中国当代学生会制度何去何从

龚佳成 王荣德

摘 要：人大教授陈伟曾痛批学生会是大学最阴暗的一角；复旦大学校长杨玉良剑指学生会官场乱状；而今中山大学百名干部“论资排辈”、成航职院，四川理院干部“权威”事件又对大学精神进行绝对讽刺。为何无论怎样实行内部改革都只是空喊口号，剑指偏锋？作者猜想：中国当代学生会制度存在着严重局限性，寻其规律，方能革新。文章首次采用统计学实验方式，结合相关性算法思想以湖州师范学院求真学院为引例，例证此类院校学生会制度局限性的存在；揭示了学生会制度局限性发展规律，同时批评了“政会合一”——政治操纵学生自治的现象；提出了适应中国高等院校发展的新学生会形态；剖析了全新模式对未来高等教育发展的影响。

关键词：高校学生会；自治；革新；局限性研究；政会合一

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2019）02-0188-03

Abstract： Chen Wei， the professor of Renmin University of China， once criticized the student union to be the darkest corner of the university. Yang Yuliang， President of Fudan University， pointed out the chaotic officialdom of the student union. Now， there are 100 cadres of Sun Yat-sen University， who are appointed giving top priority to seniority in promotion， and in Chengdu Aeronautic Polytechnic and Sichuan University of Science & Engineering， there happened "authority" event. All these are absolute irony to the university spirit. Why the internal reform is just a slogan？ no matter how internal reform is implemented， which seems that a sword points to the skew side. The author suspects that the contemporary student union system in China has serious limitations. For the first time， this paper adopts the statistical experimental method， combines the correlation algorithm thought and takes QiuZhen School of Huzhou Teachers College as an example to illustrate the existence of the limitations of the student union system in such colleges. It reveals the limited development of the student union system and criticizes the phenomenon of political manipulation of student autonomy. A new form of student union adapted to the development of Chinese institutions of higher learning is proposed. The influence of the new model on the development of education in the future is analyzed.

Keywords： university student union； autonomy； innovation； limited studies； unification of the politics and the student union

引言

綜观当今世界强国，无不拥有世界著名之一流大学：如美国的哈佛、斯坦福大学，英国的牛津、剑桥大学；日本的东京大学……这些大学直接影响和推动着本国经济、科技、社会等各个领域走在世界之前列。研究其治校之本，无不以“自治“当为举要。

一、学生会

（一）学生会自治模式的发展

第一阶段：1949年前，学生充分“自治”

1. 产生原因：五四爱国运动为各高校学生自治会的产生提供了可能。

2. 自治模式：爱国主义指导，实务品德治校，学生全方位自治。

3. 特点分析：（1）将权利集中于学生手中有利于学校廉政建设，为我国新思想和西学的发展开辟了道路；

（2）实践性与理性缺失，错误思想时有发生。

第二阶段：1949年至1970年，学生渐入“他治”性质

1. 产生原因：政府对学生会的管控不断加强。

2. 自治模式：政府指导并治校，学生自我自治。

3. 特点分析：（1）为当代高校学生会及制度的建设提供了雏形和统一管理的基础；

（2）此自治模式脱离了之前学生会自治的本质，使学生会不断沦为高校政治傀儡和廉价劳动力；

（3）高校机构“公有化”“商业化”发展使治学章程千篇一律，失去原有特色。

（二）当代独立本科高校学生会形态及存在问题

1. 基本形态：1980年至今，随着一级学科的发展，部分高校立足自身长处，设立了服务地方，以“实效、应用”为主的独立学院。由于独立学院的综合实力和本部有较大差距，因此许多独立学院必须依附于本部而建。但因其设立规定，使得独立学院学生会制度纷繁芜杂，出现了“一院多系”，与本部一起构成“一校多院”的“他治”运作形态。

