硅谷也翻车

唐煜 荆文静

硅谷的科技巨头们有可能面临一场来自本国政府最猛烈的围攻。

6月3日，路透社报道，有消息人士称，美国政府正在准备对亚马逊、苹果、Facebook和谷歌等科技巨头就其是否滥用其巨大的市场进行前所未有的调查。据称，执行反垄断法的美国联邦贸易委员会（以下简称FTC）和美国司法部已经对这四家公司进行监管。

受到此次消息影响，周一美国科技巨头股价集体重挫，纳指收跌1.6%，盘中一度跌2%。FAANG（Facebook、Apple、Amzon、Netflix和Google母公司Alphabet）市值盘中一度蒸发1700亿美元。

这个黑色星期一，一位股民对《财经天下》周刊说，直到现在，他甚至都还不敢打开自己的美股账户，“美股是白刀子进，红刀子出，我已经赔到麻木了。”

近两年，科技股崩盘预警已经喊成了“狼来了”，尽管每次都侥幸逃脱，但过去一年，纳斯达克的股价也震荡出了前所未有的幅度。

博弈才刚刚开始

如此大规模的反垄断调查，在美国可以说是史无前例的。

据路透社报道，美国的反垄断法是由美国联邦贸易委员会（FTC）和司法部共同负责。据两位知情人士透露，目前亚马逊和Facebook由美国联邦贸易委员会监管，苹果和谷歌由美国司法部监管。据科技媒体The Verge报道，美国众议院司法委员会也正在对Facebook和谷歌等大型科技公司展开调查，以确定这些科技巨头是否滥用市场支配地位并违反反垄断法。

根据CNN business 6月3日的报道，罗德岛民主党众议员David Cicilline是反垄断小组委员会的负责人并且正在领导调查。他表示，与特定企业相比，这项调查更多的是针对拥有“巨大的市场力量”的硅谷大企业。

大规模的调查即将展开。Cicilline称，委员会官员已通知亚马逊、苹果、谷歌和Facebook。Cicilline表示，他希望聽取高级技术主管的意见，并且会毫不犹豫地向那些未能合作的公司发出传票。亚马逊和谷歌拒绝置评。苹果和Facebook没有立即回复评论请求。

调查对反垄断部门也是一项挑战。Cicilline说，这些机构行动太慢了。“我对这些机构完成工作没有很大的信心。”Cicilline说。虽然，国会缺乏分解大型科技公司或征收罚款的权力，但它有能力强迫高管作证、收集文件并公开讨论。

Ciciline说，调查结果会以报告的形式呈现，提出适合的政策建议，并可能在未来几个月内制定新的立法。根据Ciciline的说法，这是数十年里，国会第一次发起的重大反垄断调查。

互联网巨头们的垄断地位早已不是什么秘密，关键在于政府的态度。

实际上，早在2011年，FTC就曾对谷歌搜索是否涉嫌垄断发起过调查。但在2013年，FTC裁定谷歌并未违反反垄断法规，理由是谷歌算法仅仅对其他网站造成了影响，并导致其他网站在搜索结果中的排名下降，但不足以证明存在反竞争行为。

而此前搅动科技界的是巨头们与欧盟之间的“爱恨情仇”。欧盟也喜提“科技警察”名号。

2014年，Vestager当选为欧洲竞争事务专员，她拥有一个由900名成员组成的调查团队负责管理整个欧盟的商业活动。Vestager一直对有着广泛控制权和数据访问权的大型科技公司充满质疑，担心他们将拥有不公平的竞争优势。她力图建设一个更自由和更公平的全球化市场。

对科技大公司，Vestager态度强硬。

自2017年以来，欧盟已经向谷歌开出3张天价罚单，总额高达82亿欧元，约合92亿美元，理由均是谷歌利用自己的垄断地位进行不公平竞争。

2018年5月25日，被称为史上最严格的欧盟《通用数据保护条例》 （GDPR）正式生效。2019年新年伊始，法国隐私监管机构就依据GDPR向谷歌开出5000万欧元罚单，理由是谷歌在向用户定向发送广告时缺乏透明度、信息不足，且未获得用户有效许可。这也是GDPR出台以来，欧盟首次对一家美国科技巨头处以罚款。

互联网巨头们的垄断地位早已不是什么秘密，关键在于政府的态度。

此外，谷歌还受到意大利、印度、日本、澳大利亚等国家的反垄断调查。

苹果也不例外。2016年8月，欧盟委员会裁定苹果在2003年至2014年期间从非法税收优惠中获益。最后，苹果认怂。2018年9月，苹果公司支付了153亿美元的原始罚款以及14亿美元的利息。

因为在大数据信息方面拥有巨大的权力，Facebook一直以来争议不断。2017年5月，因为2014年收购WhatsApp的交易中提供误导性信息，Facebook被欧盟罚款1.1亿欧元（约1.22亿美元）。

《纽约时报》称，Vestager是一个“让硅谷恐惧的人”。Vestager曾称，她的工作可能会影响全球其他监管机构。

与5年前相比，美国政府对科技公司的态度显然也在悄悄改变。

2019年，美国IPO预计将筹集800亿美元的创纪录资金，其中科技公司位居前列，包括此时已经上市的Uber和Lyft。

Facebook的丑闻给美国监管层面敲响新的警钟。2018年秋季，联邦贸易委员会FTC举办一系列的听证会，主题为“关于21世纪竞争与消费者保护”，总共14场，为期一年。最后一场是与州检察长的圆桌会议，举办时间为2019年6月12日。