习近平高校党建思想的核心内涵及其价值意蕴

邹春梅

摘  要：习近平高校党建思想内涵丰富，集中体现在高校党建工作的重要作用、根本任务、关键环节和基础工程四大方面。这一核心思想体现了以习近平为核心的党中央高度重视新形势下我国高等教育事业的发展，意蕴了新时代高校办学治校，一要强化高校党建工作的政治功能，筑牢办学治校的正确方向;二要发挥高校党建工作的教育功能，实现高等教育的根本任务;三要增强高校党建工作的凝聚功能，壮大人才培养的整体力量;四要夯实高校党建工作的保障功能，推动教育措施的贯彻落实。

关键词：习近平;高校党建工作;核心思想;价值意蕴

中图分类号：G640         文献标志码：A         文章編号：2096-000X（2019）18-0024-03

Abstract： Xi Jinping's thought of Party building in Colleges is rich in connotation， which is embodied in four aspects： the important role， the fundamental task， the key link and the basic engineering of Party building in Colleges. This core idea embodies that the Party Central Committee with Xi Jinping as its core attaches great importance to the development of higher education in China under the new situation， It implies that in the new era， colleges should strengthen the political function of Party building in Colleges and universities， and build the correct direction of running schools. Secondly， we should give full play to the educational function of Party building work in Colleges and realize the fundamental task of higher education; thirdly， we should strengthen the cohesive function of Party building work in Colleges and strengthen the overall strength of personnel training; fourthly， we should consolidate the guarantee function of Party building work in Colleges and promote the implementation of educational measures.

Keywords： Xi Jinping; party building in colleges and universities; core ideas; value implication

2018年9月10日，党中央召开了全国教育大会，习近平指出，抓好学校党建工作是办学治校的基本功。高校党建是学校党建不可缺少的一部分，做好高校党建工作，对于高校办学治校意义重大。党的十八大以来，习近平根据我国发生深刻变化的国情和党情，对高校党建工作的作用、任务、关键和基础四大方面进行了深邃的思考，形成了高校党建思想的核心内涵。当前，深入研究习近平高校党建思想的核心内涵，对于提升高校办学治校这一基本功具有重要指导意义。

一、习近平高校党建思想的核心内涵

（一） 高校党建工作的重要作用：确保中国特色社会主义大学的办学方向

习近平在2014年全国高校党建工作会议指出，办好中国特色社会主义大学，关键在于强化党对高校领导的地位以及深化高校党的建设工作[1]。这一论述表明了高校党的建设在高校办学和治学中的重要性。强化党对高校领导的地位既有利于促进我国高等教育发展，又能保证新时代我国高校工作的性质与方向。深化高校党建工作，既是加强整个党的建设的重要内容，也是新形势下高校办学治校水平得以提升的内在要求。当前，面对不断变化的世情、国情和党情以及思想意识形态在高校交锋日益激烈的条件下，如何提升高校研判意识形态领域工作中存在风险的能力和应对各种重大突发事件的能力等等，都对新时代高校党建工作提出了新的更高要求。因此，切实加强高校党建工作，不仅意义重大，而且时间紧迫。事实也证明，坚持并加强党的领导是解决好中国所有问题的关键，离开了我们党的正确领导，中国革命、建设和改革事业就会失去方向，出现挫折、最终失败。高校党建工作是党的整个建设工程的主要内容之一，这一规律也同样适用，也就是说，如果高校不切实加强和改进党的建设工作，高校即便有再美的愿景和再好的部署，最终都将成为泡影。

（二）高校党的建设的根本任务：培养始终坚定中国特色社会主义“四个自信”，自觉成为实现中华民族伟大复兴的奋斗者

2016年12月，在全国高校思政工作会议上习近平指出，高校党的建设的根本任务与高校的根本任务是一致的，即培养始终坚定中国特色社会主义“四个自信”，自觉成为实现中华民族伟大复兴的奋斗者。习近平对高校党建工作的根本任务作出这一定位，是基于以他为核心的党中央对经济全球化、社会信息化带来的多元思想和多样价值观冲击着我国高校意识形态领域而进行长期分析得出的战略决策。

