党支部的工作，与一线党员干部职工紧密相连，与生产经营息息相关，做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。只有坚持发挥支部党建工作引领和服务中心的政治优势，做到工作计划围绕中心制定、组织活动围绕中心开展、思想政治工作围绕中心营造氛围、工作成效采用服务中心成果检验，才能凝心聚力、强“根”铸“魂”，全面发挥出党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

参考文献：

[1]柳景山.新时期企业党建工作存在的问题及其对策[J].管理观察.2015（15）：326- 327.

[2]宋长江.新时期企业党建工作存在的问题及对策[J].企业改革与管理.2015（26）：484- 486.

[3]曹大.强化基层党组织整体功能的思考[J].中共四川省委党校学报，2016（16）：46.