2. 多数独立学院自治结构如图1。

3. 自治模式：党、团委领导并治校，学生自我管理、服务和监察。

4. 基本问题：（1）（学生层面）完成了学生从“自治”到“他治”形态的全面转化，使学生会性质脱离了“自治”本质，部分高校学生完全沦为政治傀儡和廉价劳动力。

（2）学生选举制度、部门联动性、学生能力存在问题。

（3）（高校层面）在校学生官僚化、高校毕业生商品化和高校本身商业化形势持续发展。

（4）党团两级、校院系三级之间低联动性趋势发展。

（5）（社会层面）学生专业能力缺失，功利心重，表面工作无法取代核心技术，长此以往，必会使我国科学事业受到重创。

实例：

湖州師范学院求真学院是一所民办本科独立高校，主要存在着上述提及的（2）、（3）、（4）、（5）等方面的问题。

首先求真学院作为独立学院自身能力并不高，而今求真学院从原则上宣称完全与本部分离，本应该专心教学和科学实验工作，但事实上全然进入了空喊口号的状态。求真学院宣称独立后不久就建立了工程技术系大学生自我管理会（即学生会）这种既与本部工学院联系又与求真学院联系的复杂学生会模式。联动性和实效性受到极其严重的打击，不利于长久发展。

其次组织上湖州师范学院求真学院大学生自我管理会存在着严重官僚主义倾向，选举制度不透明、内定学生干部、学生干部成摆设的现象不断出现。并且导航员也要出自学生会内部，由学生会内定，使得新生总会在学生会的管控之中，成为被他们使用的工具，这是典型的政治操控“自治”的手段。

最后从学生会作用上分析，它从未起到以人为本的“为学生服务”的作用。它强制压迫、限制了学生思想自由。

二、学生会局限性的探索

（一）学生会制度局限性验证

1. 实验名称：基于湖州师范学院求真学院学生会评调结果，采用统计学原理验证湖州师范学院求真学院及同类高校学生会制度局限性的存在。

2. 实验目的：检验湖州师范学院求真学院及我国当代同类高校学生会制度是否存在局限性。

3. 实验原理：理论制度的局限性必然会使得问题在充分的实践中得以暴露；唯物史观认为人民是历史中最活跃的因子，人民评价从一定意义上决定着科学实践的价值；相关性运算以及曼哈顿距离相似分析法的运用。

4. 实验过程：（1）（调查统筹）为保证调研公平性，课题组使用两项权威APP（问卷星、调研帮）创建问卷启动在线双网联动调研。

（2）（样本选取）选取本校及同类型本科高校学生进行数据的收集。

（3）（数据分析）实验数据的专业处理。

（4）（结题总结）分析所得数据结果，得出课题结论。

5. 实验详述：

（1）样本信息：湖州师范学院求真学院位于浙江省湖州市，是经中华人民共和国教育部批准成立的一所综合性全日制普通高等院校。根据2018年6月学院官网显示：现有教职工458人，其中专任教师383人，高级职称教师132人，院级教学名师7名、教坛新秀12名；现有省级重点规划教材5部；省新世纪教改项目2项；承担国家级科研项目10项、省部级项目89项、市厅级项目161项、横向项目87项，自2009年以来累计科研经费2764多万元；获得省部级奖6项、市厅级奖82项，获得国家授权专利20项；发表科研论文1049篇，出版专著（含教材）24部。

（2）实验说明：

为保证实验数据合理有效，评调系统采用双网联动模式进行数据收集，最后将分别调查好的数据进行整合。若两网统计结果相似，则说明统计数据有效，可以用作下一级分析；反之，寻找原因并对调查方式进行调整。

使用权威软件双网在线调查，得到学生对所在高校学生会评价的基本信息如表1：

经实验员计算分析，所得距离为0.0302（d值越接近0，相似度越高）。

（3）分析结果：双网软件所绘函数曲线拟合程度高，数据相似及相关性达到预计设想，实验数据真实有效。根据课题组意见，对学生会就好评率为：49.04%，差评率为：50.97%。

6. 实验结论：本次实验公平、公正，且数据拟合度良好，基于有效数据分析，课题组认为：湖州师范学院求真学院学生会制度存在较大局限性，根据此独立学院综合实力推测，中国当代独立学院类高校学生会制度存在一定局限性。

7. 实验时间：2018年5月——2018年8月

8. 实验员：

（1）天津理工大学电气电子工程学院通信工程专业黄鹏程

（2）河北农业大学人文社会科学学院公共事业管理专业王天红

（二）学生会制度局限性规律剖析

1. 来源分析：自治模式的转化是学生会制度局限性发展的根本原因。当代自我管理模式的运作标志着学生会制度局限性发展进入了最强盛的时段。其最突出的表现为金字塔形态管理模式使学生全方位自治的优良体系转化为能动性低下的“他治”运作体系。

