“互联网+精准扶贫”模式下农村电商发展综合分析及对策研究

张珺羿

摘 要：随着精准扶贫的政策不断发展落实，我国在扶贫工作方面取得了卓越的成就。在“互联网加”的国家战略背景下，农村电商成为“互联网+精准扶贫”模式的有力抓手，在不断发展过程中契合了精准扶贫的特点，对精准扶贫工作的进一步发展具有重要意义。在国家政策的大力支持下，农村电商有效地利用了贫困地区的资源，提高了扶贫的效率与成功率。但是由于农村地区交通条件与人才储备的先天不足等现实问题，制约了电商扶贫的进一步发展。本文通过实地调查安徽省濉溪县农村电子商务发展实际情况并结合有关农村电子商务的政策，总结濉溪县农村电子商务发展中的机遇与挑战。针对农村电子商务发展在濉溪县所受到的阻碍，提出相应的解决方案，并以此为基础探讨“互联网+精准扶贫”模式下农村电子商务进一步发展的思路。

关键词：农村电商、精准扶贫、濉溪县、创新创业

前言

“电商扶贫”是“互联网 +”战略背景下扶贫开发工作的一项创新举措， 被国务院扶贫办列为精准扶贫十大工程之一。农村经济转型已成为推动我国经济持续稳定增长的重要因素，而电子商务能为农村经济转型升级增添新的活力，是农村经济转型的闪光点。

一、文献综述

党的十八大以来，中央高度重视精准扶贫工作的进行，并提出了在2020年实现了全面脱贫。为了进一步推动精准扶贫的发展，取得更好的的脱贫成果，实现全面脱贫的伟大目标，中央到地方积极探索各类扶贫模式。“电子商务+扶贫”作为精准扶贫的模式创新， 被国务院扶贫办列为我国精准扶贫十大工程之一。农村电商在不断发展过程中，适应了精准扶贫的“精确识别”“精确帮扶”“精确管理”的特点，成为推动精准扶贫的有力抓手，对精准扶贫工作的进行起到了巨大的作用。但是， 农村电商作为一种新生事物， 也是一项持续性系统性工程， 在发展的过程中， 还会遇到重重阻力，制约农村电商扶贫的发展。 我国“电子商务+精准扶贫”面临有农业生产技术特点制约、扶贫配套基础设施落后、电子商务扶贫资金短缺、电子商务人才队伍匮乏等现实问题。然而有关“互联网+精准扶贫”模式的研究，更多的侧重于农村电子商务精准扶贫的机制建立，从农村电商发展的各种环境出发，包括政策环境与社会环境，去探讨精准扶贫的进一步发展，取得更好的扶贫效果，根据精准扶贫的特点去进一步完善电商扶贫机制。而本文则结合了相关理论，立足实际情况，从电子商务的本质出发，更加侧重农村电子商务本身的发展。以安徽省濉溪县的电子商务加精准扶贫的发展为例，结合全国电商发展总体趋势于状况，探讨农村电子商务的进一步发展道路。

二、农村电商发展现状分析

（一）政策分析：农村电商如今对推动农业供给侧结构性改革有着越来越明显的作用，是加快、加强农村发展的创新方案，自2015年来，中共中央、国务院、农业部等相关单位发布了一系列优惠利好政策，《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》、《关于大力发展电子商务 加快培育经济新动力的意见》等扶持政策聚焦三农问题，旨在发展现代农业，增减农民收入，推动城乡发展一体化，深化农村改革并提出了如在两年内创建200个电子商务进农村示范县、60个国家级示范基地这样的具体目标；在税收方面，增值税享受着9%的较低税率或免税，企业所得税、个人所得税等都享受着优惠。在今年发布的中央一号文件中，政府更是提出数字乡村战略，依靠拼多多、C2B解决了降低了流通成本，为农民增收，在阿里、京东、苏宁等各大电商平台的进驻与政策协同前进下，农村电商的道路越来越宽广了。

（二）成效分析：自2013年以来，农村电商的发展迅速，首先农村网民的规模、农村网络零售额、农村网网店每年都有明显的提升，截至2018年，农村网民已达到2.21亿人、零售额16804亿元、网店3500万家，网店的发展也已带动了1200万人的就业。从增幅来看，农村电商零售额四年来增幅达到了九倍，网店数量也翻了一番，可以说在政策和各大网络购物平台的支持下，农村电商具有着巨大的潜力。

（三）发展阻碍分析：自阿里2003年创立淘宝开始，农村电商的萌芽也一起随之出现，但相比其他电商的发展较为缓慢，近些年来才开始破冰，出现转机。主要是在优质农产品供给、品牌创建，网点建设、物流配套、人才保障等方面处在劣势，东西部的状况不一，呈向西部辐射的趋势，电商物流企业的合作，农村引进互联网相关人才，积极寻找地方特色农产品等相关措施都亟需实施。

（四）發展前景分析：农村电商这两年来发展渐渐步入正轨，但在各方面还不够完善，农村具有巨大的消费潜力，只是现在缺乏整体的管理，以阿里为代表，在淘宝村设立服务站，与农民达成合作机制，提升农产品质量，随着更多像阿里这样的平台进驻，在加上政策的大力支持，农村电商的前景不可小觑。