随着社会信息化的不断深入，国家之间技术方面的竞争，从本质上说就是人才的竞争，而人才的竞争最终体现在人的思想政治素质和专业技能方面，因此，人才的竞争，说到底，涉及到高校办学方向，即“为谁培养人”;高校的人才培养目标，即“培养什么人”;高校的人才培养措施 即“如何培养人”这些问题，这是“高校的根本任务，也是高校党的建设的根本任务”[1]。“为谁培养人” 和“培养什么人”，十九大报告就给出了答案，那就是为实现中华民族伟大复兴而培养人，具体培养的是“合格者”和 “接班人”。“合格者”和 “接班人”，在内涵上是互相联系、互为条件。“合格者”所表述的内涵更倾向于作为“建设者”的知识技能方面，而 “接班人”所传递的内涵更多于人的理想信念、政治信仰、人格品质等方面。可见，“合格”的建设者和“可靠”的接班人既有“道德”方面的要求，又有“专业技能”的体现。在习近平看来，“合格”的建设者和“可靠”的接班人的条件是“德智体美劳全面发展”。那么“如何培养人”呢？2014年12月，在全国高校党建工作会上习近平明确指出，一是高校在落实“立德树人”这一根本任务中要把社会主义核心价值观贯穿到高校各项的具体工作。社会主义核心价值观是凝聚全国人民共识的“最大公约数”，是人们实践的先导。高校广大教师要想方设法在教育教学中渗透社会主义核心价值观思想，以保证“立德树人”工作中的“德”不偏离社会主义方向;二是高校广大教师在“立德树人”工作中要起表率作用，教师应在言传身教中培育新时代的人民共和国建设者。他认为，教师与青年学生接触最多，教师的思想政治素质、道德情操以及言行举止都深刻影响着青年学生。为此，他要求广大教师在坚定理想信念，培养道德情操，掌握深厚知识和身怀仁爱之心下功夫。

（三）高校党建工作的关键环节：建设好高校干部队伍和教师队伍

1. 建设好一支高校干部队伍。“治国之要，首在用人”[2]。高校也不例外，选拔任用干部居于高校干部队伍建设工作之首。高校干部队伍既包括高校的领导班子，也包括高校非领导班子干部。关于高校领导班子的组建，习近平一贯高度重视。他强调，组建好一支高校领导班子，重点在于选拔一些高素质的班子成员。他始终认为，高校领导班子素质的高低，决定着整个高校未来发展的水平。有什么样的领导班子，就会有什么样水平和层次的高校。所以，他特别看重领导班子的“讲政治”之品德和“善于办学治校”之才能。他要求选拔领导班子，要既重德又看才，既重视干部的知识素养、学术造诣和学历资格，又关注干部的思想品德、管理能力和工作业绩。在他看来，“德”就是政治坚定，作风过硬;“才”就是业务优秀，师生认可[3]。关于如何建设高校干部队伍，他认为，要用两手抓， 一手抓“管”;一手抓“治”，具体而言，就从思想、组织、制度、作风、廉政建设五个方面下功夫：思想上，要求高校干部讲信念、把方向、作奉献;组织上，强调高校干部讲规矩、守纪律、把原则、尽职责、求团结;制度上，要求高校党委用制度管人，议事和管理，实行民主集中制;作风上，要求高校求真、务实，在工作中抓落实、化矛盾、维稳定，以求良好的学风和校风;廉政上，要求高校干部学习党风廉政建设的相关内容，做到自律、廉洁。

