探讨新预算法下加强高校财务管理的若干措施

王倩 杨克江 柏长帅 张合强

摘要：2014年我国通过了新预算法的修改规定，不仅对社会起到了正面促进作用，对各大高校的财务管理工作也产生了影响。本文简要阐述了当前新预算法背景下高校财务管理现状，分析了新预算法对高校财务管理提出的新要求，探究了强化高校财务管理的一系列策略，希望促进高校财务管理工作的开展。

关键词：新预算法;高校财务管理;精细化管理

现阶段，社会经济持续增长，新预算法的实施为高校财务管理工作带来了新的契机。新修改后的新预算法令财务预算工作更加公开、透明，符合当前经济规律的发展。但是当下的高校财务管理中，对于新预算法的实施仍存在一些不足之处，因此，有必要探讨加强高校财务管理的一系列措施。

一、新预算法下高校财务管理现状

在新预算法实施的背景下，当前高校的财务管理工作仍存在以下几个方面的问题。第一，校内的财务预算管控能力不足。一些高校内的财务人员，在编制财务预算时，忽略了对实际经济情况的考察，只是参考以往的经济执行情况进行估算，由于估算计划缺少科学性与全面性，导致财务预算工作不够真实可靠。校园内的财务预算系统不够完善，在预算工作中主要用以表格与文字的形式，在无形中增加了财务管理人员的工作强度，从整体上降低了财务预算的管控能力。第二，高校财务预算管理工作效率不高。在传统的财务预算管理工作中，财务预算编制工作通常由各个部门独自进行，在汇总之后报告上级进行汇报审批，工作效率较低。第三，高校财务的控制力度不足。高校内的一些财务人员对于新预算法的使用意识较为淡薄，并且高校内的部分领导不注重内部控制工作，只将财务部门作为重要管理区域。此外，一些财务管理人员的资历不足，导致高校内部的财务管理工作缺乏效率。

二、新预算法对高校财务管理工作提出的新要求

新预算法的实施，主要对高校财务管理工作提出了以下几点要求。第一，要求财务管理工作更加全面。新预算法的相关规定已经明确指出，与政府部门相关的财务收入与支出需要纳入预算编制中。该项规定约束了高校财务管理模式，要求各个高校的全面预算在合理范围内，杜绝一些超出财务预算支出的行为。第二，要求财务管理公开透明。新预算法与原有预算法多有不同之处，主要体现在对财务范围主体上的规定，严格要求各项财务事项在社会公众关注的领域下进行.对于公众相关的事项实行公开的解释与说明，保障高校财务管理工作的公开性与透明性。此外，新预算法还要求若高校内出现违规行为，则需要承担法律责任。规定了除涉及国家高度机密的事件以外，高校内所有的财务收入与支出都需要在一月内进行公开说明，并接受社会广大群众的监督，充分体现科学性与严谨性。第三，要求财务管理更加精细化。新预算法的实施，对高校财务管理中的编制、执行以及决策工作提出了更加细致的要求，规定公共预算支出需要依据支出的经济类型与性质，禁止进行随意的编列。因此，在该种情况下，高校需要对各项财务项目的编制采取更加精准的分类方式，同时依照相关的法律原则与财经制度，进一步强化高校财务工作的精细化管理。新条例提到，高校在开展财务管理工作时需要针对预算支持进行绩效评价，重视教育资金的投人产出比例，对高校财务预算管理起到了重要的指导作用。

三、在新预算法背景下强化高校财务管理工作的策略

（一）提高财务管理人员的认知能力

经过有关调查发现，对新预算法中的相关规定与运行准则，一些高校内的财务管理人员对其理解存在误区，令新预算法中的相关规定难以有效落实。因此，在新预算法的背景之下，有必要进一步提升财务管理人员的认知能力，可以从以下三个方面切入。其一，注重高校财务人员招聘环节。面试人员在招聘时需要重点关注面试者的财务理念、素养以及会计知识的掌握，并在招聘完成之后在校实行定期的培训。其二，及时更新财务管理理念。时代在不断变化之中，新的技术知识革新飞快。因此，在高校的财务管理工作中，应实时融入最新的预算法内涵，在此基础上令财务人员随时刷新对新预算法的认知。对于新预算法的相关实施方案，财务管理人员需要透彻的掌握具体内容，逐渐扩大自身的财经知识存储量。其三，合理设置会计岗位。高校领导入员在重视财务管理工作的同时，会计岗位设置要严格依据财务会计体系中的规章制度.从整体上优化财务管理团队的素质.将校内的核算型人才逐步培养成为管理型人员，使新预算法更好地实施与落实。