三、濉溪县电商发展概况

濉溪县自2016年成立电子商务协会，在政府的大力支持下积极推动电商的发展。到2019年为止，在人才培养方面，在各村镇举办了培训班，还有“一创双加在行动”专题培训以及“淮海壹号杯”青年创客大赛等多项赛事，为濉溪县电商发展注入了许多青年血液，但在推广运营、招商方面还有所欠缺；品牌创建方面，已创立了稻裕葡萄籽油、小城粮仓黑蒜、文昌宫胡辣汤等多种农创产品，但根据淘宝、京东等网购平台的搜索情况来看，搜索结果较少，推广不够，濉溪县缺乏能真正打亮打响的特殊产品；在扶贫方面，全县十大大中型超市设立扶贫专柜，2018年的电商年货节线上线下交易额高达近600万元，极大拉动了贫困村的电商发展，各大公司集团的加入更是为使消费水平更上一层楼，为濉溪的电商发展打上了一针强心剂，真正将电商与精准扶贫相结合；物流辅助方面，濉溪县政府与中通、圆通等物流公司负责人积极洽谈，建设县、乡、村三流物流体系。总体经济方面，2018年GDP341.9亿元，农业产值72.6亿元，全年城镇居民可支配收入28819元，增长8.7%，全年改造农村危房2300户，3255人脱贫、3个贫困村出列。谋划脱贫项目1580个，资金3.38亿元，2019年上半年经济运行稳定，但增速比同期慢了2.5个百分点。

四、濉溪县发展优势与阻碍

优势

（一）众多电商平台落户濉溪县

在2015年11月，Alibaba与濉溪县人民政府签订合作协议，建立以农村电商平台为中心的淘宝项目。时至今日，园区已建成七十多个淘宝服务站点。

在2017年10月京东所属的快递项目正式落户濉溪县。依靠京东电商服务平台和濉溪县自身发展的物流体系的结合，通过建立县、乡、村三级服务链，真正实现农村电商下放，为濉溪县以及当地居民提供进县、农产品销售的产品配送、置换、售后为整体的全方位链条式服务，从源头上解决了农村消费者购买电子产品价格昂贵，可选择度低，配送缓慢，售后服务缺失等难题。

同时在共享经济风行的推动下依托“互联网+”技术大力发展“众包物流”，整合各类O2O生活类目，向消费者提供生鲜及超市产品的配送，并基于LBS定位实现2小时内快速送达，打造生活服务一体化应用平台。京东到家提供超市到家，外卖到家，生鲜到家等；通过杠杆化社会资源形成中国“社会电商”雏形，在商品与服务来源上，京东到家通过跟大型商场合作，由京东到家提供物流配送。生活服务方面，京东到家可提供超市产品、生鲜、外卖等上千种商品及服务，从而提升农民生活品质，带动农民增收致富。

（二）建立了专业化的电商人才培训中心

濉溪县农村电商公共服务中心投资建成云商培训学校，面向县内各团体、机构、个人等提供普适性的的线上线下免费电商业务培训，并针对具有创业意识与需求的本地或返乡人才提供市场化的增值服务。

（三）政府扶植力度逐日加大

濉溪县是全国电子商务进农村综合示范县，濉溪县县委、县政府高度重视电商产业发展，成立了全县电子商务发展工作领导小组，出台了《关于加快发展电子商务的实施意见》、《濉溪县推进电子商务进农村全覆盖工作方案》等相关文件。濉溪县财政局每年拨款一千万元的农村电商专项发展资金，以解决农村电商产品销售和服务站点建设的资金短缺问题。

阻碍

（一）金融服务缺失

资金是一个行业发展非常重要的因素，濉溪县农村电商的发展离不开金融服务的帮助。

濉溪县金融机构的推广范围较小，网点大多开设在县乡一级，未能深入下沉到村镇一级，且其授信额度很小，与当地电商发展的资金需要量严重不均衡、不匹配，究其原因，一方面是濉溪县农村征信系统尚为雏形，金融机构与电商机构之间信息不对称，金融机构无法形成有效的对电商机构的还贷能力与盈利能力评价体系，且风险报酬过大，导致金融机构对电商项目的信赖程度较低，对电商项目的房贷积极性降低 ，另一方面则是由农村电商与金融机构的特质所决定的。如濉溪县农村电商企业规模较小，有效资产抵押不足，其农产品所具有的保质期短、难以储存保管等特点使得其不能成为金融抵押品。

在濉溪县，电商平台机构的主要融资渠道绝大部分是银行贷款，涉及农商的专门融资渠道缺失，使得金融服务扶持农村电商发展的能力大打折扣。此外，金融机构对农村电子商务发展形式模糊，低估了其市场前景。

（二）品牌竞争力与产品同质化

经观察发现，濉溪县农产品包装简陋，难以让消费者产生品牌信赖感与购买欲望。有的包裝甚至可以用刺眼、低劣来形容。

除此之外，与许多电商龙头企业相比，农村电商一般都存在着经营规模小、资金供不应求的难题，加之有不少企业还没有成熟，在物流仓储、产品质检、售前售后服务等诸多方面有待提高。