关于做好新时代国有煤炭企业效能监察工作的思考

李鹏

摘要：本文重点围绕某国有煤炭企业近几年来开展的效能监察工作，对如何更好地做实做优企业效能监察工作，使其融入企业管理和服从服务于企业改革发展大局，提高企业管理水平、防范资产风险、防止腐败现象的发生，进行了深入研究思考。

关键词：新时代;国有煤炭企业;效能监察

一、重制度，严管理，深耕效能监察新领域

不断从制度、思路和管理上进行创新，注重通过效能监察发现问题，特别是发现在管理中的薄弱环节，进一步优化工作思路，建立健全规章制度，切实解决好制度不严、有章不循、违章不纠等现象，进而提高企业经济效益。

在制度上敢创新，将“三重一大”等重大行政决策事项纳入效能监察，对其立项，及时开展事前、事中监督，实现对人、财、物的有效管控，可以避免因履职失位发生重大经济损失和产生廉洁风险，促进各单位班子成员间的和谐有序，提升整体能效，强化民主作风和沟通协调，实现企业公平高效运行。

在思路上寻创新，将企务公开、阳光工程、信访维稳等群众工作纳入效能监察管控，就群众关心的热点、难点问题和职工反映强烈的问题进行选题立项，实现隐患的早发现，早排除，促进干群关系、部室关系、员工关系的和谐，为公司的安定团结、健康有序发展营造良好的氛围。

在管理上会创新，将效能监察工作同生产实际相联系，在物资采购、生产组织、质量把控、技术服务、库存管理、修旧利废、安全节能等关键领域和薄弱环节实施效能监察，可以有效检验现有制度的完备性、过程的科学性、流转的时效性、业务的符合性、执行的有效性，对业务开展的效率、效果、能力、质量有一个全面体检诊断，对各级管理人员的履职行为、用权尺度进行规范，对各种管理行为偏差及时纠错，推进内控体系建设，提高核心竞争力，实现企业转型发展。

二、把方向，拓思路，开创效能监察新模式

模拟实施效能监察项目法人负责制，将效能监察项目按照工程项目管控理念，建立项目组，提出建设目标，签订责任状，列出考核指标，全程做好监察记录，形成专题报告，采取专业措施，斩断监察漏洞，及时跟踪落实，充分履行效能监察职能划分，开展监督与服务并举。摒弃秋后算账，马后炮思想。树立业务未动，效能先行的工作观念，探索建立蓝、黄、橙、红四级效能监察动态响应机制：

一是蓝色提示。对督查中发现的个别性、轻微性问题，实行蓝色预警，提示其自行整改。

二是黄色提醒。对发现的苗头性、倾向性问题，实行黄色预警，下达《提醒函》，提醒相关单位和个人正视问题，改进工作，做到提前防范。

三是橙色督办。对影响重点工作和重大项目推进及群众反映强烈的问题，实行橙色预警，下达《效能监察通知单》，督促相关单位和责任人限期整改，提升工作效率。

四是红色通报。对阻碍重点工作和重大项目推进及造成不良影响的问题，实行红色预警，进行全公司通报，在教育相关单位和责任人的同时，达到警示全员的作用。解决好过去行政管理与效能监察两张皮现象，树立相融互动的观念，树立效能监察“一监三服”的观念：监察生产经营全过程，提供制度流程再造服务;提供管理行为纠偏服务;提供风险排查服务，并将服务贯穿效能监察项目实施全过程，增强综合竞争能力的新思想新理念。

三、抓落实，重成效，推进效能监察新成果

效能监察工作抓而不实，抓而不坚，势必流于形式，工作只有严起来，规矩只有立起来，才能保障实现既定目标。

一是坚持效能监察向基层延伸，向生产经营一线迈进，从源头抓监察考核，实行立项、调查、取证、认定、审核严把关，在程序规范、立项准确、方法得当上下功夫，努力寻找效能监察最佳切入点、监察点。二是充分构建目标体系，实现精细化管理，善于总结推广典型经验，以点带面，推动和促进效能监察工作深入、均衡、整体发展。三是完善計划体系，实现标准化管理，定期总结回顾效能监察工作的基本经验、成果、典型和做法，研究效能监察工作面临的新情况，探讨有效监督的新思路，推进监督工作深入开展。四是建立责任制体系，实现量化管理，应逐级组织验收，进行讲评，通报发现的问题并提出改进建议，问题严重的还要直接提出监察处理和责任追究意见，切实保障效能监察工作取得实效。五是坚持每一个效能监察项目完成后，都要认真总结、分析存在的问题，研究问题产生的原因，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。促进企业完善经营管理、投资决策、资金管理等系列制度，促使企业逐步走上产权明晰、规范管理、廉洁经营的轨道。

四、强业务，建机制，打造效能监察新队伍

一切实践成果的取得离不开团队集体的努力奋斗，因此人才的开发和队伍的建设，是我们搞好效能监察的关键，只有打造出专业化的纪检监察队伍，才能有效做好效能监察工作，因此企业要通过多种形式，不断加大纪检监察人员的培训力度，为纪检监察干部的成长成才提供发展平台。

一是逐步完善效能监察队伍培养机制，建立健全效能监察人才库，把业务能力强、专业化水平高的同志选拔到人才库里来。二是健全协调配合机制，从企业层面制定效能监察项目实施的协调配合管理办法，增强业务管理能力，打造纪律铁军，为公司科学健康、和谐稳定发展发挥积极作用。三是把效能监察融入企业经营管理，对监察对象履行职责进行全过程监督，对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督。通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，切实履职尽责;对因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益。

五、结语

效能监察是国有企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理，提高经济效益的有效措施，是加强党风廉政建设、促进反腐败斗争深入进行的一项重要方法，是纪检监察部门为企业生产经营服务、预防风险的有效途径。国有煤炭企业应不断强化和深化效能监察，使其融入企业管理和服从服务于企业改革发展大局，才能不断提高企业管理水平、防范资产风险、防止腐败现象的发生，为企业健康可持续发展保驾护航。

参考文献：

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