（二）優化财务组织管理体系

现阶段，我国经济持续发展的同时，新课程改革方案已经在逐步地落实。各个高校在重视教学的同时，发展特色的教育模式，势必会增加资金的投入，所以在该种形势下，高校应该重视财务管理体系的升级优化，应用新预算法令财务管理工作符合当下国家的要求。升级财务管理体系，可以从以下三个方面人手。第一，重视财务管理工作。高校内的财务工作应该与教学管理工作同样重要，只有建立完善的财务管理体系，才能在此基础上合理分配校内的各种教育资源。第二，对于财务工作中的会计核算、绩效考核以及风险管理，高校内应该设置一个专门的处理部门，使新预算法理念有效落实。第三，细致全面地落实财务管理工作。在高校的财务部门内部可以建立起完整的监督管理体系，在其中设置细致化的工作与内容，从制度上对财务人员进行管控，从学校的预算管理与资产管理方面做到科学预算。在现阶段，内涵式高等教育在逐渐普及，高校内完善的财务管理组织是学校内各项制度的建立基础。但是就当下的情况而言，高校内的财务管理体系并未与新预算法相统一，因此，优化组织管理体系应是当下高校的重点工作内容之一。

（三）完善会计绩效管理系统

想要令新预算理念全面融入高校财务管理工作中，不仅要完善相关的内部控制制度，还要在财务的规划与管理层面实现有效的互动。完善会计绩效管理系统，有利于新预算理念在财务管理中的运用，可以从以下三个方面着手。第一，科学管控财务内部的负债率。在财务管理工作的进行中，可以成立起财经领导小组，通过开会分析的方式来决策财务内部各项预算，能够有效降低财务管理中的风险。第二，建立财务风险预警系统。财务人员在工作的过程中可能遇到各种不可预知的风险，通过风险预警系统可以预知风险并及时采取相应防范措施。第三，实现绩效管理与预算管理的有机结合。财务管理人员可以根据院校的实际情况，建立起预算绩效管理体系，其中可以包含预算编制有目标、预算执行有监控以及预算完成有评价三项内容。除此之外，在绩效内容的评定中，要切实反映出预算资金的预期产人产出效果;而绩效目标的设置应该与申报单位职能、事业发展规划以及年度工作计划紧密相关。在全面预算管理理念中，应包含预算、政府采购、财务收支、合同签收、项目建设以及资产管理方面的内容，在各项财务工作业务流程中规范进行，将教学资源的最大化利用作为目标，充分发挥经费的使用价值。

（四）在财务工作中执行精细化管理

当下的精细化管理已经不再局限于应用在工业生产中，在高校财务管理中应用精细化管理，细化了财务管理工作的各个细节。因此，在新预算法的理念下，有必要在财务管理中运用精细化管理.并依据实际情况设置重点财务管理目标，将相关的管理责任明确划分。运用精细化的管理手段，使传统的结果管控方式转化成了过程管控，有利于高校内部资金的详细控制，并且对财务管理人员的行为做出制约，实现预算资金的精细化管理。基于责任主体的角度来讲，院校内部的预算管理工作，由二级院校来开展执行，此时院校领导应该不断完善相关督促工作。通过运用该种手段，可以全面掌握二级院校内部财务工作的执行情况，并完相应的大数据分析，避免了预算资金出现浪费的情况。此外，高校总体管理机制中可以建立起绩效预算资金支出的评价机制，对于重点项目的资金支出做出详细管控。在评价完成之后，将结果进行公示，满足新预算法理念中的透明化要求。在高校财务管理工作应用精细化管理模式，将预算执行、编制和绩效评价实现有效整合，促进新预算法理念的推行。

（五）强化高校经费的管理效率

多年以来，我国在鼓励各大企业进行创新的过程中均给予了极大支持，每年在科研经费的投入上以速度持续增长，据相关研究机构调查表明，我国在科研领域中投入资金在逐年上升。在这一基础上，高校科研经费数额必然大幅度提升，经费来源的渠道也被不断拓宽。可以预想，高校经费的正向增长，科研成果也將会取得更多突破进展。但是，与预期相悖，由于高校内部财务管理工作开展过于疏松，进而造成学校内部科研经费被各种违法乱纪行为非法占据，并且该类问题逐年增加。随着新预算法的推行，要求高校在相应的科研项目中将项目具体活动细节进行上报，从活动细节进行开展资金预算工作。为了保证该项工作能够顺利完成，管理者应该转换传统思想，提升经费管理效率，完善经费的执行管理环境，细化各个项目中的实际管理措施，尤其是业务流程方面，应该重点关注，做到实时管控，最终达到提升经费应用效率的目的。

四、结论

综上所述，新预算法的推行会对高校财务管理工作起到一定积极作用，在实施的过程中，需要从财务管理组织体系建设、预算管理工作以及预算编制几个方面人手，以提升经费管理质量为目标，在新预算法理念下，深入开展高校财务预算管理工作，不断完善高校财务管理系统。

参考文献：

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[2]刘琼.新预算法对高校财务管理的影响探析[J].金融经济，2017（24）：193-195.

[3]庞启娜.基于新预算法背景下的高校财务管理工作研究[J].中国国际财经（中英文），2017（17）：247-248.

作者简介：

王倩，张合强，海军航空大学青岛校区，山东青岛;

杨克江，柏长帅，中国人民解放军91206部队。