2. 建设好高校教师队伍。高校要培养合格建设者和接班人，除了打造好一支政治素质高、管理能力强的干部队伍外，提升教师整体素质也同样重要。高校教师的知识水平、能力结构，影響着高校发展的水平高度。建设好高水平和高素质的教师队伍，除了教师勤学专业知识、苦练教学基本功外，还应得到各级教育主管部门的重视和支持。正如习近平指出，教师自身要与时俱进，不断自我“充电”，传播正能量，尽力使自己在学生健康成长道路上成为合格的指导者、引路人[4]。各级主管部门则要站在民族复兴、国家富强和人民幸福的高度，重视高校教师队伍建设特别是高校青年教师队伍的建设等等，这些对促进高校开展“立德树人” 工作具有重要现实意义。

（四）高校党建工作的基础工程：夯实高校基层党组织和打造好党员队伍

1. 夯实高校基层组织建设，需要培养一支专职和兼职结合、素质高的党务工作队伍。党务工作队伍主要负责基层党组织建设，这支队伍素质的高低影响着基层党组织建设的成效。所以，培养这支队伍的工作显得特别重要。怎么培养呢？一是把握“既看重德又关注才”的原则;二是坚持“政治素质高、思想作风好、工作能力强”的标准;三是选拔出优秀的党总支负责人和支部负责人;四是从精神上和物质上关爱他们，保障他们的工作条件和干事平台，调动他们的工作积极性和创造性。

2. 夯实基层组织建设，需要规范组织生活和创新方法。习近平指出，夯实高校基层党组织，一方面，要针对当前出现的一些情况和问题，定期召开组织生活会，围绕高校“立德树人”这一根本任务开展党员创先、争优活动，提升育人实效性。另一方面，加强基层党组织建设，在继承的基础上，与时俱进，不断创新和丰富高校基层党组织建设的方法，增强高校基层党组织党建工作的针对性和获得感。

3. 打造好高校党员队伍。打造好高校党员队伍，首要的是做好高校学生党员发展的工作，这是高校整个党员发展工作不可或缺的部分。据人民网报道，2010年全国新党员中有123.6万是大学生，大学生占了总数的40.2%;到了2017年，全国新入党的大学生有211万。面对大学生党员队伍的不断壮大，高校基层党组织要把好入口关，严格入党标准和入党程序，保证所发展学生党员的质量;还要优化队伍结构，加大发展优秀青年教师成为新党员的力度。总之，打造好高校党员队伍，旨在使高校的每一位党员都能做到从内心中认可党和拥护党，在实现“立德树人”这一根本任务的教学工作实践中能起榜样示范作用。

二、习近平高校党建思想的核心内涵对新时代高校办学治校的价值意蕴

（一）要强化高校党建工作的政治功能，筑牢办学治校的正确方向

政治功能是政党组织的本质特征，带有很强的阶级和政治属性。强化高校党建的政治功能，简言之，就是要求高校强化全校师生的政治意识、信仰和情感，最终实现政治认同。首先，中央和地方党组织要强化对高校的领导。如何强化？习近平提出：第一、各级党组织和相关部门对高校的党建工作要切实进行指导;第二、各级党组织和相关部门的一把手要经常深入高校师生中，了解他们所想和所需，及时回应他们所关注的一些问题。其次，深化高校党组织对高校的领导。主要从政治、思想和组织三个方面来深化，进而凸显高校党委“管党治党”和“办学治校”的主体责任。政治上，高校党组织强化高校的办学方向，始终把握好“为社会主义培养人”的方向性问题;思想上，高校党组织要动员广大教师牢记“立德树人”使命，无论在理论教学还是在实践教学方面，都要把社会主义核心价值观渗透到整个过程中，着力解决高校“怎样培养人、培养什么样的人”的根本问题;组织上，进一步加强和完善民主集中制、在师生中发挥党的政治引导和党的政治核心作用。

