基于需求导向的康养旅游特色小镇建设研究

曹莹

摘要：随着社会发展和人们生活水平的提高，人们健康意识逐渐增强。大力发展健康旅游已逐渐成为旅游经济的新亮点，也符合人们对健康、幸福的需求和休闲娱乐生活的追求。国家旅游局颁布的《国家康养旅游示范基地标准》将康养旅游界定为“通过养颜健体、营养膳食、修心养性、关爱环境等各种手段，使人在身体、心智和精神上都能达到自然和谐的优良状态的各種旅游活动的总和。”本文将通过研究旅游康养小镇在建设中存在的问题，进而提出相应的提升对策来确保旅游康养小镇的竞争力，推动我国旅游康养小镇更好更快的发展。

关键词：旅游;康养;特色小镇;存在问题;解决对策

中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1672-1578（2019）02-0257-01

随着老龄化的不断发展，银发旅游市场日益壮大，旅游康养小镇改变了传统养老的固有模式，成为了一种创新养老模式。作为特色的旅游方式，康养旅游是旅游与健康养生养老融合发展的新业态，成为很多具有“先天优势”和寻求转型区域的选择之一，因而旅游康养小镇正在大规模的创建与盛行中。但目前“旅游+康养”特色小镇发展仍存在一些问题。

1.旅游康养小镇研究背景

进入21世纪以来，人口老龄化已经成为全世界所面对的共同趋势。中国作为最大的发展中国家，这一问题尤为突出，老龄化既是经济和社会发展的严峻挑战，也是发展“银发经济”的重要契机。据国家旅游局的调查显示，我国老年旅游已占据旅游市场20%的份额，旅游收入达上百亿，成为仅次于中年旅游的第二大旅游市场。而中共中央国务院印发《“健康中国2030"规划纲要》则把健康推向一个新的高度，为健康产业的发展提供了有力支持，在新时期、新形势下，为康养特色小镇的开发建设指明了方向。

2.旅游康养小镇存在的问题

2.1政府监管力度小

随着行业利润下降，调控措施出台，房地产企业纷纷探索多业态转型发展的道路，借特色小镇之名行房地产开发之实的现象骤然增多。当下的旅游文化产业小镇项目大多总投资金额特别高、投资方有招商经验但缺乏项目长期运营的经验、避重就轻，倾向于直接利用旅游文化资源，而非结合产业深度开发，对此政府更应该加大力度监管。

2.2缺乏专业护理人员

虽然旅游康养行业前景非常广阔，但当前康养产业亟需的专业人才匮乏，直接制约了康养产业的发展壮大。在当今康养行业建设中，护理人员中40岁以上占64%，下岗职工和农村务工人员占74%，有职称的仅占1%，并且这些护理人员大都文化低、素质低、工资低、社会地位低，而从培训服务机构联系引进护理人才，成本又太高，因此康养旅游产业人才真的亟需改善。

2.3医疗条件不配套

面对全国健康养老需求日益凸显，虽然在康养小镇结合了医院的医疗，可还是对旅游养老者的突发病状无法及时的拯救，预防措施和应急系统不完善，同时对神经系统病患、骨科疫病、运动损伤和亚健康人群健康管理等康复治疗服务几乎没有涉及。另一方面医疗设施技术水平要求较高，资金需求量大，养老机构可能会降低医疗设施的质量来弥补设施不足问题。

2.4专营业态混乱

在当前旅游康养小镇刚刚兴起阶段，很多经营者对项目定位中的不同概念定义理解的不清晰，对定义系统性概念了解不够深刻，整个系统和子系统的关系以及开放、融合等关系弄得混乱，不能将健康养生养老和旅游的吃、住、行、游、购、娱、养、闲等要素有序分离，经常出现一位经营者同时负责多方面的经营管理，导致没有专业的经营管理团队专门的负责某一行业，做到了全面却没有做到精准。

3.旅游康养小镇问题的解决对策

3.1加强政府管控

旅游康养特色小镇的建设如果仅仅设几个新区、建一些特异风格的形式建筑，已然不能满足当前康养小镇的发展态势和市场诉求。对于旅游康养特色小镇的建设，政府不仅要做好引导者、补救者，更主要的是做好管控角色，拿着规划去管控，拿着规划当中的各种边界，拿着各种硬的约束手段去管控。同时，在基础设施、公共服务等方面，政府要做好补救工作，使康养小镇能够持续运营下去。

3.2加强护理队伍建设

康养小镇在当地经济的发展方向决定了专业技术人才的需求类型、规模和要求，针对护理方面我们可以进行两方面的加强，一是从社会方面来说，要加强志愿者队伍的建设，让越来越多的青年志愿者加入到护理老人这个行业，同时组织专业的人士不断组织相应培训;另一方面，可以通过各大高校和社区力量，培养出更多专业的护理人才，以便满足当下康养小镇的需求。

3.3增强医疗配套设施，医养结合

要提升小镇医疗服务，一方面要利用云计算，在网站公布特色小镇当地养老机构的医疗设施、相关服务的信息，使老人可以提前了解小镇的医疗服务水平。养老机构借助医疗技术，为老人提供24小时应急呼叫系统和急诊处理，尤其是神经系统病患、骨科疫病、运动损伤和亚健康人群健康管理等康复治疗服务。

另一方面要把“医养结合”作为促进康养小镇发展的突破口。借鉴国外做法，逐步推广“医养结合”服务模式，建议出台扶持政策，健全健康保险体系，将养老机构所设医疗部门提供的医疗服务纳入医保范围，鼓励康养小镇和养老机构之间的合作。提供多样化医疗、慢性病管理和健康管理服务，有力推动建立“医养结合”体系。

4.结语

打造健康中国离不开旅游生态产业的支撑，只有大力发展康养旅游，创新商业模式，优化功能布局，才能拓展新业态、创造新产品。在建设健康中国、实现中国梦以及提升中国国际旅游核心竞争力的伟大征程中，康养旅游特色小镇必将发挥越来越重要的作用。科学发展旅游康养小镇，解决好相关的关键问题，旅游康养特色小镇必将迅猛发展、势不可挡。