2. 结构及组成分析：（1）“政会合一”滋生了官僚化、阶级化“金字塔”形态的乱状。

（2）部门多而无用，学生干部繁而无能，治理体系已成摆设，校、院、系多级学生会毫无联动性。

（3）人民群众是历史发展中最活跃的因子。学生会自上而下人员分配数量呈金字塔结构运作，使领导集团独裁专政，脱离民主原则。

三、新时代学生自治组织制度的探索

学生自治式微，使当代学生会发展深陷囹圄。自治模式的合理转变才是新时代教育机制推陈出新的题中之意。

新时代学生会制度蓝图：

1. 自治思想：以中国共产党优良思想做指导，实行“政会分离，教授治校”的自治模式，将权力还到学生手中，立足实际，以“科研精神”为核心，服务人民，不忘初心，弘扬大学精神，在法律允许的自由内追寻“象牙塔之梦”。

2. 自治模式：党、团委一致联合指导，一级学科教授小组治校，学生全方位自治体系外联社会监察评价体系。

3. 制度说明：

（1）社会监察评价体系

中国境内许多高校都有奖学金或优秀称号的评定工作，而这些实效性奖励会直接影响个人考研、保研、留學、入团、入党等利于个人发展的事务。加入学生会的确能够帮助一少部分人获得评定筹码，但由于各部门主任具有较高权力，使得怀有真正才能的人被埋没，而那些只做表面功夫，溜须拍马、趋炎附势的人获得利益。

此评价系统弥补了学生会制度建立以来客观监察体系为零的缺失。本系统的构建和相关评价标准的建立，有利于高校学生会水平评判，学生个人多方位能力评价；防止了学生会内部腐败专权的现象。评价体系的构建代替了传统部长或指导教师的职能，由社会评价机制公正直接地监控并评价学生自治组织。

（2）教授小组治校

新时代学生自治组织力争实务，故以“科研精神”为核心，构建致力于服务党、国家和人民的学生自治组织。一级学科教授小组治校解决了“一校多院系”的局面，旨在对定向专业学生进行合理管理并对学生学术课题给予指导；一级学科教授小组治校理念的实施，解决了等级制度分明的“金字塔”形态存在的问题，完成了从“金字塔”形态到“橄榄”形态的转换，从根本上解决了当代学生会管理制度的局限问题。

（3）学生全方位自治

学生全方位自治是新时代学生自治组织最重要、最鲜明的改革内容，既是改革完成的标志又是大学自由精神的新展现。

学生工作以“科研精神”为核心，致力于服务周边人民，为人民解决实事。学生从被动的自我管理模式完成向追寻自由精神的转化，有利于学生个人人格的全面发展。随着一级学科的不断拓展，鼓励各专业学生融合进行课题探索，旨在培养具有强烈爱国主义、人文情怀、自由精神的实务人才。

四、结束语

再好的理论没有科学的实践亦只是空中楼阁、仿若空谈。学生会制度局限性带来的问题，清华、北大尚且无法一日解决，对于一个个在襁褓之中的独立学院更是势比登天。旧制的顽疾需要新政的良方医治，华山再高，顶有过路。苟利国家生死以，岂因福祸避趋之。

参考文献：

[1]王荣德.世界一流大学培养人才举要[J].人才开发，2004（4）：34-35.

[2]周能，等.高校学生会评价与建设机制的探究[J].科学创业月刊，2014，27（5）：81-84.

[3]束安霞.关于我国高校学生会历史演变的研究[J].文教资料，2012（3）：222-224.

[4]康铭浩.高校学生会发展现状及问题分析[J].职业技术，2018（6）.

[5]刘立.高校学生会自治制度管理存在的问题与对策研究[D].福建师范大学，2015.

[6]束安霞.高校学生会组织建设研究[D].扬州大学，2011.

[7]杨南.谈高校优秀学生干部应具备的素质[J].广西民族学院学报（哲学社会科学版），2005（S2）.

[8]易方.浅议做好大学生干部应具备的素质与应注意的若干问题[J].改革与开放，2009（04）.

[9]王中财.论高校学生干部的作用及其队伍建设[J].企业技术开发（下半月），2009（5）.