（二）要发挥高校党建工作的教育功能，实现高等教育的根本任务

教育功能是指教育主体把特定的内容通过一定教育形式施教于教育客体后对教育客体产生的积极作用和影响。发挥高校党建工作的教育功能，就是要高校组织通过政治建设、思想建设和组织建设来达到高校党建育人功能。为此，一要充分发挥高校党委在育人工作中的统领作用，把握人才培养方向，一级抓一级，逐级落实责任。二要建立校院两级党委组织，分层次对学生党员和入党积极分子进行教育培训。三要把高校党建工作与高校人才培养工作结合起来，建立相关工作机制。组织广大师生学习党的最新理论成果，引导广大师生党员形成正确价值判断。四要鼓励学生党支部深入基层开展服务和社会实践活动。五要加强学习，提高高校党员教职工党建育人意识，发挥思政干部、思想政治理论课教师、辅导员、党员教师在党建育人中的作用。教师党支部应把党员教师“立德树人”任务纳入支部考核，影响和带动广大教职工共同实现人才培养目标[5]。

（三）要增强高校党建工作的凝聚功能，壮大人才培养的整体力量

凝聚功能是指一个群体的每一个成员通过一种共同的价值观使成员之间产生相互吸引力，凝聚功能表现为群体内部成员之间结成命运共同体的合力。增强高校党建的凝聚功能，就是要求高校党组织通过一定的措施，吸引优秀的广大师生加入党组织，不断壮大组织规模，夯实党的阶级基础，发挥党组织在高校广大师生尤其是优秀青年教师和学生中的凝聚作用。高校是人才的聚集地，有很多学识水平很高的知识分子，但他们中有不少人由于各种原因没能团结在一起，充分发挥他们的聪明才智。对此，高校党组织要发挥党建工作优势，将这些知识分子有效地团结起来，组织丰富的活动，让他们在民主平等和谐的氛围中，为高校办学治校献计献策，为高校人才培养作出更大贡献。历史经验表明，高校党建的凝聚功能增强了，高校人才培养的整体力量自然不断壮大。

（四）要发挥高校党建工作的保障功能，推动教育措施的贯彻落实

保障功能又指保障作用。習近平指出，党对高校的领导是政治、思想、组织领导的有机统一。发挥高校党建工作的保障功能，归根到底，就是高校党组织在整个办学治校过程中，要加强高校的政治领导、思想领导、组织领导，把准方向、管好大局、保证各项教育措施落实到位。为此，一，让高校党委成为高校发展的智囊组织，围绕立德树人这一教育根本任务为中心，全力支持行政开展工作，凝聚人心，为高校贯彻落实教育措施提供政治保障;二，与时俱进，把握时代脉搏，了解舆情，坚持方向，把握大局，在师生中深入学习马列主义理论和习近平中国特色社会主义思想，坚定理想信念和“四个”自信，为推动高校落实教育措施做好思想保障;三，高校党委要在组织建设、组织生活和党员队伍中存在的突出问题下功夫，日常抓严抓实思想政治建设和党员教育管理，为高校落实教育各项措施提供组织保障。

参考文献：

[1]习近平.坚持立德树人思想引领 加强改进高校党建工作[N].人民日报，2014-12-30.

[2]习近平.全国组织工作会议[EB/OL].人民网，2013-6-28.

[3]习近平.干在实处 走在前列 推进浙江新发展的思考与实践

[M].北京：中共中央党校出版社，2006.

[4]习近平.把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-09.

[5]郭亮，魏源.发挥高校党建育人的功能[J].教书育人（高教论坛），2014（4）.

[6]马乙玉.习近平同志高校党建思想论纲[J].毛泽东研究，2016（5）.

[7]习近平.第二十次全国高校党建工作会议[N].人民日报，2012-01-05.

[8]方海洋.为落实党委领导下的校长负责制提供制度保障[J].中国高等教育，2016（9）.

[9]蒋琦玮，陈治亚.强化高校二级学院党的领导作用的探讨[J].思想教育研究，2018（3）.